WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

Одним из результатов работы РСПП по созданию системы социального партнерства в сфере социальнотрудовых отношений стало принятие Федерального закона РФ "О российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений" № 92ФЗ от 1 мая 1999 года. В качестве основных задач Комиссии определены следующие:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;

2) содействие договорному регулированию социальнотрудовых отношений на федеральном уровне;

3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социальнотрудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социальнотрудовых отношений о деятельности Комиссии;

7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социальнотрудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

Данный закон заложил правовую основу механизма регулирования социальнотрудовых отношений. Заключенные в соответствии с ним базовые трехсторонние соглашения стали реальной формой социального партнерства (трипартизма) в России.

Большое внимание отечественные предприниматели уделяют развитию профессионального образования, внедрению его современных форм в практику, причем не только в Москве и СанктПетербурге, но и, что особенно важно, в регионах. Это способствует не только повышению образовательного уровня населения, но и формированию конкурентного рынка образовательных услуг.

Одним из основных направлений социальной политики многих предпринимательских структур, на котором в силу его значимости хотелось бы остановиться подробнее, должно стать участие предпринимательства в решении экологических проблем, включающих охрану и оздоровление окружающей среды. Тесная связь повышения социальноэкономической эффективности предпринимательской деятельности с решением экологических проблем вытекает из специфики производственного предпринимательства, взаимодействия и взаимообусловленности социальноэкономических, производственнотехнологических и природных факторов. Причем связь эта имеет множественный характер. Вопервых, состояние и развитие экологических процессов, на которые оказывает влияние предпринимательская деятельность, в свою очередь, сказывается на результатах деятельности предпринимательских структур. Вовторых, социальноэкономическая эффективность предпринимательства в значительной мере обусловлена экологическими процессами и их последствиями, которые возникают и развиваются под воздействием антропогенной деятельности в других отраслях экономики. Втретьих, экономические показатели предпринимательской деятельности во всех отраслях реального сектора экономики зависят от соотношения экономических и социальных параметров, характеризующих эффективность производства, от соотношения прямых и дополнительных социальноэкономических эффектов той или иной деятельности. Поэтому недоучет, а тем более игнорирование этой связи порождает и углубляет противоречия между производственной деятельностью и экологией со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями как для сферы материального производства и экономики в целом, так и для жизнедеятельности каждого члена общества и всего общества.



С ростом материальнотехнической базы, ускорением научнотехнического прогресса и интенсификацией производства зависимость между воспроизводственными процессами в экономике и живой природе проявляется все более четко, особенно в условиях рынка, где максимизация прибыли и охрана окружающей среды часто в краткосрочной перспективе являются разнонаправленными векторами. Не случайно поэтому, начиная с 5060х годов ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой экологическим аспектам повышения эффективности стало уделяться все большее внимание. Появились самые различные концепции в области социальной экологии, взаимодействия природы и общества. Несколько позже (7080е годы) активизировались исследования проблемы разумного согласования производственной и природоохранной деятельности в социалистических странах. В СССР были созданы специальные органы и службы по охране земельных и других ресурсов, стали разрабатываться методические рекомендации по оценке ресурсов, платности их использования, определению социальноэкономической эффективности научнотехнического прогресса и т.д. На проведение природоохранных мероприятий выделялись значительные средства (см. табл. 22). Однако, несмотря на значительные средства, выделяемые на охрану окружающей среды, экологическая обстановка под воздействием технического прогресса ухудшалась.

Таблица Государственные капитальные вложения на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов (в сопоставимых ценах; млн. рублей) [21 Народное хозяйство СССР в 1988 г. М.: Финансы и статистика, 1989, с.252.] 19761980 гг.

19811985 гг.

в т.ч.

1985 г.

19861988 гг.

в т.ч.

1988 г.

Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в том числе:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов на охрану атмосферного воздуха на охрану и рациональное использование земель За годы рыночных преобразований в стране существенно обострились те экологические проблемы, которые существовали, и возникли новые (см. табл. 23). Показатели, имеющие положительную динамику, отражают спад производства, а не улучшение экологии.

Таблица Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы [22 Российский статистический ежегодник: Стат.сб. / Госкомстат России. – М, 2000, с. 39.] Забор воды из природных водных объектов для использования, млрд. м 106, 106, 107, 99, 94, 86, 86, 82, 81, 76, 77, Сброс загрязненных сточных вод, млрд.руб.

12, 27, 28, 27, 27, 24, 24, 22, 23, 22, 20, Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, млн.т.

от стационарных источников 42, 34, 31, 28, 24, 21, 21, 20, 19, 18, 18, от автотранспорта 21, 17, 22, 19, 13, 11, 11, 11, 11, 12, Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, тыс.га 105, 119, 74, 107, 143, 153, 83, 78, 67, 58, 52, Отработано нарушенных земель, тыс.га 87, 112, 67, 73, 75, 141, 149, 70, 65, 60, 50, Образование токсичных отходов, млн.т.

67, 75, 83, 82, 89, 107, 108, Из них использовано и обезврежено 31, 38, 40, 46, 48, 42, 34, За годы реформ не удалось приостановить те процессы, которые были вызваны негативным воздействием научнотехнического прогресса в дореформенный период. Они продолжали развиваться, что привело к прямым экономическим и социальным потерям. Одним из самых серьезных негативных последствий обострения экологических проблем является то, что в настоящее время в России 10% новорожденных появляются на свет с дефектами и уродствами. При этом их количество с каждым годом увеличивается на 12%. Специалисты считают, что это практически означает гибель генофонда.

Данная ситуация усугубляется новым, порожденным реформой явлением, которое в отечественной литературе получило условное название “миграция рисков”. Связана она с тем, что за годы реформ остро встала проблема изъятия земель как под вывод за пределы городов экологически “грязных” производств, под склады и тому подобные подсобные помещения предпринимательских структур (изза более низкой арендной платы за пользование землей вне городской черты), так и под дачное и коттеджное строительство, особенно в окрестностях крупных городов и крупных населенных пунктов городского типа. Такой колоссальный рост дачных городов и поселков уже в скором времени вызовет, да уже и сейчас вызывает массу серьезных экологических проблем, связанных с бессистемной их застройкой, отсутствием инфраструктуры, многократным увеличением нагрузки на природу.





Прежде всего, пострадают лесные массивы. Гибель лесов и сокращение земель лесного фонда (за годы реформ они уменьшились более чем на 2 млн. га [23 Российский статистический ежегодник: Стат.сб. / Госкомстат России. – М, 2000, с. 36.] ), в свою очередь, приведет к дальнейшему ухудшению экологической обстановки. Между тем уже в настоящее время, по оценкам специалистов, более 60 миллионов россиян находятся в зоне экологического неблагополучия [24 Известия. Тематическое приложение "Экология", 2002, 14 июня.].

Думается, что экологические проблемы могут быть решены лишь общими усилиями государства и предпринимателей и только в том случае, если социальноэкономическая политика государства и механизм ее реализации ориентированы на сохранение биосферы, если индивидуальные, коллективные и общественные потребности удовлетворяются с учетом возможностей природной среды и как среды обитания человека, и как основы для процесса воспроизводства в природе, в экономике, в обществе. Другими словами, социальноэкономическая политика государства должна базироваться на принципах рационального природопользования, стержнем которого применительно к предпринимательской деятельности, на наш взгляд, является оптимальное сочетание экономического эффекта от предпринимательской деятельности с социальными последствиями от нее в настоящий момент и в отдаленной перспективе.

При этом повышение экологической составляющей социальной эффективности предпринимательства должно идти по нескольким направлениям. Вопервых, усиление государственного экологического контроля как за выпускаемой продукцией, так и за процессом ее производства, ужесточение законодательных ограничений их экологических параметров. Вовторых, снижение удельных расходов ресурсов на единицу основного технического параметра работы или выпускаемой про­дукции (при неуклонном повышении ее качества и конкурентоспособности). Втретьих, разработка и внедрение экологических чистых технологических платформ, которые могут служить базой для создания целого ряда товарных платформ. Вчетвертых, участие в реализации государственных программ по охране и оздоровлению природной среды.

Немаловажное значение для стимулирования экологической деятельности предпринимательства, повышения его социальной эффективности имеет обеспечение государством необходимых условий для прибыльности "экологических инвестиций", например, путем заключения с предпринимателями взаимовыгодных контрактов или государственных заказов. Это тем более актуально, поскольку государственных средств на решение экологических проблем явно недостаточно. В последние годы объем государственных расходов на эти цели заметно уменьшается. В результате инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов заметно сократились (см. табл. 24).

Таблица Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (в процентах к предыдущему году) [25 Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. – М., 2000, с.48.] Инвестиции в основной капитал, всего, 99, 112, 100, 90, 81, 97, 71, 93, 74, 91, 100, 79, в том числе на:

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.