WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Вовторых, к концу 2001 г. по сравнению с 2000 г. возросла доля продукции (работ, услуг), оплаченной денежными средствами, в общем объеме оплаченной продукции, приходящейся на потребителей РФ, с 51% до 73,2%, а в общем объеме оплаченной продукции – с 63,1% до 77,8% [8 Экономика и жизнь, 2001, № 46, с. 32.].

Втретьих, постепенно решается проблема неплатежей. По крайней мере, данные, опубликованные по крупнейшим налогоплательщикам и организацияммонополистам, свидетельствуют о том, что и в 2000 г., и в 2001 г. отгруженная продукция (работы, услуги) оплачивалась полностью, хотя натурализация хозяйственных связей пока осталась (в структуре расчетов с потребителями РФ в конце 2000 г. бартер составлял 3%, а в конце 2001 г. – 1,5%).

Вчетвертых, удалось снять остроту проблемы, связанной с перераспределением национального дохода между отраслями через систему неравновесных цен, в основе которой лежали серьезные ценовые диспропорции, возникшие после либерализации цен. Об этом, в частности, свидетельствует выравнивание темпов роста оптовых цен по сравнению с ростом цен на потребительские товары (см. табл. 26).

Таблица Годовые индексы цен в РФ [9 Составлено по: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000, с. 561, 567. ] (декабрь к декабрю предыдущего года), раз* Производителей промышленной про­дукции 3, 33, 10, 3, 2, 1, 1, 1, 1, 1, Потребительских 2, 26, 9, 3, 2, 1, 1, 1, 1, 1, 1 Август 2001 г. к августу 2000 г. (Экономика и жизнь, 2001, № 42, с. 3).

В то же время острым остается вопрос, связанный с ценообразованием на продукцию естественных монополий. Сложившаяся за годы реформ крайне негативная тенденция опережающего роста цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ценами производителей промышленной продукции, судя по прогнозу, подготовленному специалистами ФЭК на основании материалов Минэкономразвития РФ, сохранится и в ближайшей перспективе (см. табл. 27).

Таблица Прогноз тарифов (цен) на 20012004 гг. [10 Экономика и жизнь, 2001, № 42, с. 2.] 2000 база Индексы цен, % промышленность электроэнергетика газовая промышленность При этом следует иметь в виду, что завышение цен в экономике через рост цен на электроэнергию [11 По оценкам специалистов, повышение цен на 1 рубль на продукцию электроэнергетики вызывает рост цен в других отраслях на 1015 рублей (расчеты делались на основе межотраслевого баланса).] является инфлятогенным фактором (см. табл. 28), причем фактором мощным и постоянно действующим, основанным на рыночной власти естественных монополистов.

Таблица Оценка вклада факторов, определяющих инфляцию (по оценке Минэконразвития РФ) [12 Экономика и жизнь, 2002, № 2, с. 32.] 2001 год 2002 год Вклад фактора в инфляцию Вклад фактора в инфляцию процентные пункты удельный вес в инфляции процентные пункты удельный вес в инфляции Инфляционные ожидания 8, 5, Рост денежной массы 4, 2, Рост обменного курса рубля 0, 1, Рост регулируемых тарифов естественных монополий, в том числе с учетом повышения оплаты услуг, оказываемых населению 4, 3,43, Всего Устранить этот фактор методами косвенного рыночного регулирования в принципе невозможно, поскольку по своему происхождению он имеет нерыноч­ный характер. Нужна очень действенная антимонопольная политика государства, направленная на разработку правил цивилизованного поведения естественных монополий и защиту интересов потребителей, общества и монополий в целях создания благоприятной экономической макросреды. Такая политика должна гарантировать, что не монополии, а потребители (в том числе и предприятия отраслей материальной сферы) должны получать выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства естественных монополий.

В настоящее время в России согласно действующему антимонопольному законодательству могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей [13 О естественных монополиях / Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147ФЗ, гл. 6, ст. 6.



].

Однако естественные монополии, обладая огромной экономической властью, оказывают сильное влияние на правительство, что отражается на макроэкономической политике и практической реализации антимонопольного законодательства. Кроме того, существуют и объективные факторы, снижающие действенность антимонопольной политики. Одним из них является ограниченность в условиях рынка сферы действия государства в области ценообразования. А между тем именно тарифное регулирование играет ведущую роль в антимонопольной политике. Государство, вмешиваясь в объективный рыночный механизм ценообразования, должно просчитывать все последствия своего вмешательства, оценивать воздействие принимаемых решений на социальноэкономические процессы на макро и микроуровне с учетом действия объективных рыночных законов. При этом установить цену, отвечающую интересам всех субъектов рынка, практически невозможно.

До последнего времени в основу ценообразования на продукцию естественных монополий был положен принцип: "средние издержки + прибыль". Все плюсы и минусы этого затратного механизма ценообразования, также как и социальноэкономические последствия его применения хорошо известны. Но, пожалуй, самое главное, что этот механизм стимулирует рост издержек, а, следовательно, и рост цен. Пример тому – элетроэнергетика, о которой говорилось выше.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ № 226 от 11.04.2002 г. "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" предусмотрено изменение порядка и методов расчета тарифов, в том числе оптовых, на электроэнергию. Согласно данному постановлению оптовые тарифы для покупателей регулируемого оптового рынка будут определяться коммерческим оператором (администратором торговой системы) в рамках предельных тарифов, утверждаемых ФЭК РФ. Основным методом расчета регулируемых тарифов теперь является метод экономически обоснованных расходов. При формировании регулируемых цен тарифы рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый объем производства продукции (услуг). Привязка регулируемых тарифов к средневзвешенной цене покупки электроэнергии на оптовом рынке будет осуществляться посредством установления зависимости изменения указанных тарифов от изменения средневзвешенной цены покупки электроэнергии на оптовом рынке.

Особенности установления равновесной конкурентной цены, складывающейся в секторе свободной торговли оптового рынка электроэнергии, определяются основными принципами развития и функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии и правилами оптового рынка, утверждаемыми в установленном порядке.

Последнее, несомненно, поможет отработать конкурентные механизмы тарифообразования, определить с помощью рыночных механизмов реальную стоимость электроэнергии. Однако, на наш взгляд, подобная система ценообразования отвечает интересам только энергомонополии, поскольку показывает инвестиционную привлекательность ее предприятий. Что касается учета интересов потребителей, то акцент переносится с ценообразования на разработку ясных принципов оказания услуг и предоставления доступа к естественномонопольным секторам, исключающих дискриминацию субъектов рынка. Между тем рост тарифов на электроэнергию может вызвать новый всплеск неплатежей и сокращение ее потребления, существенно осложнить условия хозяйствования и финансовое состояние энергопотребляющих субъектов реального сектора экономики, включая предпринимательские структуры, а, следовательно, ухудшить и без того неблагоприятный бизнесклимат. Оценка бизнесклимата в 24 крупнейших странах мира, проведенная с перспективой на ближайшие 5 лет по десятибалльной шкале, показала, что в России бизнесклимат самый неблагоприятный (см. рис. 14).

Одним из показателей, очень быстро реагирующим на изменение бизнесклимата в сторону улучшения или ухудшения, является приток прямых иностранных инвестиций, которые для сферы материального производства более предпочтительны, чем, скажем, кредиты или портфельные инвестиции. Так, если в 1999 г. удельный вес прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций составил 43,4%, то после финансового кризиса 1998 г. он снизился до 28,6%, в 1999 г. по мере стабилизации ситуации в стране он стал расти, достигнув к концу года 44,6% [14 Российский статистический ежегодник. Официальное издание 2000 года: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2000, с.553.]. По опубликованным данным, в последующие годы происходило снижение этого показателя: до 40% в 2000 г. и до 30% в 2001 г. [15 Экономика и жизнь, 2002, № 8, с. 2.].





Рис. 14. Мировой бизнесклимат, в баллах, 10 – макс. [16 Экономика и жизнь, 2002, № 36, с. 1.] При этом сократилась и без того незначительная доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал – с 4,9% в январесентябре 2000 г. до 4,3% в январесентябре 2001 г. [17 Экономика и жизнь, 2002, № 1, с. 2.].

Одним из направлений улучшения бизнесклимата в стране, являющегося важной предпосылкой повышения эффективности предпринимательства, служит обеспечение благоприятного инвестиционного климата. Вопрос о насущной потребности решения этой проблемы поднимался и учеными, и практиками на протяжении всего десятилетия реформирования экономики. Не умаляя значимости результатов их исследований, хотелось бы особо подчеркнуть, что без устранения деформаций инвестиционного рынка, сложившихся за годы реформ, успешно реализовать предлагаемые мероприятия по выходу из инвестиционного кризиса и оживлению инвестиционной активности вряд ли удастся.

Одна из наиболее серьезных деформаций нарастающая с первых лет реформирования экономики региональная дифференциация инвестиционного рынка, которая была обусловлена целым рядом факторов. Основными из них, на наш взгляд, являются следующие:

к началу реформирования экономики регионы обладали различным инвестиционным потенциалом и различными ресурсновоспроизводственными возможностями развития инвестиционного комплекса;

доминирующее положение на инвестиционном рынке заняли предприятия, продукция которых до распада Союза была наиболее конкурентоспособной. В основном это были предприятия экспортной ориентации;

разрыв хозяйственных связей со странами социалистического содружества привел к тому, что многие российские производители продукции инвестиционного назначения потеряли свои традиционные рынки сбыта;

усилению региональной дифференциации инвестиционного рынка во многом способствовало и разрушение налаженной системы оптовой торговли и снабжения капитального строительства техникой и товарами инвестиционного назначения, качественно и количественно изменив состав субъектов рынка;

становление и развитие инвестиционного рынка происходит на фоне резкого падения совокупного инвестиционного спроса, сокращения не только государственных инвестиций, но и государственных инвестиционных программ;

возрастающей дифференциацией регионов по уровню социальноэкономического развития и различиями проводимой в них социальноэкономической политики, обусловивших достаточно высокий уровень различий инвестиционной активности в регионах.

Наиболее приемлемым путем для создания условий если не устранения, то хотя бы существенного сглаживания указанной деформации, на наш взгляд, является формирование единого национального рыночного пространства, тем более что необходимые социальноэкономические предпосылки для этого имеются. Они вытекают из объективно обусловленного процесса интеграции российских регионов.

Необходимость и возможность интеграции российских регионов в условиях рыночной экономики объективно обусловлены, прежде всего, их разнообразием. Обширная территория и особенности регионов создают неограниченные возможности для развития предпринимательства в России. Социальноэкономические, экономикогеографические и национальнокультурные различия между регионами не только не могут препятствовать, а, наоборот, способствуют заинтересованности регионов во взаимодействии и деловом партнерстве. Об объективной тенденции экономической интеграции регионов, их заинтересованности в развитии межрегиональной торговли и межрегиональном переливе капитала свидетельствуют данные таблицы 29.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.