WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 40 |

Для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины. Классные чины – своеобразная степень квалификации государственного служащего, связанная с конкретной должностью.

2. Закон устанавливает общие условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий. Таких условий четыре:

а) последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по происшествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;

б) присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского звания осуществляется в соответствии с замещаемой должностью государственной службы;

в) досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо их присвоение на одну ступень выше предусмотренного законом для конкретной замещаемой должности;

г) сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.

В большинстве субъектов Российской Федерации применительно к их государственным должностям сохранятся такие же условия, как и предусмотренные для федеральных государственных должностей.

«Классный чин присваивается федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей государственной гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы» – п. 4. «Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2005г.№113.

В таблицах ХХ и ХХХ приведена классификация должностей и соответствующих им классных чинов.

Таблица ХХ Классификация должностей и классных чинов в федеральной государственной гражданской службы Категория Группа Срок полномочий Поступление Высшие Главные Ведущие Старшие Младшие Руководители Х Х Х Ограниченный Не конкурсное Помощники (советники) Х Х Х Специалисты Х Х Х Х Не ограниченный Конкурсное* Обеспечивающие специалисты Х Х Х Х Классные чины Действительный гос. Советник РФ 1, 2, 3 класса Государственный советник РФ 1, 2, 3 класса Советник госудствен. гражданской службы 1, 2, 3 класса Референт государств. гражданской службы 1, 2, 3 класса Секретарь государств. гражданской службы 1, 2, 3 класса * за исключением перечисленных законом категорий Квалификационные требования к государственным служащим устанавливаются в целях обеспечения высокого профессионального уровня государственных служащих и единства требований, предъявляемым по должностям государственной службы.

В ст. 12 Федерального закона №79ФЗ к числу квалификационных требований к должностям гражданской службы отнесены требования:

к уровню профессионального образования;

к стажу гражданской службы (либо стажу государственной службы иных видов);

к стажу (опыту) работы по специальности;

к профессиональным знаниям и навыкам, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

Закон регламентирует, что квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Таким образом, эти требования, их уровень, содержание зависит и соответствует конкретным категориям и группам должностей. Чем выше категория и группа, тем выше и требования.

Какие конкретно требования предусматривает Федеральный закон №79ФЗ? 1. К должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей в числе квалификационных требований входит наличие высшего профессионального образования.

Для должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей квалификационным требованием является наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

2. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (в равной мере к государственной службе иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских государственных служащих устанавливается указом Президента Российской Федерации, для гражданских государственных служащих субъекта Российской Федерации – законом субъекта Российской Федерации.

3. Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с законом №79ФЗ они устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций. Данные требования включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Таким образом, налицо дифференциация подхода к установлению различных квалификационных требований (см. таблица ХХХ). Отсюда можно судить о различии степени оценки важности того или иного квалификационного требования. Наивысшая степень отведена профессиональному образованию, где квалификационное требование регламентировано федеральным законом. Определение других требований отдано Президенту Российской Федерации (к стажу гражданской службы) либо непосредственно государственному органу. За этим вряд ли можно видеть недооценку некоторых требований. Скорее за этим другое – сложность учета реальных возможностей подбора кадров в разных условиях, отвечающих полностью однообразным требованиям. И с другой стороны – закон представляет больше возможности самим государственным органам ответственно действовать в вопросах подбора и использования кадров государственной гражданской службы.

Таблица ХХХ Квалификационные требования к должностям федеральной государственной гражданской службы (в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Указом Президента «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996 г. N 123) Группа Категория Высшие Главные Ведущие Старшие Младшие Требование к образованию Руководители Высшее профессиональное образование – – Помощники (советники) – – Специалисты Высшее профессиональное образование – Обеспечивающие специалисты Высшее профессиональное образование Среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности Стаж государственной службы на главных гос.должностях не менее 2 лет на ведущих гос.должностях не менее 2 лет на старших гос.должностях не менее 2 лет –– –– Стаж работы по специальности не менее 5 лет не менее 3 лет не менее 2 лет –– Профессиональные знания и навыки Устанавливаются должностным регламентом Важно положение закона о том, что – лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно только по решению суда.

3. Федеральный закон предусматривает, что при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами.

При этом, закон №58ФЗ устанавливает, что соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Классный чин указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки гражданского служащего квалификационным требованиям, установленным Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79ФЗ, применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой государственной должности государственной гражданской службы соответствующей группы.

Классный чин может быть первым или первоочередным. Первыми классными чинами являются классные чины соответствующей группы должностей, к которой относится замещаемая должность гражданской службы, 3 класса.

Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:

а) должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;

б) должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

Гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. В таблице 3 представлены сводные данные о структуре должностей, относящиеся к той или иной категории, соответствующие им классным чинам и их присвоения для федеральных государственных гражданских служащих.

Вопервых, о понятии «должностной регламент государственного служащего» (этому посвящена ст.47 закона №79ФЗ). Закон устанавливает, что профессиональная служебная деятельность гражданского государственного служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа. Как видим, на уровне закона предпринята попытка четкой и детальной регламентации деятельности не только государственных органов, но и каждого государственного служащего.

В должностной регламент включаются 8 составляющих. В том числе:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, уровню образования, стажу государственной службы или опыту (стажу) работы по специальности государственного служащего соответственно замещаемой должности;

2) должностные обязанности, права и ответственность государственного служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения его, функциональными особенностями замещаемой в нем должности государственной службы;

3) перечень вопросов, по которым государственный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым государственный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов или проектов управленческих решений;

5) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего. И другие положения.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 40 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.