WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 40 |

Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации [78 ст.9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» №79ФЗ от 27 июля 2004 г.] КАТЕГОРИИ ГРУППЫ КЛАССНЫЕ ЧИНЫ КТО ПРИСВАИВАЕТ РУКОВОДИТЕЛИ должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий высшая (в/обр.) действительный государственный советник РФ 1 класса действительный государственный советник РФ 2 класса действительный государственный советник РФ 3 класса Президент РФ главная (в/обр.) государственный советник РФ 1 класса государственный советник РФ 2 класса государственный советник РФ 3 класса Правительство РФ ведущая (в/обр.) советник государственной гражданской службы РФ 1 класса советник государственной гражданской службы РФ 2 класса советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ) должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей высшая (в/обр.) действительный государственный советник РФ 1 класса действительный государственный советник РФ 2 класса действительный государственный советник РФ 3 класса Президент РФ главная (в/обр.) государственный советник РФ 1 класса государственный советник РФ 2 класса государственный советник РФ 3 класса Правительство РФ ведущая (в/обр.) советник государственной гражданской службы РФ 1 класса советник государственной гражданской службы РФ 2 класса советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа СПЕЦИАЛИСТЫ должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий высшая (в/обр.) действительный государственный советник РФ 1 класса действительный государственный советник РФ 2 класса действительный государственный советник РФ 3 класса Президент РФ главная (в/обр.) государственный советник РФ 1 класса государственный советник РФ 2 класса государственный советник РФ 3 класса Правительство РФ ведущая (в/обр.) советник государственной гражданской службы РФ 1 класса советник государственной гражданской службы РФ 2 класса советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа старшая (в/обр.) референт государственной гражданской службы РФ 1 класса референт государственной гражданской службы РФ 2 класса референт государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансовоэкономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий главная (в/обр.) государственный советник РФ 1 класса государственный советник РФ 2 класса государственный советник РФ 3 класса Правительство РФ ведущая (в/обр.) советник государственной гражданской службы РФ 1 класса советник государственной гражданской службы РФ 2 класса советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа старшая (ср. спец.) референт государственной гражданской службы РФ 1 класса референт государственной гражданской службы РФ 2 класса референт государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа младшая (ср. спец.) секретарь государственной гражданской службы РФ 1 класса секретарь государственной гражданской службы РФ 2 класса секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса Руководитель федерального государственного органа 2.3.3. Классификация государственных должностей: зарубежная практика Великобритания Гражданская служба подразделяется на внутреннюю и дипломатическую. Исторически гражданская служба считается прерогативой Короны (королевской власти) и поэтому регулируется в основном не законами, а приказами Короны, а также распоряжениями министерства финансов и других министерств в рамках своей компетенции. Секретарь кабинета министров возглавляет внутреннюю службу, а госсекретарь (министр иностранных дел) – дипломатическую.



По характеру своей работы и должностному статусу все гражданские служащие разделены на группы и разряды.

Группу старших политических и административных руководителей составили чиновники административного класса в ранге помощника заместителя, заместителя постоянного секретаря, постоянного секретаря. Вошедшие в эту группу образуют вершину состава гражданской службы. Они несут личную ответственность непосредственно перед министром за руководство в своей области административногосударственного управления.

Вторая группа – административная. Она включает две ступени: ученик администратора и старший исполнитель. Административная группа решает большой круг вопросов – от координации деятельности госаппарата управления и руководства работой министерств до исполнения обычных канцелярских обязанностей.

Третья группа объединяет научнопрофессиональных работников и технических специалистов. В нее входят архитекторы, ученые, инженеры, занятые проблемами образования и профессиональной подготовки чиновников, экономисты. Образована также вспомогательная группа технических работников. Это чертежники, делопроизводители, выполняющие простую исполнительную работу, а также посыльные и уборщики.

К госслужащим в Великобритании не относятся такие политические государственные должности, как премьерминистр, все министры. Гражданскими служащими не считаются судьи, военнослужащие, служащие полиции и органов местного самоуправления, учителя, работники национальной службы здравоохранения. Представители этих категорий вместе с гражданскими служащими объединяются более широким понятием – “служащие общественного (публичного) сектора”. Непосредственно на гражданской службе занято 10% служащих общественного сектора.

Германия Согласно Федеральному Закону, федеральным служащим является лицо, находящееся в «публичноправовых отношениях службы и верности» (служебные отношения) с Федерацией либо с непосредственно подчиненной Федерации «корпорацией, учреждением или организацией публичного права». Служащий, подчиняющийся Федерации, считается непосредственно федеральным служащим. Служащий, имеющий работодателем подчиненную Федерации корпорацию, учреждение или организацию публичного права, считается косвенным федеральным служащим.

Среди государственных служащих различаются служащие и рабочие в государственных корпорациях и учреждениях, не являющиеся собственно чиновниками и состоящие с государством в частноправовых отношениях, и чиновники, состоящие с государством в публичноправовых отношениях и наделенные властными полномочиями.

Чиновником является тот, кто:

состоит с государством в публичноправовых «отношении службы и верности»;

осуществляет важные государственные функции;

публичное служебное отношение которого фиксируется в административном акте о назначении на должность.

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность чиновников, является Федеральный закон о чиновнике (ФЗоЧ), который дает классификацию чиновников по нескольким аспектам:

Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников:

А1А5 низшие чины (вспомогательнотехнические);

А6А9 средние чины (правительственные секретари, оберсекретари, гауптсекретари);

А10А13 высокие чины (правительственные инспекторы, регирунгсатаманы);

А14А16 высшие чины (высшие правительственные советники).





В рамках каждого служебного ранга имеется несколько должностей (фактически аналогичных званиям) от низших до более высоких, что дает возможность продвигаться по служебной лестнице.

Устройство госслужбы Германии наглядно продемонстрировано в Приложении № Особую группу составляют политические и почетные чиновники.

Политические чиновники – это наиболее близкие сотрудники к политической программе правительства или отдельного чиновника, они приходят и уходят с поста вместе с правительством. К ним относятся: статссекретари в федеральных министерствах, ведомствах федерального канцлера и федерального президента; руководители отделов в федеральных министерствах, ведомствах федерального канцлера и федерального президента, федеральном ведомстве по делам печати и информации, администрации Бундестага и Бундесрата; руководители в земельных министерствах и канцеляриях (государственные советники).

Почетные чиновники – это лица, имеющие гражданскую профессию, которых назначают на почетную должность без оплаты и права претендовать на особое социальное обеспечение. К ним относятся присяжные, выборные консулы.

Законы различают также категории чиновников по правовому статусу:

Чиновники, назначаемые на должность пожизненно* [* Согласно принципу пожизненной службы, государственный чиновник не может оказаться безработным];

Чиновники, назначаемые на должность на определенное время на основе особых предписаний;

Чиновники, назначаемые на неопределенное время* [* Эта группа является наиболее социально защищенной. К ней относятся те, кто закончил подготовительную службу и является претендентом на занятие пожизненной должности.];

Чиновники, назначенные на должность с испытательным сроком* [* Испытательный срок устанавливается чиновнику по окончании им высшего образовательного учреждения. Как правило, такой чиновник первоначально назначается на неопределенное время, а затем – на испытательный срок. После успешного окончания испытательного срока он получает должность пожизненно (если для этого имеются все необходимые правовые предпосылки). Продолжительность испытательного срока зависит от ранга чиновника и составляет от одного до четырех лет.].

Почетные чиновники, которые исполняют свои функции временно, а не профессионально.

В 1996 году численность лиц, занятых на государственной службе полный рабочий день, составляла 4,92 млн. человек. Из них 40,2% чиновники, судьи и военнослужащие, 42,7% служащие, 17,1% рабочие.

США Правовое положение государственных служащих регулируется актами, собранными в Титуле 5 Свода законов США. Они продолжают делиться на две основные группы:

политических руководителей, назначения которых производятся в соответствии с принципами патронажа (назначение на высшие административные должности за политические заслуги и периодическая сменяемость высших чиновников в зависимости от времени нахождения в Белом доме представителя партии, сторонниками которой они являются).

профессиональных бюрократов, проходящих службу на основании «системы заслуг»; карьера большей их части строится на основе закона Пендлтона, другие, отнесенные к разряду «исключительных», следуют внутриведомственным документам.

К последним отнесены дипломаты, служащие ФБР, ЦРУ, Агентства по атомной энергии и т.д., а также те должности, для замещения которых проведение конкурсов считается нецелесообразным. Они известны как «реестры А и В»:

«реестр А» включает должности, для занятия которых про ведение экзаменов считается некорректным (служащие Федеральной резервной системы, юристы, священники и т.д.).

«реестр В» охватывает должности, для занятия которых необходима сдача экзаменов, которые не носят характера конкурса (гражданские должности в системе разведки, инспектора банков в системе Министерства финансов и т.д.).

Изпод действия конкурсной системы выведена также категория PL, которая включает служащих НАСА и др.

Наряду с этим, служащие в зависимости от сложности и ответственности своих функций разделены на разряды, к которым привязаны ставки оплаты их труда.

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 40 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.