WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 40 |

Полномочные представительства Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе в соответствии с Положением о полномочном представителе Президента РФ (утв. указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г.) обеспечивает реализацию в федеральном округе кадровой политики Президента РФ, организует контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти, в том числе принятых по вопросам государственной службы.

Данному вопросу посвящена глава 15 закона №79ФЗ, состоящая из двух статей: ст.67 – устанавливает, какие органы должны осуществлять государственный надзор и вневедомственный контроль, внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе на федеральном уровне и в субъектах РФ, а также органы, осуществляющие государственный надзор за точным и единообразным соблюдением данного законодательства; ст.68 – определяет ответственность за нарушение данного законодательства.

Часть 1 ст.67 устанавливает: «Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют специально уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» Специальных органов, о которых говорится в этой части ст.67, пока нет, по ним не приняты необходимые правовые акты.

Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственногражданской службе РФ осуществляется всеми государственными органами в подведомственных государственных органах. Это означает, что такой контроль осуществляют федеральные государственные органы, государственные органы субъектов РФ, а также орган по управлению государственной службой, для которого названные органы прохождения службы выступают в качестве подведомственных в отношении государственной службы.

Часть 3 ст.67 устанавливает, что «государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом». Работа эта выполняется в соответствии с Законом РФ от 17.01.1992 №22021 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004 №122ФЗ). [82 СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472.] Предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов федеральными министерствами, государственными комитетами, иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Что касается ответственности за нарушение рассматриваемого законодательства, то лица, виновные в его нарушении, привлекаются к ответственности в порядке, установленного Федеральным законом №79ФЗ и другими федеральными законами.

Например, ч.3 ст.15 предусматривает дисциплинарную, гражданскоправовую, административную или уголовную ответственность за исполнение гражданским служащим неправомерного поручения. Часть 3 ст.16 предусматривает ответственность за соблюдение установленных законом для гражданского государственного служащего ограничений; часть 4 ст.17 – за несоблюдение запретов; ч.4 ст.20 – за виновное разглашение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах индивидуального характера других гражданских служащих и использование этих сведений в целях, не предусматриваемых законом №79ФЗ.

Вместе с тем не определен федеральный орган управления государственной службой, который выявлял бы в целом потребности государства в отношении государственных служащих, осуществлял координацию деятельности государственных органов по вопросам государственной службы. Полномочия представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством выполняет руководитель государственного органа либо лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации.

На уровне субъекта Российской Федерации также предполагается создание органа по вопросам государственной службы субъекта РФ. Такие органы должны быть созданы в соответствии с законами субъекта РФ. В большинстве случаев вместо органа управления государственной службы законами субъектов РФ учреждены координационноконсультативные органы. В других субъектах Федерации полномочия по управлению государственной службой субъекта РФ находятся в ведении структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ (Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, Управление по делам государственной службы Республики Марий Эл и др.).



Практическим воплощением проводимой руководством страны кадровой политики и организационноправовых мероприятий в конкретном государственном органе занимаются специально образуемые в их структуре подразделения – кадровые службы. На практике они могут именоваться поразному, но всегда подчинены непосредственно руководителям государственных органов.

Кадровые службы государственных органов оформляют все назначения на должности, выполняют мероприятия по штатному учету, планированию и прогнозированию численности кадров государственной службы и всего персонала государственных органов, занимаются проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных служащих, организацией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Со времени создания системы местного самоуправления в нашей стране отношение к вмешательству органов государственной власти в дела местного самоуправления менялось неоднократно – от полного отрицания такового до понимания необходимости активного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, а в случае необходимости – оказания мер поддержки финансового, организационного, методического, информационного характера, обеспечения создания и функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

В субъектах РФ созданы специальные органы, которые организуют подобную работу, обеспечивая тем самым совершенствование системы управления на территории субъекта Федерации. Они аккумулируют аналитическую информацию о функционировании органов местного самоуправления, готовят предложения по расстановке руководителей этих органов, формировании резерва для замещения таких должностей, участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы.

Так, основными задачами органа государственной власти Республики Бурятия по вопросам муниципальной службы являются:

1) координация нормотворческой деятельности по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством;

2) анализ кадрового обеспечения муниципальной службы;

3) разработка и утверждение положений о порядке и условиях проведения квалификационных экзаменов, аттестации и конкурсов;

4) координация работы по подготовке и проведению аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;

5) создание информационных систем и банков данных по кадрам муниципальной службы;

6) координация работ по нормативноправовому обеспечению муниципальной службы, научных исследований в области муниципальной службы;

7) формирование резерва государственной службы из муниципальных служащих;

8) координация методической работы кадровой службы органа муниципального образования;

9) руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации муниципальных служащих.

Кадровая служба органа местного самоуправления:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей;

2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) консультирует муниципальных служащих по вопросам прохождения муниципальной службы;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих.





РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИОННОКАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) СЛУЖБЫ: МЕХАНИЗМЫ ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ Тема 3.1. Кадровое обеспечение государственной (муниципальной) службы План:

Кадровый корпус государственной службы Российской Федерации Кадровое обеспечение государственной службы субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Государственная служба как профессиональная деятельность. Эффективности государственной (муниципальной) службы и профессионализм государственных (муниципальных) служащих. Профессионализм и компетентность государственных (муниципальных) служащих. Кадровый корпус государственной службы (по уровням и видам). Анализ кадрового обеспечения федеральной государственной службы. Особенности кадрового обеспечения государственной службы субъектов Российской Федерации. Реестры государственных гражданских служащих РФ. Анализ кадрового состава муниципальной службы по типам муниципальных образований.

Кадровый аудит в системе государственного и муниципального управления. Форма 1ГС как инструмент анализа кадрового состава. Оптимизация кадрового состава гражданской службы. Принципы и направления обеспечения профессионализма государственной (муниципальной) службы. Компетенции и полномочия кадровой службы органа государственного (муниципального) управления. Порядок организации работы с персоналом. Порядок представления и хранения персональных данных гражданских (муниципальных) служащих. Порядок ведения личных дел.

3.1.1. Кадровый корпус государственной службы Российской Федерации Успех управленческой деятельности в значительной степени зависит от учета состояния объекта воздействия. Выработка целей и приоритетов управления персоналом государственного аппарата, выбор механизмов и технологий в значительной мере зависит от реально сложившейся кадровой ситуации.

В соответствии с Федеральной программой статистических работ на 2002 год, одобренной Правительством Российской Федерации 14 января 2002 года и утвержденной Госкомстатом России от 17.01.2002г. №5, Новосибирским областным комитетом государственной статистики проведено единовременное федеральное государственное статистическое наблюдение численности и состава работников органов государственной власти и местного самоуправления на 1 января 2002 года.

Федеральное государственное статистическое наблюдение проводилось по форме № 1ГС, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.09.2001 № 71. Эту форму заполняют:

? государственные органы на федеральном уровне: Аппарат Президента Российской Федерации, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания, Аппарат Правительства Российской Федерации, центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральная Прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, другие федеральные государственные органы;

? федеральные государственные органы на региональном уровне, работники которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.97 № 981 являются федеральными государственными служащими. К ним относятся территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при Правительстве Российской Федерации, федеральных министерствах (ведомствах), представительства Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, органы прокуратуры, включая транспортные и специализированные;

? государственные органы субъектов Российской Федерации законодательные, исполнительные, судебные (Конституционные суды субъектов Российской Федерации, аппараты мировых судей), другие государственные органы (избирательные комиссии, контрольноревизионные органы), работники которых в соответствии с Федеральным Законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и соответствующими нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации являются государственными служащими.

В сводные итоги данных о работниках органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации в Новосибирской области включены данные о работниках:

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 40 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.