WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 40 |

высшие 100, 7, главные 99, 0, 5, ведущие 91, 8, 0, 1, старшие 73, 22, 3, 0, младшие 39, 43, 16, прокуроров и следователей 95, 4, 0, Сравнительно высокий образовательный уровень работников отмечен в органах субъекта РФ. Здесь высшее образование имели 76,4% работников, тогда как среди федеральных государственных служащих – 71,7%. За последний год доля работников с высшим образованием в этих ветвях власти увеличилась соответственно на 0,5 и 1,4 процентных пункта.

Рис. 3 Состав работников, замещавших государственные должности, имевших высшее образование, по направлениям подготовки на начало 2002 года, в % от общей численности работников, замещавших государственные должности в органах соответствующей ветви власти, имевших высшее образование Уровень образования мужчин, замещавших государственные должности, выше, чем у женщин, что объясняется различием в должностном составе мужчин и женщин (более высокой долей женщин на "младших" должностях, не требующих наличия высшего профессионального образования). Среди мужчин имели высшее профессиональное образование 84,5% (уровень остался прежним по сравнению с данными на 1 января 2001г.), среди женщин – 68,5% (вырос к уровню на 1 января 2001г. на 2,2%).

Имели ученую степень 55 мужчин и 20 женщин, из них в федеральных органах соответственно 32 человека и 6 человек.

Около трети от общей численности работников составляли специалисты с высшим образованием по группе специальностей “экономика и управление”, 14,5% имели техническое образование, 11,4% – юридическое образование.

Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим в части их профессионального образования (установленные Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ» и Указом Президента РФ «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30.01.1996г. № 123, а также законом «О государственной службе Новосибирской области»), предполагают наличие соответствующего группе должностей уровня профессионального образования. Причем для высших и главных государственных должностей государственной службы – по специализации государственных должностей государственной службы, а для ведущих и старших государственных должностей государственной службы – по специальности «Государственное и муниципальное управление» или по специализации государственных должностей государственной службы.

Реализация принципа профессионализма и компетентности на государственной службе обеспечивается системой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

В 2001 году по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации было обучено 413 государственных служащих, или 10,7% от общей численности замещавших эти должности в государственных органах субъекта федерации. Большая часть, обученных (почти 93,2%), прошли переподготовку по краткосрочным программам повышения квалификации.

За прошедший год не прошел стажировку за границей ни один государственный служащий.

Рис 4 Состав работников, замещающих государственные должности, получивших дополнительное профессиональное образование на начало 2002 года Свыше 98% государственных служащих обучались за счет бюджета субъекта РФ, 2% за счет средств федерального бюджета. На лиц, впервые поступивших на государственную службу, приходилось 18,4% (76 человек) числа обученных, более двух третей составляли женщины.

Кроме того, окончили обучение в 2001 году и получили диплом о высшем профессиональном образовании 11 человек, из них более 45% получили второе высшее образование.

Почти 40% государственных служащих, прошедших в 2001г. обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, замещала "старшие" государственные должности.

Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществлялась в основном в государственных учебных заведениях (99,3%).

Состав работников, замещавших государственные должности, получивших дополнительное профессиональное образование, по направлениям подготовки на 1 января 2002 года был следующим:

управленческое – 39,2%;

организационноэкономическое – 8,7%;

плановофинансовое – 7,3%;

информационноаналитическое – 7,5%;



правовое – 21,3%;

другое – 16,0%.

Систематическая профессиональная подготовка является обязательной частью прохождения государственной службы каждым государственным служащим в любом государственном органе.

Проанализировав кадры государственной службы Новосибирской области можно сделать следующие выводы:

1. В кадровом составе преобладают женщины (более 70%).

2. Недостатком кадрового состава является малый процент лиц до 30 лет в числе специалистов государственной службы (20%), что в дальнейшем осложнит работу государственной службы нашей области.

3. Уровень образования государственных служащих высокий – 73,2% имеют высшее профессиональное образование.

4. За последние годы снизился процент специалистов, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовку.

Автор работы вносит предложение – инициировать заказ государственных органов НСО на данные анализа кадров государственной службы для принятия кадровых решений и формирования кадровой политики Новосибирской области.

Список литературы Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. 2е изд., доп. и перераб. / под общ. ред. Е.В. Охотского. – М.: Издво РАГС, 1998. – 371с.

Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации: Кадроведение: Курс лекций. – М.: РАГС, 1998. – 468с.

Государственная служба. Учебное пособие / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.:, 1999. – 440с.

Государственные служащие: оценка профессионализма и потребности обучения: Сборник докладов региональной научнопрактической конференции / Под ред. Н.Н. Таушканова. – Новосибирск: СибАГС, 2000. – 136с.

Тема 3.2. Организационноправовые механизмы обеспечения профессионализма при поступлении на государственную (муниципальную) службу Порядок поступления на государственную (муниципальную) службу. Порядок проверки информации, необходимой для назначения на должность государственной службы. Конкурсный отбор на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок, условия и этапы проведения конкурсов. Конкурсные комиссии. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы. Опыт зарубежных стран в организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей.

Порядок проведения и установления успешности прохождения испытаний при замещении должности государственной службы. Испытательный срок на государственной (муниципальной) службе, его роль, виды установления. Зарубежный опыт. Порядок назначения на должность государственной (муниципальной) службы. Служебные контракты, их роль в обеспечении профессионализма государственных (муниципальных) служащих. Сущность и виды служебных контрактов.

План На государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей наиболее активную часть своей трудовой жизни. Государственный служащий должен быть всегда готов к службе, обеспечивать ее и целиком отдавать себя.

Поэтому не состояние покоя, а мобильность – самый характерный признак пребывания на государственной (муниципальной) службе.

Понятие «прохождение службы» следует рассматривать в двух аспектах. Это, вопервых, аспект временной: прохождение службы охватывает время, период, начинающийся со дня оформления поступления на службу, продолжающийся все время исполнения полномочий по должности, и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности.

Другой аспект прохождения службы относится к содержанию этого периода, т.е. какими юридически значимыми действиями заполняется прохождение службы служащими. Выделим основные моменты (элементы) этого содержания: поступление на службу, исполнение служебных полномочий, меры поощрения и меры ответственности, гарантии прохождения службы (в том числе продвижения по службе), прекращение служебных отношений.

Конституция РФ (ч.4 ст.32) устанавливает равные права всех граждан РФ на поступление на государственную службу. Порядок поступления на государственную службу регулируется Федерального закона и законами субъекта РФ.

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным (русским) языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным федеральным законом для государственных служащих. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным установленном порядке.





Гражданин не может быть принят на государственную службу и находится на государственной службе в случаях:

Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.

Близкого родства или свойства с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Отказа от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащему ему на праве собственности.

Для лица, впервые поступающего на государственную службу, а также для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации может быть установлен испытательный срок (испытание) продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и государственной должности государственной службы, на которую гражданин поступает. На государственного служащего в период испытания распространяется законодательство о государственной службе.

Федеральным законом установлен порядок (см. таблицу) назначения впервые или вновь поступающих на государственную службу. Он осуществляется:

Конкурс на замещение старшей, ведущей, главной и высшей вакантных государственных должностей государственной службы обеспечивает право граждан РФ на равный доступ к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Этот способ замещения вакантных государственных должностей государственной службы выполняет ряд важных функций. Вопервых, это функция защиты общества от тех категорий людей, которые либо по формальным, социальным, но, прежде всего, по профессиональноквалификационным критериям не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к государственным служащим, а также государственным должностям государственной службы. Вовторых, это функция рационального использования профессиональных возможностей человека. И, наконец, функция активного и динамичного накопления профессионального опыта предшествующих поколений.

Конкурс объявляется при наличии вакантной государственной должности и отсутствии резерва для ее замещения. Любой гражданин, в том числе находящийся на государственной или муниципальной службе, вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе, независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.

Конкурс проводится в двух формах:

конкурс документов, если замещаются вакантные государственные должности государственной службы 2й группы;

конкурсиспытание, если замещаются вакантные государственные должности государственной службы 3, 4, 5й групп.

Вопросы конкурсного замещения государственных должностей государственной службы регулируются Федерального закона, а также указами Президента РФ (например, указом Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 40 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.