WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 43 |

При преобразовании предприятия, созданного членами трудового кол­лектива государственного, муниципального предприятия на основе аренды государственного и муниципального имущества, заключившими договор аренды, в акционерное общество открытого типа, учредителями которого выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физичес­кие и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество, из этого имущества исключаются объекты и имущество гражданской оборо­ны и заключается соответствующий договор о правах и обязанностях в отно­шении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны, имеющихся у приватизируемого предприятия, соответствующие комитеты по управлению государственным имуществом включают в планы приватизации положения, определяющие перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых акционерному об­ществу по договору на ответственное хранение и в пользование.

Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения пс месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и орга­низациям, ответственным за их содержание, для использования в народно­хозяйственных целях.

При продаже по конкурсу предприятий коммунальнобытового назна­чения (бань, прачечных, предприятий химической чистки, объектов, имею­щих посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта), предназна­ченных для выполнения задач гражданской обороны, к обязательным усло­виям конкурса должны относиться требования о возможности их использования для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта в чрезвычайных ситуациях.

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления было возложено создание служб и невоени­зированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в инте­ресах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора.

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Проведение аварийноспасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вслед­ствие этих действий.

Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.

Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для выполнения данной задачи создана федеральная противопожар­ная служба гражданской обороны, а на объектовом уровне создаются противопожарные звенья (команды).

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.

Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав­ших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для выполнения поставленной задачи существует федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка, а также звенья (ко­манды) охраны общественного порядка на объектовом уровне.

Срочное восстановление функционирования необходимых ком­мунальных служб в военное время.

Срочное захоронение трупов в военное время.

Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоян­ной готовности сил и средств гражданской обороны.

2.2. Принципы организации и ведения гражданской обороны.

Гражданская оборона Российской Федерации является составной час­тью системы общегосударственных оборонных мероприятий.



Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важ­нейших функций государства, составными частями оборонного строитель­ства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона организуется на территории Российской Феде­рации по территориальнопроизводственному принципу.

Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации согласно админи­стративному делению нашей страны.

В соответствии с этим ответственность за состояние гражданской обо­роны на территории республик, краев, областей, городов, поселков и т.д. не­сут главы администраций исполнительной власти субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Подготовка Российского государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития воору­жения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Само же ведение гражданской обороны на территории Российской Фе­дерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Пре­зидентом Российской Федерации военного положения на территории Рос­сийской Федерации или в отдельных ее местностях.

Введение военного положения в Российской Федерации предусмотре­но Федеральным конституционным законом № 1 от 30 января 2002 года «О военном положении».

Согласно этому закону под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в от­дельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федера ции Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Россий­ской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

2.3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны.

Законодатель четко определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны. Так, Президент Российской Федерации:

Утверждает План гражданской обороны Российской Федерации.

Вводит в действие План гражданской обороны Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично.

Утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны, утверждает Положение о войсках гражданской обороны.

Осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации обязано: 1. Обеспечивать проведение единой государственной политики в обла­сти гражданской обороны.

_ 2. Руководить организацией и ведением гражданской обороны.

Издавать нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организовывать разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны.

Определять порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государ­ства или влияющих на безопасность населения, а также организаций — к ка­тегориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике госу­дарства или влияния на безопасность населения.

Данный порядок определен в Постановлении Правительства Российс­кой Федерации от 3 октября 1998 года № 1149 «О порядке отнесения терри­тории к группам по гражданской обороне». В нем подчеркивается, что отне­сение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с це­лью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотв­ращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих фак­торов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвы­чайными ситуациями природного и техногенного характера.

Отнесение же территорий городов или иных населенных пунктов к груп­пам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от:





их оборонного и экономического значения;

численности населения;

нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по граж­данской обороне особой важности, первой и второй, или представляющих опас­ность для населения и территорий в связи с возможностью химического зара­жения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.

К особой группе территорий по гражданской обороне относятся терри­тории городов федерального значения — Москвы и СанктПетербурга.

К первой группе территорий по гражданской обороне относится терри­тория города, если:

численность населения превышает 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. че­ловек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится тер­ритория города, если:

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. че­ловек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится тер­ритория города, если:

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек;

численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. чело­век и на ней расположены одна организация особой важности по гражданс­кой обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по граж­данской обороне;

менее 30 процентов населения либо территории попадают в зону воз­можного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административнотерриториальных образований.

Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обо­роне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации и органами местного самоуправления.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации обобщают предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации и представляют в Правительство Российской Федерации проект пе­речня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне.

Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, уточняется Правительством Российской Федерации по мере необходимос­ти, но не реже одного раза в пять лет, по представлению Министерства Рос сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства эконо­мики Российской Федерации.

Другим своим Постановлением от 19 сентября 1998 года № 1115 Пра­вительство Российской Федерации определило «Порядок отнесения орган1 ь заций к категориям по гражданской обороне».

В соответствии с данным «Порядком...» отнесение организаций к кате­гориям по гражданской обороне осуществляется в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий, путем заблаговремен­ной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне.

Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строя­щиеся и проектируемые организации:

имеющие мобилизационное задание (заказ);

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 43 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.