WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 69 |

Басманов В. С., Лутис С. А. М.: ПАИМС, 1991.

о власти, может быть, и преждевременно. Однако, учитывая перспективы, будущее, всетаки целесообразно уже сейчас наметить, очертить такую о систему наук и предложить характеристику ее составляющих. Се­годня для России это имеет не просто познавательное значение, но во многом может оказаться полезным в деле подготовки кадров для орга­не в государственной власти, государственной службы и целенаправлен­ной кратологической подготовки населения, Начиная изложение научных представлений по интересующей нас проблеме, сразу же отметим, что, несмотря на внешнюю близость понятий "система власти" и "система наук о власти", различия их глубоки и принципиальны. Если понятие "система власти" дает представление об ее строении, структуре, элементах, действующих субъектах и объектах и г. д., что составляет предмет специального рассмотрения, то понятие "система наук о власти" относится лишь к сфере собственно теоретиче­ских представлений о власти.

Система наук о власти — это и есть, по существу, упорядоченная, классифицированная характеристика всего многообразия видов и форм властей, включающая выделение, построение разнообразных наук о власти, их подразделение на соответствующие отрасли (подотрасли, об­ласти), выявление их взаимосвязей, взаимозависимости и способности наиболее полно, в известном смысле исчерпывающе, всесторонне осве­тить изучаемый массив знания.

Фактически сегодня кратология уже и есть такой массив знания. Она сама может предстать как общая сумма, целостный комплекс обра­зующих ее кратологии другого порядка, меньшего уровня и масштаба. А собственно теорию, науку об этой совокупности представлений, знаний о комплексе областей, отраслей, несущих конкретные знания о власти, мы полагаем возможным и обоснованным назвать общей кратологией.

Конечно, назревшая задача упорядочения всей системы кратологических знаний требует серьезного внимания исследователей к пробле­мам анализа, сопоставления, классификации разнообразных доктрин и концепций власти, учений о власти, теорий власти. Требуют немалых усилий (не только национальных, но и международных) и язык, лекси­кон, глоссарии власти, словари и энциклопедии власти, да и сами моно­графии, посвященные этой области знания.

Приводя в порядок интересующие нас знания, нужно учесть, что объективно здесь может быть использовано несколько разных подхо­дов, и определить, на каком из них следует остановиться.

Такого рода систематизацию разнообразных областей знаний о власти можно вести:

вопервых, в зависимости от основных сфер жизни общества (на­пример, экономическая, социальная, государственная, духовная, воен­ная власть и т. д.);

вовторых, в связи с основными этапами, эпохами жизни человече­ства и конкретных стран и устройством соответствующих им властей от Древнейших времен до наших дней;

втретьих, с учетом своеобразия, особенностей современного уст­ройства власти в различных государствах, на разных континентах, при­нимая во внимание национальные, исторические и другие особенности;

вчетвертых, в зависимости от выделения конкретных социальных институтов, объектов, в которых имеют место проявления власти (на­циональная, военная, партийная, церковная, семейная, школьная власть и т. д.).

Несомненно, все это важно учитывать. И тем не менее необходимо прежде всего выделение собственно государственной власти, как правило, регулируемой ныне конституциями государств, и всесторонний ее анализ на основе обширного опыта других наук и оправдавших себя приемов упорядочения и классификации научных знаний.

Объективно, к сфере кратологии — науки (и наук) о власти ближе всего сфера права, правоведения и в значительной мере политологии; У этих наук разветвленная и упорядоченная структура и богатейший ми­ровой и отечественный опыт. Система права вырабатывалась постепенно, последовательно обре­тая новые знания, обогащаясь новыми областями и отраслями, учиты­вая национальные (государственные) и межгосударственные особенно­сти. Широко известно, что на мировую практику наложило неизглади­мый отпечаток римское право, т. е. система рабовладельческого права Древнего Рима*. Оно включало частное право и публичное право**. Римское право явилось классическим правом общества, основанного на частной собственности, и было заимствовано многими государствами. Отметим также, что много поучительного, своеобразного и заимство­ванного другими государствами в гражданском праве Франции, Англии, Швейцарии, США, ФРГ.



В кратологии полезно принимать в расчет и зарубежный опыт, и отечественный. В России еще в 30—40е годы XIX века в связи с рабо­той над кодификацией действовавшего права впервые сложились ос­новные отрасли права: государственное, гражданское, административ­ное, уголовное, процессуальное***. Со времен декабристов, особенно со второй половины XIX века и тем более в пору деятельности партии кадетов (конституционных демократов), в России при императорской власти все большее распространение получают идеи конституционного права.

В настоящее время система права Российской Федерации, по оцен­ке ряда авторов, включает одиннадцать отраслей: государственное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудо­вое, природоохранительное, семейное, уголовное, уголовнопроцессуальное и гражданское процессуальное право****. При этом каждая из этих отраслей охватывает целую группу областей права и представля­ет несомненный интерес для кратологии, так как прямо или косвенно затрагивает интересы, позиции и практику властей различных видов и уровней.

Особенно тесно с кратологией связана ведущая отрасль — государ­ственное право. Оно закрепляет основы общественного строя и полити­ки Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности гра­ждан, национальногосударственное устройство, избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов государствен­ной власти и управления и субъектов Федерации, а также органов мест­ного самоуправления. Нормы государственного права сформулированы * См.: Покровский И. А. История римского права. 2е изд. Пг., 1915.

** См.: Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учебник. М.: Издво ВЕК, 1995. С. 1—2.

*** См.: Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. М.:

Издво БЕК, 1993. С. 160. **** См.: Общая теория права: Учебное пособие для юридических вузов/ Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Манускрипт, 1994. С. 199.

"В Конституции Российской Федерации (РФ), в конституциях республик в составе РФ и в ряде других актов.

Важно отметить и роль административного права, регулирующего отношения, складывающиеся в процессе государственного управления*.

(Наконец, все большее значение приобретает сегодня конституци­онное право, непосредственно связанное с кратологией и фактически все чаще идущее на смену государственному праву.

В первую очередь обратим здесь внимание на первый том учебника "Конституционное (государственное) право зарубежных стран", вы­шедший под редакцией профессора Б. А. Страшуна**. Это был первый в России учебник по конституционному праву на опыте демократиче­ских государств, излагавший основы этой дисциплины, не прибегая к марксистской идеологии.

Внимательного изучения достоин и учебник Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина "Конституционное право Российской Федерации"***, изданный в 1995 году. Здесь впервые системно и полно изложен курс конституци­онного права Российской Федерации. Авторы удачно пользуются историкоправовым и сравнительным методами, внимательно прослежива­ют этапы становления современной российской государственности и го­сударственной власти, ее закрепление в Основном Законе, проводят его сравнение с дореволюционными конституционными актами и советски­ми конституциями, показывают новации в современном конституцион­ном строительстве. В книге содержатся и критические замечания в ад­рес ряда положений ныне действующей Конституции, обусловленные переходным периодом в жизни России.

Из последних изданий заслуживает внимания учебное пособие "Иностранное конституционное право*' под редакцией профессора В. В. Маклакова****. В книге рассматриваются конституционное пра­во и политические институты 15 государств: США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Японии, Индии, Ин­донезии, Бразилии, КНР, Польши, Венгрии и Болгарии. Авторами вни­мательно учтены как изменения в законодательстве этих стран, так и новые подходы к изучению и восприятию конституционного права этих государств в России.





Для тех, кто глубоко интересуется проблематикой кратологии и конституционного (государственного) права, большой интерес предста­вляет книга "Федеральное конституционное право России", дающая наиболее полное представление об объеме и структуре современного конституционного права России. В данной книге наряду с Конституцией Российской Федерации опубликованы и такие источники, как феде­ральные конституционные законы, договоры между Федерацией и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий, поста­новления Конституционного Суда Российской Федерации*****.

* См.: А. Б. Агапов. Федеральное административное право России. Курс лекций. М.: Юристъ, 1997. _м ** Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник:

В 4 т. М.: Издво БЕК, 1993. Т. 1.

*** Козлова Е. И., Кутафий, О. Е. Конституционное право Российской Фе­дерации: Учебник. М.: Юристъ, 1995.

**** Иностранное конституционное право. М.: Юристъ, 1996.

***** Федеральное конституционное право России. Основные источни­ки по состоянию на 15 сентября 1996 года / Сост. и авт. вступ. статьи профес­сор Б. А. Страшун. М.: Издво НОРМА, 1996.

Предваряя указанную публикацию, Б. А. Страшун отмечает, (что Конституция "...представляет собой основной источник, можно Ока­зать — сердцевину конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государ­ственное право. Конституционные по своему содержанию и значе­нию нормы российского федерального права находятся сегодня в со­ставе не только самой Конституции Российской Федерации, но так­же в федеральных конституционных законах и договорах между Российской Федерацией и ее субъектами о разграничении или взаим­ном делегировании предметов ведения и полномочий. К этому следу­ет присовокупить и решения Конституционного Суда Российской Федерации, в которых содержится общеобязательное толкование норм Конституции Российской Федерации. Все эти положения име­ют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, не говоря уже о законодательстве субъектов Российской Федерации, и это необходимо иметь в виду при работе с текущим законодатель­ством"*.

Наконец, привлечем внимание к обстоятельному учебнику М. В. Баглая "Конституционное право Российской Федерации"**.

После этого важного для кратологии экскурса в сферу конституци­онного права вернемся к существенному для логики и содержания на­шего анализа вопросу о систематизации собственно научных и практи­ческих знаний в правоведении.

Для теории и практики кратологии представляет интерес уже само решение юридической мыслью проблем систематизации отраслей пра­ва. Так, С. С. Алексеев, характеризуя систему права и указывая на важ­ность общей классификации отраслей права, отмечает необходимость выделения в ней трех основных звеньев:

— профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные пра­вовые режимы: конституционное право, затем три материальные от­расли — гражданское, административное, уголовное право, соответст­вующие им три процессуальные отрасли — гражданское процессу­альное, административнопроцессуальное, уголовнопроцессуальное право;

— специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, зе­мельное право, финансовое право, право социального обеспечения, се­мейное право, исправительнотрудовое право;

— комплексные отрасли, для которых характерно соединение раз­нородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяй­ственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое право, торговое право, право прокурорского над­зора, морское право.

Помимо этого, общее "сквозное" значение, охватывающее все три указанных звена отраслей, имеют публичное право и частное право. К частному праву относятся гражданское право и семейное право, к пуб­личному * Федеральное конституционное право России. Основные источники по со­стоянию на 15 сентября 1996 года. С. V.

** См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998. 752с.

— административное, уголовное, финансовое право и право прокурорского надзора*.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.