WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 69 |

** См.: Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М.:

Юрид. лит., 1993. С. 198—219.

*** См.: Современные зарубежные конституции. М., 1992; Конституции го­сударств Европейского Союза. М.: Изд. группа ИНФРАМ—НОРМА, 1997.

**** См.: Исаев И. А. История государства и права России. М.: Издво БЕК, 1993. С. 180.

***** Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. С. 7.

порядок, согласно которому исполнительная власть несет ответст­венность перед властью законодательной. Высшим законодательным органом является парламент со всем широким кругом его прав и обя­занностей, со своими структурами, штатами, задачами и целями.

Исполнительная власть* — важнейший вид (ветвь) власти. Задача этой власти — проводить в жизнь волю избранных или стоящих во гла­ве государства лиц и органов, представляющих жизненные интересы тех или иных слоев общества, сословий, наций. Исполнительная власть _ это власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения законов, принимаемых парламентом, т. е. законодательной властью.

Исполнительная власть принадлежит либо президенту** — главе государства — и правительству (в президентских республиках), либо главе государства (в парламентарных республиках). Однако в парла­ментарных странах роль главы государства фактически номинальна. Вопросы здесь решаются на правительственном уровне при определяю­щем влиянии парламента.

В реальной практике роль исполнительной власти выходит за рам­ки теории и нередко за пределы, установленные конституцией. Органы этой власти в центре и на местах представляют собой гибкий, оператив­ный инструмент власти. Обособление и чрезмерное усиление исполни­тельной власти, как говорит опыт, способны вести к свертыванию де­мократии и бюрократизации общественнополитической жизни. С дру­гой стороны, ослабление этой власти может повлечь за собой дискредитацию и даже распад данного устройства власти.

Судебная власть*'** — в государстве, придерживающемся принци­па разделения властей, одна из трех важнейших независимых ветвей власти, которой вменяется в обязанность слежение за строгим соблюде­нием конституции и других законов.

Организация судебной власти и характер ее деятельности весьма различны в различных государствах. Ключевая роль здесь принадлежит юстиции, т. е. собственно правосудию, а также системе судебных учре­ждений и их деятельности по осуществлению правосудия. Центральным звеном в этой системе является суд — а) государственный орган, веда­ющий разрешением гражданских (между отдельными лицами, учрежде­ниями) споров и рассмотрением уголовных дел; б) само разбирательст­во дел в суде; в) сами судьи — те лица, кто судит; г) мнение, заключе­ние. Нередко говорится и о суде истории, суде потомков. Судебная власть опирается на судебную систему — совокупность всех судов, име­ющих общие задачи, организованных и действующих на единых демо­кратических принципах, связанных между собой отношениями по осу­ществлению правосудия.

" Третья власть" — таково современное распространенное назва­ние судебной власти.

Этими цифрами не ограничивается содержательное применение порядковых числительных в сфере власти.

* См.: Исполнительная власть в Российской Федерации. М.: Издво БЕК, 1996.

** См.: Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М.:

Юрид. лит., 1994.

*** См.: Савицкий В. М. Организация судебной власти в Российской Феде­рации. М.: Издво БЕК, 1996.

" Четвертая власть" (англ. fourth power, от англ. "Fourth Estate" — "четвертое сословие", пресса) — образное осмысление и оценка в сов­ременной жизни средств массовой информации, которые по силе влия­ния на людей практически выдвинулись в один ряд с тремя властями — законодательной, исполнительной, судебной.

Имеются и сходные, близкие понятия — микрофонная власть, весь­ма влиятельная информационная власть. Не исчезла пока власть лите­ратуры (поэзии), музыки, шоубизнеса, телевидения и т. д.

Информационная власть — возрастающее в наше время значе­ние информации и силы ее влияния на политические процессы, на процедуры выработки и принятия важных решений, их пропаганды и реализации. Ныне лидирует тот, кто владеет полной и своевремен­ной информацией. Целенаправленная информация важна для созда­ния имиджа власти, политики и политиков. Возрастание роли такой информации привело к появлению политического маркетинга и ин­формационного права*. Информация создает имидж, содействует паблисити, т. е. публичности, известности, популярности (качества очень необходимые и ценимые во властной практике), рекламе, де­ловым связям**.



"Четвертая власть" предопределяет презентации — представление, предъявление публике, общественности той или иной новой фирмы, компании, книги, журнала, товара и т. д.; рекламу, в том числе полити­ческую, нередко с участием самих представителей властей.

Сегодня в широком ходу и понятие "пятая власть" — образное ос­мысление возможностей и влияния, приобретаемых в тех или иных странах то ли мафией, то ли общественным мнением. Этот термин по­ка еще не устоялся. Термином "пятая власть" иногда характеризуют и власть рынка, и даже власть секса. На "пятую власть", пожалуй, все больше претендует мафия. В прошлом — это тайная террористическая организация, возникшая на острове Сицилия в начале XIX века. Ныне это символ и все чаще аналог власти, с которой связаны активная тер­рористическая деятельность в различных странах и организованная преступность. В наше время она составляет предмет особых беспо­койств для российских властей.

Не составляет большого труда повести речь и о "шестой", "седь­мой", "восьмой" власти и т. д. Все это будут раздумья и обсуждения пра­ктического свойства, фактически обосновывающие их принадлежность к практической кратологии.

Рассмотрев типологию, систему, структуру, характеристику реаль­ной власти, логично будет оценить динамику, эволюцию власти, ее кратогенез, сопоставить в рамках сравнительной кратологии ее ступени, стадии, фазы, их суть и особенности, с тем чтобы привлечь внимание к необходимости сопоставления, сравнения властной практики различ­ных лиц, эпох, режимов, государств.

* См.: Копылов В. А. Информационное право: Учебное пособие. М.:

Юристь,1997.

** См.: Шепель В. М. Имиджелогия: Секреты личного обаяния. М., 1997;

Связь с общественностью — "Паблик риленшнз" — государственной власти и управления. 2е изд. Алматы: Гылым, 1997.

4. Сравнительная кратология При всей важности сравнений, сопоставлений в теоретической и актической кратологии в числе базовых, фундаментальных отраслей кратологии свое самостоятельное и значительное место занимает срав­нительная кратология. Здесь она следует примеру других наук*.

Сравнительная кратология — это одна из ведущих областей нау­ки о власти. Именно ей надлежит вести исследования, сопоставления различных систем власти и особенностей их устройства:

— в прошлом и настоящем;

— в различных современных государствах и иных властных струк­турах;

—в разнообразных теориях, концепциях, доктринах, учениях о власти;

— в многочисленных типах, видах и формах власти На этой основе важно сопоставлять достоинства и недостатки вла­стей, вырабатывать пути их совершенствования, выявлять тенденции развития и содействовать их прогнозированию.

У сравнительной кратологии как области знания есть две сущест­венные особенности.

Первая состоит в том, что сравнительная кратология тесно связана с теоретической и практической кратологиями. Она заимствует у них исследовательский и фактологический материал, на базе которого час­то строит свой анализ и вместе с тем обогащает эти области знания. Это — явление, во многом свойственное нынешним развитым системам на­ук. Оно нередко размывает четкие грани между науками, что, кстати говоря, помогает именно в этих пограничных районах, на стыках наук чаще достигать прорывов в теории, а затем и на практике.

Вторая особенность сравнительной кратологии связана с богатст­вом содержания изучаемого ею реального объекта. В самом деле, когда речь заходит о сравнении, сопоставлении властных систем, структур, их элементов, дело не исчерпывается лишь самими типами, видами госу­дарств или учений. Разве можно обойти вниманием разнообразие пра­вящих режимов, властвующих персон, национальногосударственных систем, наличие многих видов и типов властей, их особенностей, тради­ций, этапов, стадий, динамики эволюционирующих властей и т. д.? В необычайно пестром мире многообразия форм власти, систем го­сударственного устройства, правящих режимов — особое раздолье для сравнительной кратологии. Вот где обилие фактов, явлений, примеров, традиций, уроков, загадок — в поучение и настоящему, и грядущему и в интересах все более глубокого проникновения в мудрость, своеобразие, противоречия и проблемы минувших времен. Как справедливо отмеча­ет А. П. Бутенко, "...в каждом обществе, в каждой стране своя расста­новка общественнополитических сил, свои нравы, свои традиции и уч­реждения. Поэтому и государственная, политическая власть реализуется, осуществляется в каждой стране посвоему, через только ей "рисущий государственный строй и политический режим"**.





* См., напр.: Сравнительная социология. Избранные переводы. М., 1995;

Голосов Г. В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995; Доган М., ПелассиД. Сравнительная политическая социология / Пер. с англ. М., 1994.

** Политология в вопросах и ответах / Под ред. Е. А. Ануфриева. М.: На.1994. С. 33.

У каждой власти ее последователи или преемники часто могут чтото и даже многое позаимствовать. А еще чаще каждая очередная власть, очередной режим или властитель предпочитают творить "с чис­того листа" — были бы мысли, средства, ресурсы, накопления, капита­лы, власть. Тем не менее в фокусе внимания сравнительной кратологии прежде всего находятся уже состоявшиеся акции, опыт, история, явле­ния, формы власти, а также труды мыслителей, мысли правителей, фа­кты правления монархов и президентов.

Вместе с теоретической и практической кратологией сравнитель­ная кратология интересуется в первую очередь системой и институтами власти, властными структурами, формами правления, т. е. принципами организации, нормами, особенностями, приемами устройства и функци­онирования государственной власти. Различают и сравнивают монархи­ческие формы (монархии) и республиканские формы (республики) в прошлом и настоящем. Выделяют и сопоставляют парламентскую и президентскую формы правления, которые предопределяют особенно­сти систем и структур власти.

Таков подход к сравнительной кратологии в главном, причем, как правило, с позиций нынешнего дня. Как отправного пункта этих рассу­ждений для данной книги может быть достаточно. Но история и реаль­ная действительность — это, разумеется, неисчерпаемая сокровищница для отбора фактов, примеров, данных, их анализа, сравнения и сопоста­вления. Поэтому мы продолжим осмысление круга представлений в этой области знания.

В сравнительной кратологии очень часто различия и отличия, пока­затели и критерии властей (их типов, систем, видов) связаны с постанов­кой ряда ключевых вопросов и поиском ответа на них. Среди этих воп­росов: чья именно власть, какая власть (каковы ее период, сила и уро­вень, а также ее ведущие характеристики), в какой области, сфере; власть каких размеров, масштабов, объемов и т. д. Выстроенные по та­ким признакам и основаниям власти, в свою очередь, требуют характе­ристики производных от них явлений и фактов.

Остановимся на особенностях общей сравнительной характеристи­ки властей. При этом важно заняться не самими деталями сравнитель­ной характеристики, а с позиций методологии показать, на что целесо­образно обращать внимание прежде всего.

В поле зрения сравнительной кратологии в первую очередь попа­дают:

— исторические типы власти: власть древнего мира, средневеко­вья, нового и новейшего времени или же власть патриархальная, рабо­владельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая;

— субъекты власти: государство, общество, церковь, семья и дру­гие субъекты; власть правителей (монархическая) и власть демократи­ческая (народная) в огромном их разнообразии;

—разграничение и характеристика власти по ее объектам, сферам, регионам, уровням и объемам, ее проявлениям и последствиям;

— сопоставление властей по отношению к ним населения, подвла­стных.

Преимущественное внимание следует обращать на определяющую сегодня власть — власть государственную в ее динамике, действенности и результатах.

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.