WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 69 |

Это фактически те ключевые проблемы, которые интересовали правителей и мыслителей всех эпох, начиная с Древнего Египта. Од­нако в систему накопленные познания такого рода приведены не бы­ли. Но и философы, и историки, и правоведы, и представители других областей знания всегда глубоко размышляли о проблеме устройства и эффективности государства, власти, господствующей системы пра­вления.

Гегель, раздумывая над "Конституцией Германии" (1799) и судьба­ми этого государства, писал:

"Кроме деспотий, т. е. неконституционных государств, ни одна страна в качестве целого не обладает худшим государственным устрой­ством, чем Германская империя, — это стало почти общим мнением, а война позволила каждому в отдельности живо ощутить это; вернее, те­перь стало ясно, что Германия вообще не является более государством. Катедерстатистики, в обязанности которых входит классификация конституций в соответствии с данными Аристотелем классами — мо­нархии, аристократии и т. д., всегда терялись, сталкиваясь с имперски­ми сословиями Германии. Исходя из этого, Вольтер прямо назвал госу­дарственное устройство Германии анархией; это действительно наилуч­шее наименование, если считать Германию государством, однако теперь оно уже не подходит, ибо Германию нельзя более считать госу­дарством.

Здание немецкой государственности — дело прошедших веков;

оно не соответствует нашему времени, в его формах нашла свое пол­ное выражение более чем тысячелетняя судьба; в нем живут справед­ливость и насилие, мужество и трусость, честь и кровь, нужда и бла­госостояние давно прошедших времен, давно истлевших поколений. Жизнь и силы, чье развитие и действие составляют гордость нынеш­него поколения, безучастны к нему, не интересуются им и не зависят от него; это здание с его колоннами и украшениями стоит в стороне от духа времени"*.

* Гегель. Политические произведения. М.: Наука, 1978. С. 181. Хорошо известны нелегкие, непростые судьбы Германии и Герман­ского государства в XIX и особенно в XX веке. Большой интерес вызы­вает и современный опыт объединенной Германии, опыт создания крупного, устойчивого и процветающего европейского государства.

В проблематике устройства власти нужно считаться в наше время не только со структурой государств, как она складывается в соответст­вии с положениями той или иной конституции, но и с многочисленными силами, группировками, влияющими на позиции и решения лиц, находя­щихся в системе государственной власти. Это требует обстоятельного структурнофункционального анализа.

Вот, например, как раскрывают характерные черты групп интере­сов, влияющих на органы власти, авторы книги "Технологии политиче­ской власти".

1. Масштаб и сложность системы групп интересов зависят от мас­штаба и сложности общества, многообразия идей и запросов внутри не­го. Типы групп интересов также эквивалентны выполняемым ими функциям. Для того чтобы эти группы работали эффективно и на демо­кратических основах, необходимо соответственно представить все виды интересов — социальноэкономические, идеологические, культурные, этнические, религиозные, родовые — в структуре групп интересов. Та­кое представительство не только справедливо и гарантирует влияние широкой общественности на власть, но и обеспечивает поток информа­ции и поддержку, в которых нуждаются органы власти. Стабильные за­падные общества сравнительно редко страдают от серьезных взрывов анемических выступлений, связанных с неадекватно представленными интересами, в то время как эффективность афроазиатской политиче­ской системы значительно снижена ввиду слабого представительства новых социальноэкономических интересов в отличие от традиционных (прежде всего родовых).

2. Вторая характерная черта — относительная самостоятельность отдельных групп интересов, особенно в том, что касается их роли в про­возглашении интересов и привлечении сторонников. Подконтрольные правительству группы (например, в тоталитарных или некоторых авто­ритарных системах) служат в определенной мере инструментом функ­ционального представительства, но гораздо важнее их основная функ­ция — государственный контроль над обществом.

3. Третья характерная черта — распределение власти внутри систе­мы групп интересов. Порой оно адекватно и справедливо, в результате чего значительная часть слоев общества способна эффективно влиять на процесс принятия решений, которому присущи плюрализм, конку­рентность и представительство. Но власть может распределяться и очень неадекватно, когда одни группы, представляющие узкие слои об­щества, господствуют в государственной политике, а доступ других групп к ней весьма ограничен*.



Далее привлекает внимание перечисление следующих основных функций групп давления: 1) передача настроений и требований народа правительству; 2) влияние на законодательный процесс (они не только вдохновляют и поддерживают законодательство, но часто разрабаты­вают законопроекты и представляют их на рассмотрение правительст­ва, правящей партии или комиссий законодательной власти); 3) выполнение * Технологии политической власти. Зарубежный опыт. Кюв: Вища школа, 1994. С. 117.

важной роли при подборе экспертов и специалистов на министер­ские и административные должности, что открывает доступ на государ­ственные посты лицам с соответствующим опытом и окружением; 4) поддержка и мобилизация людей в ходе реализации правительственных программ; 5) осуществление контакта с правительством и способствование выработке своевременных и эффективных законов.

В демократических системах влияние многочисленных групп давле­ния может достичь силы, способной нейтрализовать эффект работы правительства*.

Исследование проблематики такого рода послужит всесторонней разработке науки о власти, всех конкретных областей кратологии.

10. Вспомогательная и частные кратологии Блок специальных кратологии следует завершить вспомогательной и частными кратологиями. Они логически и содержательно близки друг другу. Можно даже назвать их взаимосвязанными и взаимозаменяемыми. В немалой мере это объясняется процессом их становления, его особенно­стями. В перспективе предполагается их более определенное размежева­ние, конкретизация. Но сегодня пока можно попытаться в общем плане определить участки деятельности этих областей кратологии.

Вспомогательная кратология (англ. subsidiary cratology) — область знания, дающая толкование конкретных вопросов, проблем власти, властной практики, изучающая определенные стороны деятельности властей, форму и содержание их акций в сфере правотворчества, адми­нистративной деятельности, делопроизводства, документации, гераль­дики, атрибутики, символики, эмблематики и т. п.**.

Основанием для выделения вспомогательной кратологии служит аналогичное выделение вспомогательных дисциплин в различных обла­стях науки. Наиболее показателен здесь большой блок вспомогатель­ных исторических дисциплин, которые уже многие годы успешно изу­чают конкретные виды исторических источников, содержащих сведе­ния о прошлом человека, народов, государств, нашей планеты, а значит, и о прошлом властей разного рода. К ним относятся: генеалогия, ге­ральдика, дипломатика, историческая метрология, нумизматика, палео­графия, сфрагистика, хронология***, палеография и др.

С развитием науки о власти (кратологии) многие из названных дис­циплин будут относиться не только к вспомогательным историческим наукам, но и к вспомогательной кратологии (геральдика, дипломатика, сфрагистика и др.) и собственно к истории власти и истории науки о власти (исторической кратологии).

* Технологии политической власти. Зарубежный опыт. Кюв: Вища школа, 1994. С.119.

** Обратим внимание на одно из наиболее полных изданий этого рода:

Похлебкин В. В. Словарь международной символики и эмблематики. 2е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. отношения, 1994. 500 с. Данный справочник со­держит толкование около 470 терминов.

*** В качестве уникального, первого в отечественной научной литера'•'Уре и важного для истории государственной власти можно назвать издание:

История государства и права: Хронология / Под ред. М. И. Сизикова. М.:

„инфрам, 1996. 160с.

Частная кратология (англ. special/particular cratology) — важная от­расль науки о власти, которая изучает конкретные детали, подробности устройства власти, элементы ее механизмов, являющиеся типичными, независящими от тех или иных времен, властителей и стран. Сюда от­носятся атрибуты, символика, церемониалы, протокольные процедуры, ранжирование властей, специфика устройства и деятельности аппарата и другие явления, посвоему дающие о себе знать в различного рода властных сферах. Здесь много общего со вспомогательной кратологией, а также различными областями исторического знания, которых на­считывается около 70.





О том, сколь обширен в этих специальных отраслях кратологии круг источников познания, наглядно свидетельствует многообразие атрибутики, символики, геральдики, сопровождающее власть в разных государствах и в различные эпохи и накопившее к нашим дням крупный массив исторических знаний. Одной лишь российской властной атрибутике можно посвящать и книги, и кинофильмы, и разнообразные видео­материалы, и телевизионные передачи и т. д. Даже такого рода осмыс­ление властной практики и ее проявлений посвоему очень доказатель­но говорит о том, какой огромный объем материала выпадал до сих пор из поля зрения науки, когда не существовало кратологии (науки о вла­сти). Если подобные материалы, факты, сведения и становились объе­ктом познания в исторической науке или социологии (с недавних пор и в политологии), а также в археологии, географии, педагогике и т. д., то каждый раз они рассматривались под углом зрения конкретной науки, с ее позиций.

Сегодня же требуются суждения о многих явлениях жизни, связан­ных с властной практикой, с позиций самой теории этой властной прак­тики, а не ее комментаторов. Особо надо учесть, что практически вся­кая власть всегда придавала и придает особое значение различного ро­да знакам своего отличия, символике, геральдике, ритуалам, эмблематике. Их разработка, применение, изменение — предмет боль­ших забот и правителей, и их окружения, и органов власти. Здесь всегда присутствуют как юридический смысл, конституционноправовое оформление, так и социальнопсихологический расчет, и немалые рек­ламные усилия, и популяризация.

В целом за многие века сложились и заслуживают особого внима­ния кратологии такие вспомогательные дисциплины, как наука о гербах (геральдика), наука о печатях (сфрагистика), наука об орденах и меда­лях (фалеристика) и т. д.

Что же такое символика власти, эмблематика, геральдика? Символика власти (англ. symbolism/symbols of the power)—совокуп­ность символов власти, государственная символика.

Символы власти — условные знаки власти, их набор, перечень. На­пример, скипетр, держава у монарха и т. п*.

Эмблематика (англ. emblematic) — совокупность изображений кон­кретных объектов (в отличие от символов — абстрактных знаков). На­пример, белый голубь—эмблема мира.

Геральдика (англ. heraldry, от лат. heraldu.s — глашатай) — гербоведение. В XIII—XIX веках — составление дворянских, земельных, цехо­вых гербов. Со второй половины XIX века — вспомогательная историческая * См., напр.: Хорошкевич А. А. Символы русской государственности. М., 1993.

(а также и кратологическая) дисциплина, изучающая гербы, их суть, содержание, символику, особенности, отражение в них устремле­ний, интересов и целей, в том числе и властных. Правда, в России неко­торые понятия такого рода нередко меняют свой смысл. Можно, напри­мер, услыщать, когда под геральдикой разумеют вообще набор держав­ных символов*.

Конечно, вряд ли можно перечислить и охарактеризовать все сим­волы, регалии и прочие знаки государственного отличия, авторитета, величия, широко используемые во всех государствах. Но основные на­помнить следует.

Гимн (греч. hymnos) — 1) торжественная песня, принятая как сим­вол государственного единства; 2) хвала и прославление в стихах или в музыке, песнопение.

Герб (польск. herb, от нем. Erbe — наследство) — отличительный знак государства, города, сословия, изображаемый на флагах, монетах, печатях и т. д. В России существовал гербовник — книга, содержащая изображение и описание дворянских гербов**.

Государственный флаг (англ. national flag) — официальный символ, олицетворение суверенитета данного государства. Используется в соот­ветствии с установленными положениями и ритуалом. Описание этого флага нередко фиксируется в Конституции. В русском языке использу­ется и понятие "стяг" (знамя) как в буквальном, так и в переносном (пропагандистском) смысле***.

Столица (англ. capital (city), metropolis) — главный город государст­ва, место пребывания главы государства, парламента, правительства и правительственных органов. Сколько государств на планете, столько и столиц.

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.