WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 69 |

За период своего реального существования власть проходит после­довательную череду периодов, этапов, состояний.

Состояние власти — положение, в котором находится власть (власти) в ходе своего развития. Состояния власти, ее этапы могут оцениваться по разным основаниям: по силе воздействия, могуществу, опыту, длительности существования и т. д. Наиболее характерные состояния:

возникновение, подъем, расцвет, застой, нисхождение, упадок, крах, возрождение. Для самой власти наиболее значимо состояние наивысше­го влияния, опирающегося на накопленный опыт, понимание людей и их поддержку.

В рамках названных состояний возможна детализация явлений и со­ответствующих понятий. Перечислим характерные из них: формирова­ние, образование, восхождение, закрепление, упрочение, консолидация, стабилизация власти, а также кризис, загнивание, распад, разлом, паде­ние власти и т. д. Эти ступени показывают активность и направленность действий людей, личностей, вождей, масс, партий, сил, движений, коро­че говоря, самого человека — субъекта и объекта и власти, и истории, творца или разрушителя.

Конкретным стадиям, состояниям власти соответствуют и ее опре­деленные качественные и количественные характеристики.

На стадии расцвета власть выступает как законная, твердая, надеж­ная, умная, сильная, эффективная, справедливая, устойчивая, уверен­ная, повелевающая, организующая, управляющая, воспитующая, тор­жествующая, контролирующая, уважаемая, а если надо, то и негодую­щая, строгая, взыскательная, словом — активно действующая.

На стадии упадка это власть стареющая, дряхлеющая, хилая, сла­бая, ленивая, безынициативная, ненадежная, удручающая, нередко про­клинаемая, как правило, уже и битая, и глупая, и мнимая, уходящая в не­бытие.

На стадии перерождения, извращения — власть напуганная, трусли­вая, лживая, позорная, ненужная, а в чемто и преступная.

На стадии краха — власть, чуждая людям, ненавидимая и ненавидя­щая, падшая, упущенная и утраченная.

Такого рода конкретным состояниям, стадиям власти соответству­ют или, по крайней мере, должны соответствовать ее цели и задачи, ме­тоды и средства. Сюда же относится и необходимость объективного предметного рассмотрения в каждом случае устоев власти, ее источни­ков, сил поддержки, союзников и противников.

При исследовании состояний и проявлений власти на разных стади­ях ее жизненного цикла приходится принимать в расчет большое число показателей и характеристик и соответствующий круг терминов и кате­горий. Несмотря на их обилие, их обзорная оценка в рамках кратологии становится необходимым условием систематизации и углубления пред­ставлений о сфере теории и практики власти.

Определяющим условием при этом является жизнеобеспечение власти, т. е. система мер и средств, обеспечивающих сохранение и функ­ционирование данной власти, ее укрепление, защиту, совершенствова­ние механизмов и приемов властной деятельности, а в современных ус­ловиях ее дальнейшую демократизацию и становление правового госу­дарства.

Сохранение власти — совокупность шагов, мер, акций, выражаю­щих стремление обеспечить безопасность данной власти, сберечь, оста­вить в силе приобретенное влияние, не дать ему исчезнуть, наращивать его, а также не допустить упразднения и самих органов, структур, пози­ций власти, исключить возможность таких посягательств на власть.

Укрепление, усиление власти — процесс и результат продуманной деятельности или стечения обстоятельств, делающих данную власть сильнее, повышающих ее влияние, возможности, потенциал, устойчи­вость, авторитет. Что касается самих властей, для них крайне важно не переоценивать эти результаты, не зазнаваться, не терять осмотритель­ности и в благоприятных условиях. Действовать лучше всего по знаме­нитой пословице: "Надейся на лучшее, рассчитывай на худшее".

В жизненном цикле власти как общественного явления правомерно выделять и такие явления, как — передел власти — разделение власти, определение ее задач, функций заново, на новых принципах и основаниях; — перераспределение власти — распределение полномочий, функ­ций, прав, обязанностей во властных структурах поновому, с учетом коренных, радикальных перемен в системе, содержании власти, в рас­становке властных лиц;

— передача власти — нормально организованное с соблюдением ус­тановленных (конституционных) процедур вручение власти вновь из­бранному, назначенному лицу с участием его предшественника или без него.



В конечном счете все это и есть обновление власти: 1) замена чеголибо устаревшего в устройстве власти, ее функциях, целях, обязанно­стях, правах; 2) придание нового вида действующей власти, вплоть до переименования названий, структур, должностных лиц; 3) радикальное изменение всей власти, создание новой власти, существенно отличаю­щейся от старой.

Именно в таком концентрированном виде можно охарактеризовать весь этот существенный вопрос эволюции, движения и изменений вла­сти, проблему кратогенеза, открывающего нам глаза на последователь­ные ступени, стадии, периоды, эпохи властного процесса; на модифика­ции власти, состояния власти, конкретные жизненные циклы конкрет­ной власти, конкретного государства, на необходимость их изучения, сопоставления, сравнения, внесения изменений.

Рассмотрение этих проблем носит в данной книге в значительной мере методологический характер, порой даже формальнологический, что не позволяет углубляться в детали, в исторические подробности и характеристики. Но такой анализ выполняет основную роль — несет информацию о многогранных и многочисленных жизненных проявле­ниях и перипетиях власти., Такова общая картина эволюции власти. Ее, разумеется, надо по­полнять и углублять представлениями о различных модификациях, со­стояниях власти, ее жизненном цикле. Тем более что это не просто аб­страктные, нормативные представления; от них зависит понимание ме­ханизмов власти, их роли, возможностей, эффективности на разных ступенях и уровнях власти и в разные периоды ее существования.

Анализируя процессы эволюции власти, правомерно и с точки зрения теории, и с точки зрения практики ставить вопрос о тех со­стояниях, через которые проходит власть. Массив представлений и накопленных здесь знаний настолько объемен, что даже их система­тизация, их наименования, принципы их классификации в разных Учениях и у разных ученых оказываются и поучительными, и отлич­ными друг от друга.

Нам кажется предпочтительным сравнительный обзор модифика­ции власти. Модификации власти — это видоизменения той или иной конкретной власти, ее ступеней, наличие вариантов, моделей, различающихся между собой существенными особенностями в форме, функциях, структуре, объемах властных полномочий и т. п., но сохраняющих в главном исходный тип или вид власти.

Правласть — древняя, изначальная власть, прообраз существую­щей или уже ушедшей из жизни власти. Именно здесь истоки властеведения, необходимого для полноты понимания власти вообще и конкрет­ных типов, родов, видов власти. В этом отношении весьма поучительна обширная литература, дающая картину истории государства и права*.

Протовласть — первоначальное властное формирование, прообраз данной власти, ее основ, признаков, функций, ее системы, структуры, механизмов. В случае удачи ей предстоит развернуться, вырасти в мощ­ную структуру, для чего нужны и материальные, и идейные предпосыл­ки — силовые образования и совокупность определенных взглядов.

Предвласть — состояние кануна непосредственного возникновения новой власти, когда уже зашаталась существующая власть, вырисовы­ваются контуры возможной новой, иной системы управления, однако в руках потенциальных властителей пока еще нет самого главного — властных рычагов.

Здесь следует воспользоваться более или менее распространенны­ми понятиями, характеризующими власть по ее уровням, объемам. Но предварим это ссылкой на исследователей данной проблемы.

И. И. Кравченко отмечает: "Отношением, которое может быть положено в основу типологии политической власти, служит отноше­ние между субъектами власти разных уровней и обществом, в кото­ром тоже выделяются разные уровни. Ряд важных элементов такой типологии намечен современной политической философией и обще­ственной наукой. В научный обиход экономических, политических, многих естественных наук вошли понятия микро и макропроцессов. Появился термин мезоуровня — среднего или промежуточного. Представляется возможным выделить четыре уровня политической власти с присущими им масштабами, объемом прерогатив, средства­ми, характером и свойствами субъектов власти, ее объектами и от­ношениями между ними: макроуровень (центральные институты вла­сти), мезоуровень (органы и аппараты власти, подчиненные полити­ческие институты), микроуровень (внесенные в общество, культуру малые группы, политические воздействия и отношения между ними, низший и всеохватывающий уровень взаимодействия власти и обще­ства) и мегауровень (распространение центральной макровласти и макропроцессуальных отношений вовне, власть в международных организациях и отношениях)"**.





Взаимодействие властей разных уровней и сам их характер требуют особого внимания. Мы же учтем эти подходы при характеристике соот­ветствующих понятий и явлений.

Минивласть — крайне ограниченный уровень и объем власти, отве­чающий ее начальным звеньям или сведенный до минимума объем вла­стных функций и прав по той или иной должности.

* См., напр.: История политических учений. М., 1960; История политиче­ских и правовых учений. М., 1988; Ливанцев К. Е. История буржуазного госу­дарства и права. Л., 1986; Баскчн И. Я., Фельдман Д. И. История международ­ного права. М., 1990; Исаев И. А. История государства и права России. М., 1993, и др.

** Власть: Очерки современной политической философии Запада. М.: На­ука, 1989. С. Микровласть — власть малых объемов в низовых звеньях, эшело­нах, распространяющаяся в ограниченном властном поле и пространст­ве, концентрируемая порой вокруг властолюбивого, но третьеразрядно­го чиновника. Она требует к себе внимания не в силу незначительного размаха, влияния, последствий, а в связи с возможностями ее воздейст­вия на отдельно взятых людей, их судьбы. Именно потому, что она име­ет дело с человеком и способна принести ему не только радости, но и горести, неприятности, она заслуживает внимания и контроля.

Мизервласть— минимальный уровень власти, практически не ощу­щаемый, свидетельство слабости или крайней неразвитости власти, ее ничтожества.

Мезовласть — власть среднего, промежуточного уровня, характе­ризующаяся умеренной, средней величиной прав, полномочий, а значит, и ответственности, обязанностей.

Следующим является широкий круг явлений и понятий, связанных с большим объемом власти. Это и неудивительно, ибо любая власть стремится к наибольшим масштабам своих прав, возможностей и влия­ния. Наиболее распространенным здесь является понятие "макро­власть".

Макровласть — власть в предельно крупных размерах и на высшем государственном уровне.

Мегавласть — огромная, гигантская, грандиозная, необъятная, фа­ктически беспредельная власть, но, разумеется, если эта власть нахо­дится в расцвете сил, а не на стадии застоя или упадка.

Мультивласть — огромная, многогранная, чрезмерно влиятельная власть. В этой ее односторонности — предпосылка, источник столь же однобокого ее использования, таящего крайние формы диктатуры, аб­солютизма, тоталитаризма, сопровождаемых культом диктатора, первовластителя.

Гипервласть — сверхвласть, сосредоточенная на самом верху и пре­вышающая всякие нормы, реальные общественные или государствен­ные потребности.

Супервласть — сверхвласть, сосредоточение в одних руках, в одном органе огромных полномочий и прав. Такая власть реализуется в абсо­лютных монархиях и тоталитарных режимах.

Сверхвласть — огромная, необъятная власть, по силе влияния не имеющая себе равных.

Архивласть — высшая по степени важности власть (архиважная и архивлиятельная).

Приведенный понятийный ряд касается главного в идее власти — ее силы, могущества, влияния. В этом смысле понятия, как и явления, здесь близки, синонимичны, взаимозаменяемы, хотя сравнительной кратологии следует их различать.

Остается еще немалый круг фактов, явлений и понятий, отражаю­щих специфические модификации властей и околовластных и послевластных явлений.

Поствласть — то, что происходит после ухода данной власти со сце­ны или ее развала, распада, краха, а порой и те формы, в которых тог­да осуществляются управленческие функции.

Метавласть — представление о сверхчувственных, недоступных опыту принципах и возможностях бытия власти как особого социальнополитического явления, граничащего порой с некими парапсихологическими проявлениями.

Субвласть — власть, подчиненная вышестоящей власти.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.