WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 69 |

Эшелоны власти — образная характеристика расположения орга­нов власти в ее пирамиде, иерархической структуре, соблюдающей как последовательность распределения этих органов, так и координацию, субординацию их действий, т. е. вертикальные и горизонтальные связи и взаимодействия властей различных уровней и их зависимость от вла­сти центральной, высшей (верховной).

Уровни власти — степени, величины, масштабы влияния, значимо­сти тех или иных органов власти и лиц. Отсюда и понятия: "на высоком уровне", "на высшем уровне", "на уровне министра (посла)", "повысить уровень" и т. п. К этому кругу понятий относятся и образно оценивае­мые этажи, ярусы, ступени, блоки власти.

Факторы власти — существенные обстоятельства, движущие силы, моменты, которые обусловливают существование данной власти, де­монстрируют ее реальное влияние, служат ее укреплению. Различают факторы объективные и субъективные, количественные и качествен­ные, важные, решающие и преходящие, частные, временные.

Что же представляют собой постоянно сравниваемые основные сферы власти? В cimom начале мы условились, что у нас в центре внимания будет находиться власть государственная. Однако выдержать этот ориентир не просто. Поневоле приходится вести речь о властях в различных сфе­рах и на разных стадиях, о разделении властей и все власти такого рода сопоставлять, характеризовать, сравнивать.

Социологи, а вслед за ними и кратологи различают экономиче­скую, социальную, политическую, культурную сферу (систему, структу­ру, наконец, жизнь и собственно власть).

Таким образом, власть правомерно выделять и характеризовать по основным сферам жизни общества. Это во многом власть, исходящая от государства (правителей), но это и относительно самостоятельные, своеобразные сферы, в которых может проявляться влияние и других сил, лиц, организаций помимо государства. В связи с особенно важной ролью политической жизни и власти начнем с них.

Политическая сфера — область политики, политической жизни общества и власти, пределы распространения непосредственного влия­ния политиков и политических организаций, воздействия политических сил и идей. Политические взгляды пронизывают сегодня экономиче­скую и духовную сферы, политизируют их, как и общество в целом. Это неизбежно требует выделения и изучения сферы собственно политики, политических идей, отношений, учреждений. Поэтому в связи с властью скажем здесь о собственно политике.

Политика (от греч. politike— искусство управления государством) —это:

1) деятельность государственных органов, объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами, нациями, большими группами людей, направленная на реализацию, отстаивание своих интересов и связанная со стремлением к завоеванию и использо­ванию власти;

2) активное участие в делах государства, определение его целей, за­дач, курса и содержания деятельности;

3) в истории — намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, нередко искусно скрываемые ими; проявления уклон­чивости, хитрости, расчета, осторожности, осмотрительности;

4) в обыденной речи — характеристика образа действий тех или иных лиц, которые направлены на достижение определенных интере­сов, целей в отношениях людей между собой;

5) совокупность вопросов или событий текущей государственной или общественной жизни.

Этот перечень значений категории "политика" и самой политики может показаться недостаточно исчерпывающим, ибо слишком многопланова эта сфера, но основной смысл он передает верно и открывает подходы к пониманию связи политики и политиков с властью.

Для того чтобы составить более или менее полное представление о политике как сфере проявлений власти и приложения особых сил власти, надо внимательно разбираться в ее явлениях, их сущности, видеть и сравнивать многообразие субъектов и объектов политики, ее форм, типов, видов, направлений, сфер и областей, понимать и уметь формули­ровать ее задачи, цели, функции, способы и методы реализации, меха­низмы и средства ее осуществления и т. д. Выделение различных областей политики, ее анализ принято осу­ществлять по нескольким основаниям:

— по названным выше сферам жизни общества (экономическая, со­циальная, культурная, национальная);



— по областям (внутренняя, внешняя); — по масштабам (международная, мировая, локальная, региональная и т. д.); — по субъектам, носителям (государствам, партиям, движениям, конкретным лидерам, лицам); — по срокам действия и т. д.

Общий перечень различного рода содержательных направлений, областей, отраслей, видов политики (социальная, экономическая, техническая, военная, международная, партийная и т. д.) только по учтенным нами представлениям составляет свыше 200 наименова­ний, причем одну треть охватывают направления экономической по­литики. Приведем только алфавитный список областей и направлений по­литики в государственной властной практике человечества*:

аграрная административная альтернативная альянсов амортизационная аннексий антивоенная антиинфляционная антикоррупционная антикризисная антимонопольная антитрестовская ассортиментная банковская биржевая блоковая "большой дубинки" бюджетная бюджетной экспансии в области:

заработной платы и цен здравоохранения коммуникаций культуры самоуправления местного обеспечения различных видов безопасности обороны образования приватизации и управления госу­дарственным имуществом ракетнокосмической промыш­ленности сбыта социального обеспечения средств массовой информации художественной литературы ценообразования экологии * В списке приводятся наименования, сложившиеся в российской и между­народной практике. В современной России наименования областей политики принято обычно формулировать с использованием слов "государственная" или "федеральная", например "государственная политика в области образования" или "внешняя политика Российской Федерации". Такого рода названий исполь­зуется уже более 100. В данном перечне слово "государственный" не использо­вано. Анализом и классификацией всех указанных 200 областей и направлений политики следует заниматься в кратологии при анализе деятельности государст­венной власти, так как современная политология, да и право, к сожалению, ка­саются лишь немногих из названных областей.

валютная ведомственная великодержавная взаимных уступок внешнеторговая внешнеэкономическая внешняя внутренняя военная военновоздушная военноморская военнотехническая вузовская выжидания геноцида городская государственная градостроительная девизная демографическая денежная денежнокредитная дефляционная "дешевых денег" дивидендная диктата династическая дисконтная "доброго соседа" доброй воли доходов дружбы и согласия женская жесткой экономии жилищная законодательная "замораживания" доходов, цен запугивания избирательная издательская изоляционистская имперская инвестиционная индустриальная институциональная информационная исполнительной власти исправительная кадровая карательная книгоиздательская книжная "кнута и пряника" колониальная компромиссов конверсионная конкурентная контроля над вооружениями конфронтации космическая кредитная кредитноденежная кредитноинвестиционная культурная литературная макроэкономическая международная местная миграционная минеральносырьевая министерская мира молодежная монетарная монопольная музыкальная муниципальная "наведения мостов" налоговая научная научнотехническая национальная невмешательства нейтралитета ненасилия неприсоединения оборонная оппозиции "открытых дверей" парламентская партийная партнерства пенсионная переселенческая перестройки "плаща и кинжала" пограничная полицейская попечительская правительственная правовая правоприменительная президентская приграничная примирения природоохранная продовольственная промышленная протекционистская "равных возможностей" разрядки напряженности распределительная реванша региональная редакционная рекламная религиозная репрессий реставрации реформ рыночная с позиции силы сбытовая свободной торговли селективная семейная сотрудничества социальная ссудная стабилизации доходов строительная структурная судебная таможенная тарифная техническая товарная торговая торговоэкономическая уголовная умиротворения устрашения уступок учетного процента федеральная финансовая финансовобюджетная финансовокредитная финансовоэкономическая фискальная фритредерская хозяйственная "холодной войны " ценовая ценообразования школьная экологическая экономическая экспансии экспортная электоральная эмбарго эмиграционная эмиссионная энергетическая этнографическая ядерного сдерживания ядерного устрашения языковая Кроме того, обширный объем понятий (около сотни) активно ис­пользуется при оценках и содержательной характеристике конкретных областей и отраслей политики. В их числе:





дальновидная двойственная декларативная деловая динамичная дипломатичная добрососедская долгосрочная захватническая здравая инициативная капитулянтская консервативная либеральная милитаристская мирная авантюристичная автономная авторитарная авторитетная ' агрессивная активная актуальная альтернативная антинародная безрезультатная влиятельная военносиловая воинственная временная выжидательная гибкая миролюбивая народная наступательная научно обоснованная независимая нереальная новаторская обструкционистская ответственная официальная ошибочная пассивная последовательная преступная примиренческая принципиальная прогрессивная протекцией истекая реальная ревизионистская сепаратистская силовая скоординированная смелая согласованная стабильная твердая текущая традиционная трезвая уравновешенная цивилизованная эгоистичная экспансионистская эффективная ясная Если же учитывать существовавшие в прошлом и существующие в настоящем названия видов политики в зависимости от наименований го­сударств (американская, британская, российская, украинская и т. д.), имен тех или иных правителей (Цезаря, Нерона, Наполеона и т. д.), то это еще многие десятки и сотни названий. Нельзя, однако, не видеть, что и такие названия часто бывают информативными, ибо отражают суть дела, а не просто одну внешнюю видимость и форму. Стоит, напри­мер, лишь упомянуть политику США или советскую политику, как сра­зу становится ясно, что здесь подразумеваются и сущностные элементы политики.

Такова политика в жизни. С такой политикой имеют дело власть и властители. Они же сплошь и рядом и формируют политику, задают ей тон, намечают ее линию, настойчиво проводят ее в жизнь. И всей про­блематикой такого рода в первую очередь занимается политология.

Заслуживает вычленения и власть в экономической сфере. Это власть в сфере экономики, хозяйствования, рынка, состоящая в созда­нии благоприятных условий для их существования и развития, а не ко­мандования ими, как это нередко имело место в прошлом в СССР и дру­гих странах социализма. Эта власть многогранна. Она включает раз­личные субъекты и объекты, во многом структурируется адми­нистративнотерриториальным делением и зависит от информационно­го обеспечения.

В принципиальных определяющих вопросах экономической вла­стью располагают глава государства, парламент, вообще высшие орга­ны государственной власти. Конкретно на различных направлениях и участках это прежде всего власть, находящаяся в руках руководства ми­нистерств, ведомств, концернов, компаний, фирм, предприятий, дело­вых людей. Можно различать и сравнивать власть на производстве, власть на транспорте, власть в торговле, в сфере бизнеса и т. д. Неред­ко используется и понятие "хозяйственная власть". Это власть, относя­щаяся к ведению хозяйства на его различных уровнях, к экономиче­ской, производственной стороне дела.

Что такое власть в социальной сфере? Вследствие своего общест­венного характера всякая власть в конечном счете является социальной. В узком, строгом смысле социальная власть — это власть|в соци­альной сфере как одной из основных общественных сфер. Ее целями и направлениями являются забота о наиболее гармоничном развитии со­циальной структуры, системы общества, его социальных институтов, взаимодействие социальных групп, учет и удовлетворение социальных потребностей и запросов людей и их различных слоев, групп и сосло­вий, социальная защита различных демографических групп (детей, лю­дей зрелого возраста, пожилых, женщин и т. д.).

Для властей важно учитывать социальную структуру общества, в котором выделяют большие группы людей, объединенных по объек­тивным, присущим им признакам. Эта структура предопределяется на­личием, распространением и соотношением форм собственности и, в свою очередь, обусловливает систему, характер и содержание общест­венных отношений. От нее зависит расстановка общественнополити­ческих сил, устройство государственного строя. В свою очередь, органы власти должны считаться со всеми чертами и особенностями данной со­циальной структуры.

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.