WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 69 |

Одна из забот властей состоит в том, чтобы упреждать и снимать возможную социальную напряженность как одно из наиболее нежела­тельных для властей общественных состояний, заключающееся в повы­шении неспокойствия среди населения или какойто его части, в воз­можности неблагоприятных по своим последствиям социальных акций (митинги протеста, забастовки и т. п.). Упреждение, снятие такой на­пряженности, быстрейшая ликвидация социальных конфликтов — важ­нейшая задача властей всех уровней.

Заслуживает внимания и своего рода духовная власть, власть в сфере духа, культуры, духовных отношений. Ее не надо путать с вла­стью собственно духовенства. Речь здесь идет о многообразных участ­ках, где возможно проявление существенного влияния на умы, сознание и поведение людей.

Таков этот сложный, противоречивый мир, связанный с объектив­но необходимым, общественно полезным, разумным распределением власти по сферам жизни.

Именно так в общих чертах можно обрисовать совокупность основ­ных представлений о власти, формируемых теоретической кратологией.

Теперь мы обратимся к тесно связанной с теоретической кратоло­гией области знания, полностью устремленной в мир практики.

3. Практическая кратология В тесной органической связи с теоретической кратологией в блок базисных отраслей входит и практическая кратология, которая в своем главном содержании и предназначении нацелена, ориентирована в пер­вую очередь не на сугубо теоретическое осмысление феномена власти в жизни общества и государства, а на собственно деловую, практиче­скую реализацию огромной силы, больших возможностей, ресурсов, потенциала, могущества власти.

Практическая кратология (англ. practical cratology) — важнейшая фундаментальная отрасль кратологии, непосредственно изучающая: а) реальную практику властвования с учетом как объективных потребно­стей и процессов эволюции власти и ее влияния, так и проявлений субъ­ективного фактора, возможностей конкретной личности, наделенной властью, с учетом достоинств и недостатков этой властной фигуры, на­лагающих неизгладимый отпечаток на судьбы и самой данной власти, и подвластных; б) фактическое взаимодействие и границы влияния вла­стей (властвующих фигур и органов власти) не только различных уров­ней, но и различных государств, их систем, объединений, блоков; в) сум­марные, комплексные итоги властвования, предопределяющие тенден­ции эволюции и будущность данной власти (лиц, органов, властей).

При всем разнообразии властной сферы, властного комплекса как порождения и создания человеческого ума и рук человека, при всем обилии в этой сфере самых различных явлений рациональное отноше­ние к ним, их анализ с позиций науки и особенно практической крато­логии предполагает упорядочение соответствующих представлений, их систематизацию. Это и обязывает не только видеть мир власти как объективную реальность, но и формировать научную картину этого мира, разумно пользоваться ею, практически созидать, корректиро­вать, совершенствовать власть, ее устройство, ее эффективность. Вот почему здесь нужно обладать хорошо отработанной методологией как плодотворным инструментом познания, исследования и регулирова­ния власти.

Получив общее впечатление о власти, приступим теперь к ее хара­ктеристике и классификации, имеющим особое значение для практики, к выяснению ее функций, методов и к оценке фактически существую­щих ее систем, структур, способов распределения властей, форм осуще­ствления самой власти, а затем перейдем к выяснению процессов реаль­ной эволюции и различных стадий власти. Будем при этом помнить, что существует множество властей и их характеристики порой очень серь­езно отличаются друг от друга, а поэтому в центре нашего внимания и далее будет прежде всего "власть властей" — власть государственная в ее вертикали от верховной, высшей до региональной, субъектнофедеральной (местной).

Как же можно классифицировать власти в практической кратоло­гии? Как осуществить их типологию, т. е. расчленение систем (совокупностей) объектов и их группировку, с помощью обобщенных моделей или типов? С чем надо считаться в реальной жизни? Покажем в качестве примера основания систематизации типов, ви­дов и форм власти по:

источникам, субъектам, объектам и месту в жизни общества, истории возникновения и существования, областям и сферам жизни, целям, задачам и назначению, разделению функций, формам осуществления и проявления, характеру, объему и степени влияния, длительности существования, этапам и динамике существования (эволюции), реальному потенциалу, социальным последствиям и т. д.



В кратологии выделяют различные типы власти, государства точно так же, как в гуманитарных науках принято различать типы обществ, организаций, социальных институтов, культур, личности и т. п., с чем, кстати говоря, считается и сама кратология, согласовывая свою классификацию с подходами и выводами других наук: философии, социоло­гии, права, экономики и т.д.

Типология власти — это осуществляемая в кратологии классифи­кация власти, властей по их основным типам, классам, видам, формам, разновидностям (и иным основаниям) для удобства анализа, научного и практического использования полученных знаний, представлений (например, демократия и автократия, диктатура, монархия, республи­ка и т. д.). Типы власти — основные практические формы устройства правле­ния, власти и властных отношений, прежде всего рассматриваемые по крупным историческим этапам в развитии жизни общества — рабовла­дельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая власть.

Возможны и иные основания классификации: по субъектам, носи­телям, источникам, объектам власти и даже по конкретным персонам истории (цезаризм, бонапартизм, сталинизм), а также по регионам, на­званиям государств. Например, диктатура и демократия; власть народа и власть лиц, группировок; автократия, дуумвират, триумвират. В осно­ву такой классификации нередко кладется и сопоставление (противопо­ставление) демократии и каждого из иных, специфических типов (ви­дов) власти ("кратий"): партократия; бюрократия; охлократия; геронтократия; теократия и др.

Проблема типов власти в связи с обретением нового социального опыта и переосмыслением прошлого нуждается в наше время в даль­нейшей разработке как в России, так и за рубежом.

Род власти — в систематике власти это группа, которая объединя­ет несколько ее видов, обладающих общими признаками (например, со­циальная, экономическая власть).

Уже само обращение к коренным категориям в сфере классифика­ции власти говорит о разнообразии возможных подходов. Так, упомяну­тая экономическая власть в тех или иных аспектах анализа может быть отнесена даже к типу власти наряду с властью государственной или ду­ховной, но при определенных условиях может быть названа и видом власти. Надо считаться с тем, что факты такого рода имели и будут иметь место и в настоящем, и в будущем, в Европе и Азии, в Африке и Америке. Обусловлены они тем, что ученые никогда не отказывают се­бе в возможности выступить с собственных, оригинальных позиций и предложить свою усовершенствованную классификацию, настаивая, что она лучше других.

Вид власти — подразделение в систематике власти, входящее в ее состав. Существуют различные основания, по которым принято класси­фицировать виды власти:

1) по основным сферам жизни общества — экономическая, соци­альная, политическая, духовная, государственная, общественная, цер­ковная;

2) по основному предназначению властей — законодательная, ис­полнительная, судебная;

3) по месту в структуре власти — центральная, региональная, мест­ная; республиканская, областная, окружная и т. д.;

4) по носителю — монархическая, президентская, личная, семейная и т.д.

5) по источнику власти (монархическая, народная, национальная и 6) по продолжительности, сроку, периоду пребывания у власти кон­кретного субъекта;

7) по охвату влиянием категории, группы, контингента людей (государственная, военная, мафиозная и т. д.);

по силе воздействия на подвластных и т. д.

Очертив эту систему представлений, надо искать место и власти семейной, родительской, личной, религиозной, светской и советской, законной и незаконной, тайной и явной и т. д. Мы попытались с пози­ций практической кратологии составить перечень наименований ре­альных властей еще до распределения их по типам, видам, родам, фор­мам, разновидностям, разрядам и получили список, насчитывающий 154 названия. Российская практика оказалась почти полностью охва­ченной, но ведь еще существует масса наименований из ближнего и дальнего зарубежья, не говоря уже об обилии исторически употреб­лявшихся названий.





Поневоле еще и еще раз убеждаешься в том, как многогранна кра­тология и как давно пора внимательно и всерьез заниматься этой обла­стью знания.

Теперь в рамках практической кратологии перейдем к характери­стике реальной власти в ее вертикали*, в соответствии с ее иерархией.

Центральная власть — 1) власть, осуществляемая из центра;

2) главный руководящий властный узел государства. Нередко цент­ральной властью именуют и собственно центральное правительство — правительство, действующее в центре, во главе данного государ­ства.

Затем идут регионы (места). Это и области, и провинции, и губер­нии, и штаты, и округа, и автономии, и их совокупности. Регион — это обширный территориальный массив, большой район, охватывающий, например, в России несколько областей, в других странах — соответст­вующие единицы. Регион может включать и группу стран. Регионы вы­деляют по сходным особенностям экономического, географического, социальнополитического характера и т. д.

Очень непростой проблемой для властей нередко является выра­ботка и проведение правильной региональной политики, учет расста­новки сил в регионах, их специфики, достоинств и недостатков.

Региональная власть — власть в какомлибо регионе данного госу­дарства. Кроме того, это может быть и власть, устанавливаемая по тем или иным вопросам в какомлибо регионе, охватывающем территори­ально целую группу государств.

В качестве самостоятельного подвида власти или даже разновидно­сти региональной власти можно рассматривать муниципальную власть**, местное самоуправление. Это и уровень, и своеобразие вла­сти на местном этаже иерархии влияния, воздействий на население. Природа этой власти связана со спецификой такой структурной едини­цы, как муниципалитет (нем. Munizipalitat, от лат. municipium — самоуп­равляющая община), иначе говоря — выборный орган в системе город­ского или сельского самоуправления в некоторых странах или же низ­шая административнотерриториальная единица в ряде государств (Австралия, Венесуэла и др.).

* Вертикаль власти. Документы. Комментарии. Разъяснения. М., 1996.

** См.: Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997.

Иногда в ряде государств выделяют еще и такую ступень, как мест­ная власть — власть, относящаяся к местному уровню, на ступень ни­же центральной, со своим кругом обязанностей и полномочий.

Широко применяется понятие "местные власти". При этом имеют­ся в виду лица, органы, учреждения, осуществляющие местную власть. В России сейчас в ходу понятие "местное самоуправление"*. Фактиче­ски именно с местными властями сталкивается повседневно подавляю­щее большинство граждан, а опыт своего общения с ними (нередко не самого приятного свойства) люди переносят на отношение к власти во­обще и особенно к центральным властям. Вот почему крайне важно уже на местном уровне формировать положительное и уважительное отношение к власти.

Городская власть (власти) — власть (назначаемая или избирае­мая), действующая в пределах конкретного города с учетом государст­венных законов и местных актов управления.

Российский опыт говорит о широком круге представлений, связан­ных с властью в городе. Упомянем хотя бы разнообразные органы и лица из нашей былой и нынешней практики: городская дума, городское собрание, городская управа. Существовали в прошлом и городской го­лова, и городничий. Наша дореволюционная литература, театр, живо­пись ярко, образно и многопланово отразили жизнь городских властей. Сегодня в Москве, например, стоят во главе города и мэр, и правитель­ство, а в районах — районные управы.

С учетом административнотерриториальной практики заслужива­ют выделения и районные власти.

Районная власть — власть на местах по территориальноадминист­ративному признаку с соответствующим правовым статусом, кругом функций и полномочий, своей организационной структурой и штатами, правами и обязанностями, связями с населением и т. д.

В этом практически важном систематизированном перечне властей разного рода (разных этажей) заслуживают упоминания и такие массовидные проявления власти, как власть (во многом говоря условно) на уровне первичной ячейки общества — семьи, родителей и детей, поколений.

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 69 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.