WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 27 |

Структура уровня высшего управления Министерства была подвижной в течение всего рассматриваемого периода. В момент создания у министра было два первых заместителя и два заместителя. С 1954 года первый заместитель остался лишь один. К 1957 году количество заместителей увеличилось до восьми [131 РГАНИ, Ф. 5, Оп. 36, Д. 42, Л. 19]. Затем происходит их сокращение. К 1963 году у министра остались один первый и три простых заместителя [132 РГАЛИ, Ф. 2329, Оп. 2, Д. 997, Л. 7778]. За каждым из заместителей был закреплен тот или иной участок работы: вопросы кадров, вопросы производства, строительства и снабжения, отдельные отрасли художественной культуры [133 РГАНИ, Ф. 5, Оп. 36, Д. 42, Л. 19].

Первый заместитель во время отсутствия министра (по болезни, в случае увольнения) выполнял его функции, – вел заседания коллегии (как, например, в марте 1955 года, после снятия Г. Ф. Александрова), занимался текущими делами.

Рассматривая структуру Министерства культуры нельзя не упомянуть о партийных органах, занимавшихся аналогичными проблемами. К 1953 году вопросами художественной культуры в ЦК партии занимался Отдел художественной литературы и искусства, выделившийся в 1950 году из Отдела пропаганды и агитации. Руководителем Отдела был В. Кружков. В конце марта 1953 года постановлением Секретариата ЦК был образован Отдел науки и культуры (заведующий Отделом А. М. Румянцев). 29 сентября 1955 года этот отдел был разделен на два разных – науки и культуры (заведующий Отделом культуры – Д. А. Поликарпов, заместители Б. Рюриков, Б. Ярустовский, и другие). В декабре 1962 года был образован Идеологический отдел ЦК (зав. Отделом – Секретарь ЦК – Л. Ф. Ильичев), которому были переданы функции упраздненных отделов пропаганды и агитации; науки, высших учебных заведений и школ; культуры. Отдел культуры вошел в Идеологический отдел ЦК КПСС на правах подотдела в том же составе, что и ранее. Этим подотделом руководил тот же Д. А. Поликарпов.

Полномочия и функции Министерства культуры были закреплены в Положении, принятом 20 июня 1953 года, согласно которому оно должно было обладать практически неограниченными возможностями в сфере управления наукой и культурой. Причем контроль над этими сферами должен был быть всеобъемлющим как в части административной, так и в материальной. В частности Министерство утверждало учебники, направляло деятельность высших учебных заведений, руководило и управляло производством кинофильмов, вносило в Совет министров предложения по развитию кинематографа, устанавливало порядок утверждения литературно режиссерских сценариев, утверждало планы производства отечественных фильмов и осуществляло прокат на территории СССР. [134 РГАЛИ, Ф. 2329, Оп. 13, Д. 1, Л. 22] Министерство должно было стать, по замыслу авторов положения государственным органом, который «осуществляет руководство всеми видами искусства в СССР и направляет деятельность творческих союзов… в деле создания произведений для театрально зрелищных учреждений» [135 там же, Л. 23]. Оно также составляло сводные и годовые тематические планы издания литературы, должно было осуществлять учебнометодическое руководство делами подготовки и воспитания специалистов в сфере образования. Кроме того, Министерство решало финансовые вопросы в подведомственных ему учреждениях в частности должно было утверждать порядок установления тарифноквалификационных категорий творческим работникам, разрабатывать и вносить на утверждение в Совет министров типовые расценки и гонорары. Министерство, согласно положению должно было руководить подведомственным ему предприятиям и стройкам. Таким образом, посредством Министерства культуры, согласно принятому положению должен был осуществляться фактически тотальный контроль в сфере культуры и образования.

§ 3. Кадровый состав Министерства.

Постановлением Совета министров от 28 марта 1953 года [136 РГАЛИ, Ф. 2329, Оп. 2, Д. 2, Л. 88] была определена структура и штаты Министерства культуры. Численность центрального аппарата устанавливалась в 4643 единицы. Количество его сотрудников предписывалось сократить на 14,7 % по сравнению с количеством кадров, работавших в различных ведомствах, влившихся в состав новообразованного Министерства. Данные о количестве штатных работников имеются в сводных отчетах по расходам на содержание органов управления по годам и приводятся в таблице:



1953 [? там же, Оп. 16, Д. 92, Л. 77об.] 1954 [? там же, Д. 118, Л. 5об.] 1958 [? там же, Д. 539, Л. 5об.] 1963 [? там же, Д. 927, Л. 5 об.] 1964 [? там же, Д. 997, Л. 5об.] по плану выполнено по плану выполнено по плану выполнено по плану выполнено по плану выполнено Количество штатных работников на конец года 3. 3. 1. 1. Среднемесячная ставка зарплаты [? при сопоставлении данных необходимо учитывать денежную реформу 1961 года] 1. 1. 1. 1. 1. 1. Выборка данных по годам проводилась исходя из следующих соображений. 1953 год первый год работы Министерства. Показатели на конец следующего года интересны тем, что позволяют проследить количество сотрудников, оставшихся после выделения из Министерства в качестве самостоятельного подразделения Главного управления высшего образования, Главного управления профессионального образования, Управления среднего специального образования. 1958 год середина рассматриваемого периода. Данные 1964 года в сравнении с 1963 (когда закончилось оформление структуры Министерства) позволяют сделать вывод о наметившейся тенденции к некоторому росту числа сотрудников аппарата, – их количество за год увеличилось на 34 единицы (или на 12,4 %). Если данные по штатам не могут быть корректно сопоставлены (за исключением 1963 и 1964 годов) вследствие естественного сокращения количества сотрудников изза ликвидации управлений в связи с образованием новых министерств и ведомств, то данные по усредненной зарплате вполне могут быть сравнимы. Анализируя их можно сделать вывод, что происходил непрерывный рост зарплаты на протяжении всех одиннадцати лет – со 106, 8 рублей в 1953 году (в пореформенных ценах) до 139 рублей в 1964, или на 30,1 %. Однако, за этот же период среднемесячная зарплата рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве увеличилась примерно на 33,1 % (с около 67,7 рублей в 1953 году до 90,1 рублей в 1964 г) [143 Народное хозяйство СССР в 1964 году. М., 1965, С.554555]. Разумеется, следует учитывать, что существовал огромный разрыв между ставками высшего руководства Министерства и ставками низшего (технического) персонала. Так, например в 1953 средний оклад начальника Главного управления составлял 2000 2.500 рублей. Оклад начальников этих управлений устанавливался в размере 1.600 – 2.000 рублей и оклад заместителей на 10 15% ниже…» [144 РГАЛИ, Ф. 2329, Оп. 2, Д. 102, Л. 104]. В тоже время, на аналогичных должностях в ЦК оклад заведующего отдела (должность в структуре ЦК, равнозначная министру в государственном аппарате) составлял 7.000 рублей, заведующего сектором (должность равнозначная начальнику Главного управления в Министерстве) 5.000 рублей [145 РГАНИ, Ф. 5, Оп. 30, Д. 59, Л. 163]. Кроме того, сотрудники, в основном руководящие кадры получали различные надбавки и доплаты к должностным окладам, которые не учитывались при исчислении среднемесячной зарплаты.

Штаты и номенклатура руководства Министерства определялись постановлениями Совета министров СССР. Министерство культуры, если можно так выразиться являлось перворазрядным Министерством. Так, первые заместители и заместители министра назначались Постановлением Совета министров, тогда как, например, заместители министров машиностроения или электростанций лишь утверждались по представлению соответствующих министров [146 Ср.: РГАЛИ, Ф. 2329, Оп.2 д. 2, Л. 27 и РГАЛИ, Ф. 2329, Оп.2, Д. 2, Л. 43].

Высший кадровый состав.

Министры.

За рассматриваемый период сменилось четыре министра:





15.03.1953 – 9.03.1954 Пономаренко П. К.

9.03 1954 – 10.03. 1955 Александров Г. Ф.

21. 03 1954 – 4.05. 1960 Михайлов Н. А.

03. 1960 – 24. 10. 1974 Фурцева Е. А.

Первый министр культуры СССР Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко (1902 1984) свой трудовой путь начал в 1919 году на нефтепромыслах, работая слесарем, а затем на железнодорожном транспорте машинистом. Впоследствии занимался комсомольской и партийной деятельностью (член КПСС с 1925 года). В 1932 году он закончил Московский институт инженеров транспорта. Пономаренко стал одним из представителей генерации выдвиженцев, которые заняли руководящие посты после «чисток» конца 1930х гг.. В 1938 году он возглавил Белоруссию, став Первым секретарем ее ЦК Компартии (одновременно в 194448 гг. он являлся Председателем Совета министров БССР). Самой значительной вехой в биографии Пономаренко стало назначение на должность Начальника штаба партизанского движения (1942 44 гг.). Вопервых так считал сам Пономаренко, вовторых, его имя в общем курсе советской истории ассоциируется прежде всего с руководством партизанским движением [147 См. например – История КПСС, изд. 7, М., 1984, С. 468; История отечества, 11 класс, М., 1992, С. 63, 66 ]. С 1948 года он переводится на руководящую работу в Москву и избирается секретарем ЦК ВКП(б) (1948 53 гг.). Одновременно в ноябре 1950 декабре 1952 гг. занимал должность министра заготовок СССР. На XIX съезде КПСС Пономаренко включается в состав высшего политического руководства страны – Президиум ЦК. После смерти Сталина П. К. Пономаренко стал лишь кандидатом в члены Президиума ЦК (1953 56 гг.) и был освобожден от обязанностей секретаря ЦК. Однако, вряд ли это передвижение по карьерной лестнице можно рассматривать как серьезное понижение в должности. Членами Президиума ЦК в марте 1953 года стали только ближайшие соратники Сталина. Когда по инициативе Л. П. Берия происходило перераспределение обязанностей в высшем руководстве, Пономаренко возглавил мало престижное Министерство культуры. После февральскомартовского (1954 г.) Пленума ЦК, принявшего решение об освоении целины (и в связи с этим об укреплении руководства Казахстана) он был назначен Первым секретарем ЦК Казахстана. Однако, рапортовать о рекордных урожаях хлеба Пономаренко не было суждено, в 1955 году на посту руководителя Казахстана его сменил ставленник Хрущева Л. И. Брежнев. У П. К. Пономаренко были плохие отношения с новым партийным лидером Н. С. Хрущевым, об этом свидетельствовал сам Пантелеймон Кондратьевич: «наши натянутые отношения начались гдето год спустя после моего избрания первым секретарем ЦК КП(б)Б, когда во время одной встречи в приемной Сталина он допустил грубость, на что я тут же в жесткой форме обратил его внимание. В период Великой Отечественной войны наши отношения даже ухудшились» [148 Куманев Г. А. О чем вспоминал П. К. Пономаренко // Отечественная история, 1998, №5, С. 135]. Карьерный рост П. К. Пономаренко можно отчасти объяснить тем фактом, что он был свояком Г. М. Маленкова [149 см. РГАСПИ, Ф. 83, Оп. 1, Д. 35, Л. 39 об.]. С началом опалы Маленкова в 1955 году начался закат карьеры Пономаренко, – он направляется в почетную «ссылку» на должность посла в Польше (где он сменил будущего министра культуры Н. А. Михайлова), затем в 1957 – 59 гг. послом в Индию и Непал, в 1959 62 гг. в Нидерланды, в 1962 – (?) гг. представителем СССР в МАГАТЭ. Впоследствии он занимался преподавательской работой в Академии общественных наук при ЦК КПСС.

Для самого П. К. Пономаренко недолговременное пребывание на посту министра культуры не явилось значительным событием в жизни. Так, в объемном личном архиве, собранном им самим и ныне хранящемся в РГАСПИ нет материалов, касающихся деятельности его как министра [150 см. там же, Ф. 625, Оп. 1].

Второй министр культуры Георгий Федорович Александров (1908 – 1961) – единственный из всех четырех имел наиболее непосредственное отношение к культуре.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 27 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.