WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 54 |

Одним из ведущих механизмов прямых потерь, в первую очередь, следует признать зарубежные кредиты России. Даже, когда такие кредиты российское правительство получало с большим трудом и на очень жестких условиях, до экономики, до инвестиций, до реального сектора доходило не более 10% предоставленных сумм. До 90% кредитных средств распределялось на выплаты чиновникам, в том числе, и международным, зарубежным, а также другим участникам коррупционных сетей. Использовалась в частности схема, по которой кредит брался под гарантию правительства России, и когда получатели кредита не могли рассчитаться по нему, – платило государство через федеральный бюджет.

Второй механизм потерь от коррупции в России – это неуплата или недоплата налогов. Наибольшие потери такого рода происходят вследствие неэффективного менеджмента. Стремление крупного бизнеса в таких отраслях, как экспорт нефти, газа, электроэнергии, леса и других, повысить норму прибыли может быть реализовано, в первую очередь, через снижение расходов, поскольку доходы во многом определяются мировой конъюнктурой. Снижение расходов экономическим путем, как правило, в России невозможно в силу крайне неэффективного менеджмента. И крупному бизнесу остается один путь – снижение расходов через коррупцию: недоплата налогов за экспорт, полная выплата налогов, но за не полностью учтенную нефть или газ и т.п. За все действия такого рода необходимо давать взятки.

При всем несовершенстве российской налоговой системы суммарно российские налогоплательщики платят в виде налогов примерно 30% ВВП, столько же платят и налогоплательщики такой развитой страны, как США. При этом руководителям крупнейших российских коммерческих и финансовых структур прекрасно известны способы, которые позволяют не только не выплачивать все налоги, но еще сделать так, чтобы государство было им должно. Тем не менее, российский бизнес платит налоги, т.е. ведет себя более сознательно, чем государство, которое требует заплатить столько, что бизнес должен будет прекратиться. А вот бизнес всетаки позволяет государству сформировать бюджет и продолжать существование.

2. Потери на взятки Потери на взятки у чиновников высокого и низкого ранга составляют по некоторым оценкам до 10% от суммы сделки. При этом можно с уверенностью утверждать о наличии таких явлений у чиновников низкого уровня, связанных с небольшими объемами бизнеса, но распространенность взяток на высоком уровне управления следует признать сравнительно низкой. В сложившейся системе государственного управления риск потерять должность и даже стать осужденным за уголовное преступление в результате взятки для чиновников высокого уровня слишком велик. Поэтому они предпочитают использовать иные способы обогащения, не менее, а чаще более эффективные, чем взятки.

Общий объем взяток в России оценить трудно, поскольку, вопервых, взятки даются и берутся конфиденциально, а, вовторых, потому что взятки не всегда даются и берутся деньгами, часто в качестве взяток применяются вполне легально оказываемые сторонами коррупционных отношений услуги, типа таких: одна сторона бесплатно перевозит рельсы по железной дороге, а другая сторона, например, МПС, бесплатно перевозит танки по железной дороге для Чечни.

3. Политические потери от коррупции для государства Коррупция приносит государству очень серьезные политические издержки. Они выражаются в политической нестабильности и в постоянной угрозе демократии в России.

Коррупция приводит к приватизации государственной власти, самого государства. А такое приватизированное государство не способно ни к какой системной работе в области государственного строительства, в экономике и в социальной сфере. Государство становится просто недееспособным. Коррупция ведет российское государство в полный тупик и политический, и экономический, и социальный. Государство в силу развитости коррупционных отношений сталкивается с противодействием структур государственной власти попыткам проведения единой государственной политики.

Российская коррупция такова, что исполнительная власть занимается коррумпированием законодательной, когда необходимо обеспечить принятие нужных законопроектов. Эта практика ведет к разрушению государственной власти, как таковой.

Следует признать, что государство, пораженное корруционными процессами, становится беззащитным перед внутренними и внешними угрозами для него. Это доказала война в Чечне, это доказала неспособность федеральной власти навести порядок в национальных республиках в составе России: в Калмыкии, в Башкортостане и других.

4. Потеря авторитета и эффективности правоохранительных органов За счет коррупции государство несет не только финансовые потери.

В правоохранительных органах происходят большие кадровые потери. Очень часто профессионалы высокого класса, которым претит работа в условиях коррупции, уходят с государственной службы. Они обладают огромным опытом, и часто, чтобы прожить, начинают помогать советами и консультациями коррупционным сетям. Это еще сильнее разрушает государственные правоохранительные органы. С другой стороны коррупционная практика деятельности подрывает авторитет правоохранительных органов, в них не идут работать профессионалы, молодые работники. Возникает цепная реакция потерь, постоянно снижающая эффективность работы правоохранительных органов.

Коррумпированность правоохранительных органов приводит к тому, что по делам, связанным с коррупцией, уже не проходят чиновники высокого уровня, только простые исполнители еще попадаются. Чиновников высокого уровня, попавшихся на взятках или других коррупционных делах, просто увольняют, а дела закрывают.

Кроме того, именно структуры правоохранительных органов ФСБ и МВД обычно становятся центрами коррупционных сетей в России. И именно это делает правоохранительные органы устойчивыми к любым силовым методам борьбы с коррупцией.

5. Потери от коррупции для экономической системы Коррупция нарушает механизмы конкуренции и общего функционирования экономики. Коррупция напрямую тормозит экономический рост, повышает накладные расходы на экономическое развитие, снижает инвестиции и повышает неопределенность, риски в экономической деятельности. В результате сильно деформируется вся система поведения субъектов экономической деятельности. В экономике происходят большие потери в эффективности и в динамике развития. В этом заключается главный негативный экономический эффект.

Следует отметить неоднозначность возможных оценок некоторых явлений в экономике. Так распределение и перераспределение крупными участниками хозяйственной деятельности собственности за взятки будет иметь негативную оценку, если собственность не используется или используется только для финансовых махинаций. Если же в результате такой практики собственность развивается и приумножается, то в этом нет ничего плохого.

6. Потери населения от коррупции Необходимо учитывать мощный негативный социальный эффект от коррупции, который заключается в неоправданно высоком расслоении населения по уровню доходов и расходов, что в свою очередь, ведет к общему снижению уровня жизни в стране. Ведь коррупция обделяет, в первую очередь, массы простых граждан, питается за их счет.

Рынок ГКО являлся одним из механизмов коррупционных потерь населения России. Объем таких потерь составил около 100 миллиардов рублей. Коорупционный механизм в области ГКО состоял в том, что чиновники высокого уровня имели возможность использования инсайдерской информации о предстоящих действиях Госбанка РФ и некоторых крупных игроков этого рынка при заключении собственных сделок на этом рынке. При этом и использование такой информации, и заключение чиновниками сделок на этом рынке являлись и являются незаконными. В других случаях высокопоставленные чиновники помогали инсайдерской информации о предстоящих действиях Госбанка РФ и некоторых крупных игроков этого рынка членам своих коррупционных сетей, непосредственно ведущих игру на рынке ГКО.





7. Моральные потери от коррупции В России сложилась система управления, в которой чиновники ничего не обеспечивают, ни за что не отвечают, не обеспечивают рост и развитие производства. Чиновники высшего уровня в России только делят бюджетные потоки. В частности, за российской банковской системой должен надзирать Центральный Банк РФ. И формально все банки предоставляют ему отчетность. Но ЦБ РФ не выполняет надзорную функцию, это доказали два финансовых кризиса в России 1995 и 1998 года. При этом чиновники ЦБ РФ получили себе статус не государственных служащих, за счет чего получают огромные оклады независимо от того, работает финансовая система страны или обанкротилась.

Общество в целом серьезно проигрывает от коррупции, поскольку российское законодательство слишком сильно регулирует отношения собственности. В итоге простому гражданину выгоднее и дешевле заплатить взятку, например, инспектору ГАИ, чем брать квитанцию и оплачивать ее в Сбербанке. Когда транзакционные издержки соблюдения закона неприемлемо высоки, коррупция становится спасением, без нее становится невозможным жить и работать. В результате происходит разложение всего общества, каждого его члена, потому что жить можно только включившись в коррупционные отношения, а жить по закону абсолютно невозможно.

Деловое сообщество России поставлено в условия, когда оно не может не включаться в коррупционные отношения, не может не участвовать во взяточничестве, не может платить налоги по законам, а вынуждено это делать по собственным возможностям и т.п. Так выживает российский бизнес, так выживает и российское государство. Но при этом формируется и утверждается не правовая система регулирования бизнеса.

Страшной потерей является резкое падение уровня нравственности в стране в результате роста уровня коррупции. Можно привести пример того, на что ориентированы подростки 14 – 15 лет. Если в 1991 году социологические исследования показывали, что мальчики больше всего хотели стать рэкетирами, а девочки – проститутками, то сейчас – мальчиков больше привлекает стать офицерами МВД или ФСБ, а девочек – налоговыми инспекторами или служащими таможни. Представления подростков таковы, что именно в этих структурах они ожидают получить возможности наилучшего обеспечения самих себя и своих семей.

8. Что будет, если не бороться с коррупцией, и все пойдет так, как идет сейчас Прежде всего, следует признать, что реальной борьбы с коррупцией в России не ведется.

Повидимому, справедливо мнение о том, что если не бороться с коррупцией и все пойдет так, как идет сейчас, Россия попадет в ситуацию стагнации экономического и политического развития. При этом многое зависит от руководителей развитых стран и международных организаций. Если международное сообщество снизит цены на российский экспорт, в первую очередь, на нефть, газ, алюминий, то российская экономика будет разрушена. Как следствие, в России придется вводить военномобилизационную систему.

Возможен и оптимистический сценарий развития событий в ближайший период. Можно попытаться за счет антикоррупционных мер вернуть в Россию в течение года хотя бы 30 – 50 миллиардов долларов из 300 – 350 миллиардов долларов, вывезенных за рубеж. Примерно такой суммы хватило в свое время Мексике, да и всей Латинской Америке для выхода из кризиса. Такой суммы в виде кредита Россия от международных организаций уже не получит никогда. Но с помощью собственных действий – может получить. И в этом случае при соответствующей антикоррупционной политике инвестиции такого объема позволят России ликвидировать кризис.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 54 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.