WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 54 |

При этом также следует подчеркнуть, что как отрицательные черты личности, так и характеристики типа «личное обаяние, привлекательная внешность» «материальная обеспеченность» отсутствовали в выборе контрольной группы.

При ответе на вопрос: «Выскажите Ваше отношение к государственным органам власти, ведущим общественно политическим движениям, социальным институтам РФ как в основной, так и в контрольной группах явно отрицательное отношение высказывается к Президенту РФ, Партиям и движениям, поддерживающим политику Президента РФ 58% и 50 % опрошенных соответственно. При этом отмечено только 3% и 3% относительно положительных суждений. Контрольная группа – 62% и 61%, 3% и 3% соответственно. Наибольшее доверие вызывает у респондентов Российская армия 57% опрошенных в основной и б4 % в контрольной группе. Наибольшая доля неопределенности продемонстрирована респондентами в отношении института Церкви.

При ответе на вопрос «Выскажите Ваше отношение к руководителям нашей страны ХХго столетия» наибольший положительный рейтинг набирает Л.Брежнев, средние показатели как в основной так и в контрольной группе у Николая 11 и И.Сталин Б.Ельцин демонстрирует самый низкий рейтинг из всего предложенного ряда восьми руководителей.

При ответе на вопрос «Кого из региональных лидеров Вы могли бы нжвать достойным претендентом на пост Президента РФ в 2000 г.?» около половины (28 % основной и 37% контрольной группы) назвали имя Ю.Лужков~ однако 30 /о и 31% респондентов соответственно не стали отвечать на этот вопрос. В остальных случаях по одномудва раза встречаются имена всех ведуищх политиков страны.

При ответе на вопрос «Какие события из жизни России последнего десятилетия ХХ века Вы считаете судьбоносными» все категории ответивших отметили «распад или «развал» СССР.

При ответе на вопрос « В каких цветах Вы видите век уходящий и век грядущий» для уходящего века наиболее характерен «красно черный спектр, для грядущего – белый цвет с дополнениями всех основных цветов радуги, что говорит о положительной динамике в планах респондентов на будущее.

Для основных групп при ответе на вопрос «Как бы Вы определили Ваше нынешнее положение в современном Российском обществе в основных группах преобладают варианты ответов « думаю, что сумею сохранить достигнутый уровень жизни (40% первая группа~ 59% вторая группа), контрольная группа при доминировании также этого варианта ответ~ проявляет 14% поддержавших вариант «испытываю затруднения, неуверен в будущем».

5. Основные выводы.

1. Массовое сознание чиновников и контрольной группы по рассматриваемым проблемам достаточно противоречиво – рассматривая свое личное положение как в основном устойчивое, общую обстановку в стране и регионе респонденты представляют как близкую к катастрофе.

2. Ответственность за столь тяжелое положение страны они возлагают в основном на центральную власть, и в первую очередь на Президента РФ.

3. Взяточничество рассматривается как одна из важнейших составляющих кризисного положения современного российского общества.

4. При этом высказывается мнение, что взяточничество составляет атрибут российского общества.

5. Не существует эффективного законодательства в стране, которое может приостановить разгул коррупции в стране.

б. Сами респонденты участвуют в процессе активной реализации коррупционного процесса в незначительной степени, не считают себя ответственными за это в какойлибо степени.

Выводы носят предварительный характер и нуждаются в уточнении.

Коррупция во время избирательных кампаний.

Н.Л. Жданова Административный ресурс в рамках предвыборных кампаний: новый вид коррупции (Стенограмма выступления на семинаре «Предотвращение коррупции в избирательном процессе», февраль 2000г.) Моя специальность – политическая психология. В частности, я занимаюсь психологосоциологическими исследованиями по теме государства: как изменяется его восприятие в сознании наших сограждан.

Периодически мне приходится работать в рамках избирательных кампаний, в том числе вести работу «в поле», т.е. напрямую взаимодействовать как с избирателями, так и с административными органами на местах.



За последний, 1999 год я принимала участие в четырех предвыборных кампаниях. Две из них относились к уровню губернаторских – на их сравнении мне и хотелось бы раскрыть заявленную мной тему «Административный ресурс в рамках предвыборных кампаний: новый вид коррупции?» Очевидно, что данное название носит дискуссионный характер, и я ставлю своей задачей обратить ваше внимание на феномен, который несомненно имеет место быть в нашем обществе. Возможно, вы дадите ему свои, отличные от моих, оценки.

Коррупция – как злоупотребление распоряжением чужими ресурсами (властными, денежными, информационными и т.п.) в личных корыстных целях и (или) в целях третьего лица. в сфере политики представляет собой преступную деятельность, заключающуюся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Наиболее типичные проявления коррупции – подкуп чиновников и общественнополитических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм – выдвижение работников по признакам родства, землячества.

Наличие или отсутствие доступа к административным ресурсам в период предвыборной кампании заведомо ставит граждан государства в неравные условия. Это утверждение оказывается справедливым прежде всего по отношению к выдвигающимся кандидатам – а, следовательно, и по отношению к избирателям.

Как показывает наш опыт, наиболее явно указанный феномен проявляется в рамках губернаторских кампаний, хотя в целом эта тенденция присуща и кампаниям другого уровня.

Поскольку выдвижение на пост главы администрации области уже действующего губернатора типично – то к выборам приурочивается выплата и/или повышение пенсий, заработной платы и других задолженностей, что оказывает свой манипулятивный эффект, могущий быть приравненным к подкупу, на избирателя, особенно на более старшее и менее социально защищенное население. К слову сказать, на последней губернаторской кампании в Новосибирской области имело место и прямо, казалось бы, противоположное явление – невыплата должностными лицами уже полученных одним из кандидатов из Москвы денег, с целью замолчать этот факт как достижение конкретного кандидата, исказить его суть или приписать авторство другому лицу. Финансируются из бюджета поездки действующего главы администрации накануне выборов по области, встречи с администрацией района и на предприятиях, агитпробеги концертных бригад. Они представлены как плановые. При этом почти легально нарушается закон об избирательном фонде кандидата.

В период предвыборной кампании практически все аппараты районных администраций делятся на несколько лагерей и начинают работать на победу того или иного кандидата и/или поражение другого. Одно из первых донесений с мест в штаб, как правило, содержит такую графу: «Администрация – прогустовская (промухинская и т.п.)» то есть лояльна/нелояльна соответственно.

Два последних примера: кампании по выборам главы администрации Ленинградской(сентябрь 1999г.) и Новосибирской(декабрь 1999г.) областей. В Ленинградской области наиболее острая борьба развернулась между бывшим главой администрации области Густовым В.А. и исполняющим обязанности главы администрации Сердюковым В.П. Администрации ( за небольшим исключением – в частности, Кингисеппского района, выходцем откуда был Густов и где поддерживался повсеместно) работали на стороне Сердюкова. В Новосибирской области эти явления были выражены еще более явно – повидимому, за счет большей клановости периферии по сравнению с центральными районами.

Справедливости ради надо отметить, что своей победой – а она была посчитана безоговорочной уже в первом туре – Сердюков в наибольшей степени обязан самому себе. За время исполнения им обязанностей главы администрации области, т.е. в течении 10 месяцев стабильно выплачивались пенсии и зарплаты работникам бюджетной сферы, чего в Ленинградской области не было на протяжении последних лет. На этой социальной ноте новый глава области и выиграл выборы. Кстати, подобные результаты наблюдались и на последних выборах – 6.12.98 в Законодательное Собрание С.Петербурга. Появился даже термин – «депутатыбытовики», проработавшие уже со своим округом в течение четырех лет и в первом же туре набравшие более 50(до70%) процентов голосов в свою поддержку. Повидимому, данная «избирательная технология», учитывающая интересы как власти, так и избирателей, и является наиболее перспективной в рамках нынешней ментальности нашего народа.





Что касается административного ресурса, то типичные формы проявления такой поддержки кандидата следующие: возникают дополнительные сложности с регистрацией кандидатов, происходит манипулирование со СМИ, почтальоны привлекаются к бесплатной разноске агитационных материалов, инициируется массовое досрочное голосование и т.п.

Типичными оказываются и нарушения в день голосования на избирательных участках, поскольку участковые избирательные комиссии являются ангажированными центральной избирательной комиссией, расположенной как правило в здании администрации и состоящей из работников администрации.

Опыт показывает, что если в день голосования мы имеем информацию о том, что более 5% избирателей воспользовались возможностью досрочного голосования или/ и столько же избирателей намерены проголосовать дома – значит, мы имеем дело с массированной фальсификацией.

Как правило, причастность властных структур к нарушениям неочевидна – хотя очевидна та выгода, ради которой эти нарушения производятся.

На губернаторских выборах и в Ленинградской, и в Новосибирской областях были сложности с регистрацией – вплоть до скандалов и судебных разбирательств – у кандидатов, составлявших реальную конкуренцию фаворитам кампании. В Новосибирской области такой «жертвой» оказался Стариков И.В. – уроженец Новосибирской области, в настоящее время заместитель министра экономики РФ. Даже имея такой чин, он не был допущен на трибуну областного совещания по сельскому хозяйству, которое совпало с началом предвыборной кампании; его вложения в область замалчивались областным правительством. Четыре года назад для участия в аналогичной кампании этому кандидату удалось зарегистрироваться только за неделю до дня голосования – и при этом, не успев охватить область, занять лидирующее место в городе. В Ленинградской области аналогичная ситуация при регистрации сложилась у Ковалева В.И., хотя нельзя утверждать, что такой скандал не мог быть спровоцирован командой самого кандидата в целях привлечения внимания – но это выходит за рамки нашего исследования.

Во время выборов ситуация часто бывает достаточно жесткой. Иногда главной действующей силой на выборах со стороны власти становятся структуры МВД и даже РУБОП. В течение кампании милиционеры в форме проверяют избирателей, поставивших свои подписи в поддержку оппозиции, перечисливших деньги в избирательный фонд неугодного кандидата.

В некоторых регионах с жесткими нравами известным членам команд бывает небезопасно оставаться. Нет ничего проще, чем засунуть человека в кутузку за уличную драку или мелкое хулиганство, спровоцированное или просто смоделировано при удобном случае. Общим фактом является и то, что на финише кампании, «воюя» на стороне оппозиции, лучше просто переходить на нелегальное положение. Чтобы не встретить итоги выборов гденибудь на нарах… Что это, как не коррупция? Нам необходимо разделить следующие феномены, встречающиеся, в частности, в рамках избирательных кампаний и иногда являющиеся почти синонимами. Я имею в виду так называемые грязные технологии, собственно нарушения законодательства и, наконец, коррупцию. Грязные технологии – например, клонирование не всегда являются нарушением действующего законодательства, они могут быть просто использованием существующих в нем противоречий.

И нарушения законодательства не всегда носят коррупционный характер.

Однако, коррупция по самому своему определению, всегда является нарушением законодательства и, более того, всегда является грязной технологией.

В моей практике был такой пример с партизанской атакой по телевидению.

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 54 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.