WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 54 |

Уж кто выигрывает не нам судить, но страда­ют дети! Наша комиссия совместно с комисси­ей по здравоохранению провела проверку стоимости поставляемых столовой № 89 продук­тов, акты направили губернатору города и в ГУВД.» На мой взгляд, максимально полезную роль в области контроля финансовых вопросов и расходования бюджетных и внебюджетных средств могли бы сыграть школьные попечительские советы.

Возможно возложить контроль на органы местного самоуправления, особенно, если школы и дошкольные учреждения будут переданы в их ведение.

Высшая школа.

Поступление в институты, в советское время также основанное в высокой степени на взятках и блате, особенно коммерциализировалось в связи с обнищанием профессорскопреподавательского состава.

Разработаны сложные схемы выкачивания денег из абитуриентов – от организации платных подготовительных занятий с гарантией поступления в ВУЗ, в котором работают преподаватели, до прямого поступления за деньги в результате договоренности между членами приемной комиссии, где для каждого выделена квота «своих» абитуриентов.

Доходит до смешного – для поступления на наиболее престижные бесплатные факультеты размер взятки превышает стоимость обучения на этом же факультете на платном отделении – считается, что на платном отделении уровень образования хуже.

В газете «Тайный советник», (№6, март 2000 года) помещена статья Александра Самойлова «Российский диплом». В ней приводятся некоторые фактические данные по коррупции в высшей школе:

…«По данным Управления по борьбе с экономическими преступлениями, толь­ко в 1999 году в Петербурге было возбуждено 18 уголовных дел в отношении преподавателейвзяточников. При этом надо учитывать, что со взятками бо­рется не одна эта правоохранительная структура. Кроме того, по словам опе­ративников, взяточничество в учебных заведениях относится к латентному (т.е. скрытому) виду преступлений. На одного заявителя может приходиться несколь­ко десятков человек, не спешащих сообщить в милицию о финансовых отноше­ниях с работниками учебных заведений.(…) Уверяют: для того, чтобы стать сту­дентом некоторых государственных вузов, необходимо обладать суммой в 25 тысяч долларов (зависит от института и кафедры).

Такса за сдачу обычного сессионного экзамена от 50 до 80 долларов. В отдельных случаях «стоимость» успешной сдачи одного экзамена может дости­гать и 200 долларов.

Пока правоохранительным органам известен лишь один случай, когда пре­подавателя обвиняли в вымогательстве взятки за защиту диплома. Этот случай произошел совсем недавно.

В феврале 2000 года внимание сотрудников Управления по борьбе с эконо­мическими преступлениями было приковано к СанктПетербургскому государ­ственному институту сервиса и экономики сразу на двух преподавателей это­го вуза в УБЭП от разных студенток поступили заявления о вымогательстве взя­ток.

Первой к помощи правоохранительных органов обратилась студентка чет­вертого курса. По словам девушки, сразу после защиты диплома к ней подо­шел 59летний Анатолий Горбоконь. член государственной аттестационной ко­миссии института, профессор и заместитель заведующего кафедрой финан­сов и кредита. Педагог, якобы, заявил девушке, что для того чтобы придать ее дипломному проекту «законный» вид, необходимо заплатить 500 долларов. 8 февраля при получении денег профессор был задержан сотрудниками одного из отделов УБЭП. 11 февраля ему предъявили обвинение в получении взятки.

Спустя неделю аналогичное обвинение в получении взятки было предъяв­лено 39летнему Вадиму Бурцеву преподавателю кафедры.технологии и кон­струирования швейных изделий того же института. Он был задержан тремя дня­ми ранее при получении 100 долларов. Заявительницей выступила другая сту­дентка, с которой Бурцев, по ее словам, потребовал 250 долларов за сдачу эк­замена по предмету «Оборудование швейной промышленности» в ходе зимней сессии. По сведениям из правоохранительных органов, не исключено, что в уго­ловном деле этого преподавателя может появиться и еще один эпизод.

Расследование обоих уголовных дел продолжается. Преподаватели нахо­дятся под стражей»….

Ходят упорные слухи, что на некоторые специальности некоторых высших учебных заведений вообще никто не может поступить «с улицы» – только «по предварительной договоренности».



Продаются так же результаты учебного процесса – рефераты, курсовые, дипломные проекты, а то и сами дипломы. Их продают как преподаватели, так и наиболее продвинутые студенты.

Мне представляется, что наиболее верным средством против коррупции при поступлении в ВУЗ была бы компьютернотестовая система сдачи приемных экзаменов.

Однако повышение зарплаты преподавателям так же сыграло бы положительную роль.

Здравоохранение.

Как и в советское время, реально медицина требует с населения «живых денег». Раньше они нужны были, чтобы попасть в нужную больницу; на обследование к нужному врачу; на операцию к нужному профессору; для получения дополнительных услуг в больнице, в принципе бесплатных.

С появлением платной медицины для людей с достатком пропала проблема блата и взяток. Однако для большинства населения, пользующегося страховыми полисами и «бесплатной» медициной, возникает проблема получить эти бесплатные услуги – лекарства, койку, процедуры и т.д.

Чаще всего им говорят, что бесплатных мест сейчас нет, есть только платные; что имеющиеся лекарства плохого качества, могут повредить здоровью, поэтому нужно принести свои; что для того, чтобы операцию делал определенный хирург нужно ему заплатить. Потому бесплатное лечение как правило дорого обходится больному, либо оно исключительно низкого качества.

То, что касается тендеров на закупку медицинского оборудования или на производство ремонтнореставрационных работ абсолютно аналогично закупкам любого другого оборудования или выдачи подряда на работы, производимых за счет бюджетных средств. Те же «откаты», те же псевдотендеры с заранее известными результатами. Последний такого рода скандал произошел с закупкой Комитетом по здравоохранению автомашин для скорой помощи – менее надежных, и по более дорогой цене, чем у конкурентов. На эту тему комиссией по здравоохранению был направлен в администрацию депутатский запрос:

«Решением председателя Комитета по здравоохранению Администрации СанктПетербурга Павлова Ю.В. заключен контракт с ЗАО «ТДВАВТО» на закупку 84 машин скорой медицинской помощи марки «Форд Транзит ВЭН 1 GO190» общей суммой 50 миллионов рублей.

Ранее Администрацией был объявлен конкурс автомобилей «Скорая помощь». В конкурсе изъявили желание участвовать представители фирм «Форд», «Газ» и «Мазда». Международная Академия Транспорта, рассмотрев по просьбе Павлова Ю.В поданные заявки, пришла к заключению, что только по варианту «Мазда» исходные данные представлены в полном объеме, позволяющем выполнить оценку выгодности сделки. Таким образом, ни один участник конкурса, кроме фирмы «Мазда», не имел права претендовать на выполнение городского заказа.

Для справки:

оптовая цена автомобилей: «Форд» 21.150 долларов, гарантия 15 месяцев «Мазда» 18,625 долларов, гарантия 36 месяцев. Следует отметить что только автомобиль «Мазда» сертифицирован в Минздраве, а санитарное оборудование, устанавливаемое на его базу. производится в СанктПетербурге.

Постоянная комиссия по здравоохранению и экологии Законодательного Собрания обращалась к Вам с просьбой в срочном порядке рассмотреть вопрос о закупке санитарных машин скорой помощи и принять решение в соответствии с экспертной оценкой МТА. Однако ответа не последовало».

Вообще, проведение тендеров требует очень тщательного контроля со стороны законодательной власти, общественности, Контрольносчетной палаты Часто слишком поздно публикуются сведения о проведении тендеров; часто условия подгоняются под известные фирмы, с которыми существуют предварительные небескорыстные договоренности; часто используются лазейки в законодательстве и условиях проведения торгов, и разрешается участие единственного поставщика.

Дело в том, что в «Методических рекомендациях по проведению предварительного квалификационного отбора поставщиков и проведению торгов (конкурса) на закупку товаров для государственных нужд СанктПетербурга"» (журнал «Городской заказ СанктПетербурга», №3(6), март 1999 года) существует следующий пассаж:

« закупка продукции для государственных нужд СанктПетербурга у единственного источника по со­гласованию с Министерством экономики РФ или с упол­номоченным им территориальным органом Комитетом экономики и промышленной политики Администрации СанктПетербурга в случаях:





а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не яви­лись результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств воз­никла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик об­ладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказ­чику проводить специализированный закрытый конкурс в соответствии с "Положением...", в случае, если заказ­чик установил, что проведение закупок из единственно­го источника является наилучшим способом закупок.

(ст. 30 "Положения...").» Представляется, что расплывчатая формулировка «срочной потребности» и допустимость согласования решения об отказе от конкурса на основании этой срочной потребности с комитетом по экономике и промышленной политике администрации СанктПетербурга, взятая из Указа Президента № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», создает предпосылки для коррупции в этой сфере.

Анализу нормативной документации по городскому заказу, способствующей коррупции, посвящен запрос депутата Михаила Бродского от 05.04.2000:

«Проанализировав всю имеющуюся у меня информацию о практике исполнения Закона Администрацией СанктПетербурга, хотелось бы отметить следующие моменты:

Главным инструктивным документом для структурных подразделений Администрации СанктПетербурга по прежнему остается приказ губернатора СанктПетербурга № 85п от 16 ноября 19998 года "Об организации деятельности структурных подразделений Администрации СанктПетербурга по закупке продукции для государственных нужд СанктПетербурга" (далее приказ). Данный приказ уже не вполне соответствует принятому позднее Закону и не обеспечивает "прозрачности" производимых подразделениями Администрации СанктПетербурга закупок. По видимому, он нуждается в корректировке. В результате попрежнему каждое структурное подразделение Администрации без участия Контрольной комиссии городского заказа СанктПетербурга выбирает для себя поставщиков, что не обеспечивает оптимизацию бюджетных расходов. Так, есть основания полагать, что в 1999 году бюджетные закупки питания для детей, картофеля и некоторых иных товаров производилась по ценам существенно выше среднерыночных.

Такая ситуация является следствием игнорирования Администрацией СанктПетербурга требования ст. б Закона, которая устанавливает, что "для утверждения состава конкурсных комиссий, осуществления контроля за формированием и размещением заказа СанктПетербурга создается Контрольная комиссия, формируемая на паритетных началах губернатором СанктПетербурга и Законодательным Собранием СанктПетербурга. До сих пор Положение о Контрольной комиссии не разработано, не определен ее численный состав, что блокирует работу по ее формированию.

"Не работают" также следующие положения Закона:

пункты 2 и 4 статьи 2, предусматривающие предоставление Собранию одновременно с проектом бюджета сводного перечня государственных и городских нужд СанктПетербурга и утверждение его в качестве приложения к закону о бюджете города;

статья 11, устанавливающая предоставление Собранию ежеквартальной информации о заключенных за отчетный период государственных контрактах.

Отдельно хотелось бы остановиться на положениях статьи 12 Закона, регулирующей ведение Реестра государственных контрактов СанктПетербурга.

"Контракты, по утвержденным результатам конкурсов, подлежат обязательному учету в Реестре государственных контрактов СанктПетербурга (далее Реестр). Сроки исполнения предусмотренных контрактом обязательств не могут наступать ранее обязательного включения контракта в Реестр.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 54 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.