WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 || 46 | 47 |   ...   | 54 |

В Реестре указываются следующие сведения: дата заключения и цена контракта, вид продукции, поставляемой по контракту, сроки выполнения обязательств по условиям контракта, сроки фактического выполнения обязательств и иные сведения".

В настоящее время порядок ведения Реестра утвержден приказом губернатора СанктПетербурга от 02 апреля 1999 года № 29п "О Реестре государственных контрактов СанктПетербурга" (далее приказ).

Значительная часть структурных подразделений Администрации СанктПетербурга, наделенных функциями заказчиков и являющихся держателями ведомственных реестров городских контрактов, или полностью игнорируют установленную приказом обязанность предоставления информации о заключенных контрактах, или информация предоставляется в таком виде, которая исключает возможность провести по ней детальный анализ.

Сложилась противоречащая Закону практика, когда предприятия и организации города, представляющие свои предложения по поставкам продукции и услуг для участия в формировании я исполнении городского заказа и получающие доступ к базе предложений обязаны приобрести в НПО "Аврора" программный продукт и подписаться на журнал "Городской заказ". Закон не обязывает желающих участвовать в формировании и исполнении городского заказа приобретать какиелибо программные продуктов у НПО "Аврора" и совершать другие действия, прямо не предусмотренные Законом. Кроме этого, необходимо указать на установление монополии НПО "Аврора" в этом вопросе.

Следует заметить, что разработка автоматизированной системы контрактных заявок НПО "Аврора" проведена без объявления конкурса. В то же время данная система имеет ряд недостатков не обеспечивает сбор информации по заявкам бюджетных организаций. Ее проблематично обобщать и получать единую сводку по городскому заказу в целом. Используемые программные средства и база данных не позволяют анализировать городской заказ по всем параметрам, выделять единую для многих бюджетных организаций номенклатуру товаров и услуг и, таким образом, осуществлять "прозрачные" оптовые закупки».

Ясно, что только настоящая справедливая конкуренция может снизить роль коррупции и дать существенную экономию бюджетных средств.

Культура.

Учреждения культуры, как правило, слишком бедны в смысле возможности предоставляемых услуг, чтобы в них расцветала коррупция; однако все, что было написано по поводу тендеров на освоение бюджетных средств, естественно, касается и сферы культуры.

Впрочем, предоставление прав на съемки в музеях, на проведение семейных или корпоративных праздников, деловых мероприятий во дворцах, ставших учреждениями культуры, особенно в пригородных дворцахзаповедниках, формирует широкое поле для получения «левых» доходов руководителями этих учреждений. Эти помещения весьма престижны, и существует спрос на такого рода услуги. Конечно, часть заработанных таким образом денег тратится на поддержание зданий в относительном порядке, но и директора представляют собой сегодня весьма обеспеченную прослойку сегодняшнего российского общества, причем уровень их благосостояния плохо корреллирует с уровнем официальной зарплаты.

Художники рассказывают, что провести выставку своих работ в одном из престижных городских залов, типа Этнографического музея, стоит немалых денег, выплачиваемых лично руководителю учреждения.

Существующая нормативная база никак не регламентирует необходимость и правила сдачи в аренду помещений в учреждениях культуры под проведение разовых мероприятий (вечеров, выставок, семинаров и т.п.).

Поэтому лишь добрая воля директора, его личные отношения с просителем, оказывают влияние на принятие решений. Есть, конечно, план по дополнительному зарабатыванию средств для бюджетных учреждений культуры их собственными усилиями; но кого поставить в первую очередь на выставку, на юбилейный вечер – естественно, зависит только от руководителя.



Вообще говоря, для исправления ситуации в этой области деятельности я вижу только один путь – увеличение легальной зарплаты руководителя при усилении налогового контроля за доходами и увеличении роли моральной репутации в нашем обществе.

Если же к культуре причислить телевидение и шоубизнес, то об этом надо писать детективные тома, а не короткие статьи. Там продается и покупается слишком многое, если не все.

Достаточно сослаться на широко известный термин «джинса», означающий телевизионные материалы, помещаемые в эфир за взятки. Эти материалы могут содержать скрытую коммерческую рекламу; скрытую политическую рекламу или антирекламу; «раскручивание» определенных музыкальных групп или отдельных исполнителей… СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ А.А.Шароградская Коррупция и СМИ.

Информирование общества о фактах коррупции одна из важнейших профессиональных задач СМИ. Активная позиция СМИ находит выражение в журналистских расследованиях, которые привлекают внимание граждан и правоохранительных органов к нарушениям закона, связанным с коррупцией. Пристальное внимание прессы к судебным процессам по фактам коррупции, их объективное освещение на всех этапах вплоть до приговора суда характерны для открытого общества. СМИ могут и должны играть решающую роль в борьбе с коррупцией, однако успешное выполнение этой задачи возможно лишь при условии, что СМИ пользуются доверием общества. Примером могут служить “Новая газета”, “Общая газета”, “Московские новости”, НТВ, “Эхо Москвы”.

В последние годы СМИ теряют доверие граждан по ряду причин, одной из которых является коррупция в самих СМИ. Согласно кодексу чести полицейских Чикаго, коррупция начинается с того момента, когда полицейский берет предложенную ему сигару. Конфликт интересов, т. е. извлечение пользы для себя лично, многие редакторы и журналисты даже не считают прегрешением. Скрытая реклама товаров и услуг приносит СМИ немалые доходы, но гораздо большую выгоду они получают от скрытой политической рекламы в период выборных кампаний на всех уровнях. Пресса, которая должна быть “сторожевым псом демократии”, идет в услужение тем, кто больше платит. Грань между освещением новостей и коммерческой деятельностью стирается, прибыль часто становится решающим критерием в выборе публикуемых событий или отказе от их публикации.

Совмещение руководителями СМИ и журналистами профессиональной деятельности с депутатскими полномочиями зачастую приводят к злоупотреблениям и коррупции. Действуя в своих интересах, журналистыдепутаты или журналистыкандидаты на выборные посты дискредитируют соперников на выборах и устраняют их. Когда средствами массовой информации руководят представители властных структур, вместо объективной подачи новостей имеет место манипуляция общественным сознанием гораздо более изощренная, чем открытая пропаганда, что очень дорого обходится обществу.

Для того, чтобы искоренить коррупцию в государственных структурах, необходимо прежде всего покончить с ней в СМИ.

Ю.И. Вдовин СВОБОДНЫЙ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОРРУПЦИИ Тема разговора сегодняшнего и вчерашнего чрезвычайно важна и интересна потому, что, наверное, одной из самых больших бед в попытках преобразовать Россию от тоталитарного государства в государство демократическое с рыночной экономикой создают как раз коррупция и чиновничество, стремящееся сохранить свой контроль по советской привычке над всем и вся, потому что именно это дает возможность удовлетворять свои постоянно растущие потребности... Я готов принять участие в обсуждении еще целого ряда причин коррупции и способов ей противостояния. Накипело, что называется, от того, что видишь, знаешь, видишь со стороны.

Исторически и в царской России, в Советском Союзе, да и в теперешней России существовала и продолжает существовать власть чиновников. Это то, что югославским диссидентом Милованом Джиласом было описано в книге "Новый класс" книга, за которую сажали у нас в тюрьму, потому что в ней очень точно было описано действительное положение вещей, был снят флёр с идеологических концепций и реально сложившейся правящей элиты в государствах так называемого социалистического лагеря. И была оставлена жесткая правда. Коммунистические режимы во всех странах вырастили категорию властных структур, "новый класс" чиновников, которые реально управляют страной, давнымдавно забыв всякие марксистские идеологические установки и концепции, давно наплевали на это все и интересовались однойединственной возможностью распоряжаться тем, что они не создавали, что создано другими, и распределять и перераспределять это в собственных интересах, прикрываясь той самой идеологической шелухой, на которую они давно наплевали. И именно этот "новый класс" и является основной составляющей современных правящих элит, под какими бы знаменами они не проникали во власть сегодня.





Но все это было и теперь возможно при условии полной, хорошо задуманной коммунистической властью, информационной блокады общества от правды о самом способе распределения создаваемого обществом продукта, распределения сырьевых ресурсов, денежных ресурсов и всего прочего.

Все это происходило в условиях "тайны кабинета". "Тайна кабинета" является одной из самых главных составляющих тоталитарной власти. И ни о каком доступе граждан к информации в Советском Союзе не было и речи. У нас не было никаких законов, регулирующих отношения в этой области. И любой чиновник любого уровня говорил, что это для служебного пользования, как минимум, и все. А при "совершенно секретно" ставился гриф, и все было закрыто.

Наступило время, когда страна стала делать вид, что она преобразовывается от тоталитарного государства к демократическому, что строится якобы правовое государство. И появилась необходимость возникновения какихто законов. Хотя бы имитационных. Появился закон о средствах массовой информации, а в течение многих лет ходит в Госдуме закон, разработанный специалистами Судебной палаты по информационным спорам под руководством покойного уже ее первого председателя профессора Венгерова "О свободе информации", о праве доступа граждан к информации. Но этот закон никак не выйдет. Вышел закон (трехглавый закон на жаргоне) закон "Об информации, информатизации и защите информационных ресурсов", а в Думе в Комитете по безопасности возникает подкомитет по информационной безопасности. Возглавляет его депутат Лопатин. Он благоразумный человек, и похоже, создавал себе нишу для работы. Идея "информационной безопасности" оказалась благотворной: ФСБ и ФАПСИ в первую очередь оседлали ее, и возникла целая квазинаука "информационная безопасность", в которой чиновники в рамках этого понятия "информационная безопасность" опять начинают создавать системы блокирования информации по пути к гражданам.

Замечу, что все информационные ресурсы, которые создают чиновники, создаются на деньги налогоплательщиков. И эти информационные ресурсы в ст.12 этого закона, где сказано: "владелец информационных ресурсов", хотя по сути дела, владельцем информационных ресурсов являются налогоплательщики народ, граждане, на деньги которых создаются эти информационные ресурсы, но владельцем этих информационных ресурсов в законе обозначены государственные органы власти. И органы государственной власти чиновники могут устанавливать форму доступа к этой информации. Т.е. все красивые слова, которые прописаны в этом законе, перечеркиваются одной строчкой в ст. 12 этого закона, когда чиновник может установить форму доступа пользования информацией, он может написать родное ему "для служебного пользования" или "ограниченного доступа".

Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 || 46 | 47 |   ...   | 54 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.