WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

Проведенное Белгородским институтом государственного и муниципального управления в 2004 социологическое исследование «Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих» (руководитель – В.М. Захаров), в ходе которого были опрошены 652 муниципальных служащих (18 % от общего числа кадров муниципальной службы Белгородской области), позволяет диагностировать возникающие в данной связи проблемы. Исследование показало, что в сознании муниципальных служащих сформирован ряд установок, потенциально ориентирующих их на профессиональное развитие. Прежде всего, они определяются особенностями профессионального выбора. Так, преобладающим в выборе муниципальными служащими своей профессиональной деятельности является мотив самореализации. Он характерен для 32,21 % респондентов. Данный мотив может служить стимулом к постоянному повышению уровня своего профессионального развития.

Кроме того, лишь 23,47 % муниципальных служащих безоговорочно удовлетворены уровнем собственной профессиональной компетентности, что также должно стимулировать стремление к ее повышению. Однако в действительности оба выявленных основания действуют довольно противоречиво. Роль мотивации саморазвития не столь однозначна. Она ориентирует специалиста преимущественно на себя, в то время как его главные задачи заключаются в управлении муниципальным образованием и обеспечении социального обслуживания граждан. Следовательно, «в идеале» преобладающая мотивация профессиональной деятельности должна быть направлена в первую очередь «вовне», на людей с их проблемами и заботами. В реальной жизни она нацелена на самого работника и может быть основанием для постоянного профессионального развития лишь при наличии ярко выраженной установки на профессиональную карьеру, условием которой к тому же является систематическое повышение квалификации. Но в настоящее время муниципальные служащие имеют заниженные профессиональные притязания. Установка на профессиональную карьеру типичная для 3,99 % респондентов.

На основе имеющихся данных можно утверждать, что для большинства муниципальных служащих Белгородской области характерна индивидуальноадаптивная стратегия жизнедеятельности. Работники придают большое значение приспособлению к ситуации и, как правило, не нацелены на ее изменение.

Не менее сложно обстоит дело со вторым условием, позитивно влияющим на профессиональное развитие. Несмотря на то, что лишь менее четверти работников в полной мере удовлетворены уровнем своей профессиональной компетентности, 52,91 % работников считают его в основном соответствующим выполняемой деятельности. Этого убеждения в большинстве случаев оказывается достаточным, чтобы не стремиться к интенсивному профессиональному росту.

Полученные результаты выявляют характерную особенность сознания кадров муниципальной службы, которая определяется как дефицит саморефлексии – способности к критической самооценке. Один из его главных источников – недостаточность профессионального образования. Он не позволяет муниципальному служащему определить, как должна быть организована его работа с учетом современного уровня развития науки об управлении. В результате муниципальный работник полагается на свой здравый смысл и интуицию, решая возникающие проблемы в традиционном ключе. У него создается иллюзия успешности своей работы. Но в то же время, как показывает практика, проблемы местных сообществ решаются недостаточно эффективно и нередко воспроизводятся во все возрастающем масштабе. Муниципальные чиновники с большим трудом осознают, казалось бы, довольно очевидную истину, что муниципальный менеджмент далеко не в последнюю очередь включает в себя управление человеческими отношениями. Напротив, они озабочены преимущественно своими низкими навыками обращения с компьютером, организации делопроизводства. Кроме того, наибольшую сложность для участников исследования в ситуациях затруднения представляют планирование действий и сбор информации. В несколько меньшей степени – организация деятельности и исполнение, а также анализ информации. Менее всего муниципальных служащих беспокоят проблемы, связанные с процессом выработки и принятия решений, взаимодействием с коллегами, контролем исполнения.

Исследование показало, что муниципальные служащие наименее компетентны в вопросах реформирования муниципальных финансов, технологий реформирования государственной службы, его нормативного обеспечения. Направления реформирования местного самоуправления представляет себе несколько большая доля респондентов (19,2 % респондентов – в полной мере; 52,45 % – частично), но полученный в данном случае показатель вряд ли следует считать оптимальным.

Особенно важно, что значительная часть муниципальных чиновников (14,42 %) не представляет себе, как отразятся на них нынешние реформы. При этом каждый четвертый либо затруднился ответить на данный вопрос, либо не ответил на него.

Большинство участников исследования считают, что они в полной мере или по преимуществу имеют возможности для профессионального развития. И лишь 8,13 % полностью отрицают их наличие. К числу основных препятствий для профессионального развития муниципальные чиновники относят загруженность на работе и материальные проблемы. Только 6,44 % респондентов указали на личную незаинтересованность в профессиональном развитии. Однако существуют довольно веские основания в данном случае усомниться в искренности респондентов. Участники опроса ориентированы преимущественно на повышение квалификации, как на наиболее оптимальную для них форму профессионального развития. Необходимость ее отмечают 68,25 %, 44,33 % нуждаются в повышении квалификации. 44,02 % – в стажировке и лишь 31,29 % – в получении второго высшего образования.

Наиболее предпочтительными формами дополнительного образования муниципальные чиновники считают единовременное повышение квалификации (в объеме 72 часа); профессиональную подготовку (в объеме 500 часов) и повышение квалификации в несколько этапов (в объеме 260 часов). Относительно небольшое число сторонников нашла идея повышение квалификации в форме несколько модулей (три раза по 24 часа).

В содержательном отношении требования муниципальных служащих к программам переподготовки и повышения квалификации сводятся в основном к необходимости изучения права и компьютерных технологий. Лишь 9,97 % респондентов хотели бы изучать дисциплины, связанные с основами государственной службы; 5,52 % – с информационноаналитической работой; 1,99 % – с управление персоналом, работой с кадрами.

Своеобразную «одномерную ориентацию» муниципальных чиновников в отношении актуальной самооценки и перспектив профессионального развития, проявляющуюся в иллюзиях о сравнительно высоком уровне собственной компетентности подтверждает то, что абсолютное большинство респондентов, фактически, либо убеждены, что они уже компетентны в вопросах государственного строительства, практической психологии, информационно–аналитической работы, служебной этики, либо не считают знания в данных сферах необходимыми для своей деятельности.

По нашему мнению, имеет место комбинация обеих причин. С одной стороны, дефицит саморефлексии предопределяет завышенные представления о собственной компетентности. С другой стороны, в сложившейся практике функционирования муниципальных образований многие отрасли знаний, действительно, не востребованы. И на это довольно чутко реагируют практические работники, которые, как правило, настроены довольно прагматично. Большинство респондентов в процессе дополнительного профессионального образования хотели бы получить навыки разработки нормативных актов и подготовки служебных документов. Каждый десятый ориентирован на практический менеджмент, на методы разрешения конфликтов и на работу со специальными компьютерными программами. Практически невостребованными остаются методы проведения социологических исследований, работа с общественным мнением, навыки публичных выступлений, работы с компьютером и способы оценки персонала.

Ориентация муниципальных служащих в отношении практических навыков, которые можно получить в процессе дополнительного образования, является по преимуществу утилитарнопрагматической. Чиновники рассчитывают на овладение теми методами работы, которые облегчат им выполнение повседневных (рутинных) функциональных обязанностей. Чиновники не испытывают нужды в овладении навыками аналитической работы, современными технологиями работы с персоналом. Эти навыки, фактически, не востребованы сегодня. А перспективное видение у большинства муниципальных служащих отсутствует.





Профессиональное образование 56,13 % респондентов рассматривают как условие более качественного выполнения должностных обязанностей; 13,19 % связывают его с перспективами карьерного роста; 12,58 % – с возможным повышением заработной платы. И лишь 2,76 % считают дополнительное профессиональное образование условием зачисления в кадровый резерв.

Безусловно, стремление более качественно выполнять свои должностные обязанности является позитивной характеристикой работников. Но полученное распределение ответов в очередной раз подтверждает недостаточную выраженность установки на профессиональный рост, на карьеру. И данное обстоятельство дает основание критически оценивать потенциал развития большинства муниципальных чиновников. Они остаются кадрами «сегодняшнего дня» и слабо ориентированы на перспективу.

Большинство респондентов убеждены, что прохождение переподготовки или повышение квалификации способствуют должностному росту служащих в их структуре управления. Правда, однозначно утвердительно на этот вопрос ответили лишь 35,58 % муниципальных служащих. Однако доля однозначно отрицательных оценок составила менее 10 %.

Исследование показало, что сегодня крайне важно разработать и осуществить шаги, предусматривающие корректировку сферы интересов муниципальных служащих в направлении от ориентации на решение ситуативных задач к стратегическому, проектному мышлению. Только в этом случае будут в должной мере востребованы возможности системы профессионального развития, а цели ее проектировщиков более или менее точно совпадут с интересами муниципальных кадров.

Ильмушкин А.Г.

Димитровградский институт технологии, управления и дизайна УлГТУ, г. Димитровград СТРУКТУРА конкурентоспособности МЕНЕДЖЕРА как системного образования Проблема моделирования, выдвинутая на передний план развития научного знания, утвердилась как одна из важных методологических проблем XX–XXI вв. Становление ее в научном знании вызвало стремление ученых, заинтересованных в разработке теоретических и методологических основ науки, подвергнуть специальному рассмотрению и изучению моделирования в многообразии его приложений.

Сугубо технологический метод исследования предметов и явлений – моделирование нашло применение и в педагогических исследованиях, в проектировании различных образовательных моделей подготовки специалистов, что определило новые возможности и перспективы для исследования объективных связей и взаимодействий между факторами профессиональной подготовки кадров и установления закономерностей их изменения. Развитие методологических подходов к моделированию педагогических процессов и явлений в период 70–80х годов обеспечило его применение в педагогике для создания моделей учебного, воспитательного и исследовательского процессов.

Выявленные подходы к определению сущности моделирования в философской литературе, позволили акцентировать внимание на представлениях о педагогической модели как упорядоченной взаимосвязи теоретической и эмпирической информации, получаемой на основе выделяемых сторон и признаков учебновоспитательного процесса путем установления отношений сходства, упрощения или усложнения, а также абстрагирования с целью познания, управления и преобразования процессов воспитания (Аношкин А.А.). Это позволило определить наиболее важные функции моделирования педагогических явлений: познавательную, исследовательскую, корректировочноуправленческую, преобразовательную, воспитательную и прогностическую.

Обращение автора к результатам разработки данной проблемы в отечественной педагогике конца XX и начала XXI вв. способствовало выявлению возможностей моделирования в исследовании процесса подготовки инженерноэкономических кадров. Анализ результатов теоретического и экспериментального исследования позволил обосновать вывод о том, что моделирование представляет собой возможность изучения педагогических явлений в динамике посредством системного анализа структурного, логического, изобразительного образа объектов педагогической модели. Моделирование в профессиональном образовании открыло методологические возможности его применения в теории и практике обучения, поисковоисследовательской деятельности студентов, формировании у них гуманистических взглядов и профессионально значимых качеств.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.