WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 55 |

Впрочем, даже если все эти правила будут воплощены в жизнь, нерешенной останется главная проблема, которая тормозит всю работу парламента, это низкая активность самих парламентариев. Абсолютное большинство законопроектов в нашей стране разрабатывается либо правительством, либо администрацией президента. Из 245 принятых в 2005 году Советом Федерации был внесен лишь один. В этой ситуации парламентариям часто приходится выполнять роль статистов, вся законодательная деятельность которых зависит от исполнительной власти. Вопрос, каким образом можно было бы заставить работать самих депутатов и сенаторов, на вчерашнем совещании не обсуждался. Однако и проблема регулирования работы парламента без правительства решена быть не может: как сообщил глава Комиссии СФ по методологии реализации конституционных полномочий СФ Геннадий Бурбулис, проект закона "О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов" должен быть направлен в Минюст.

ТОРМОЗНЫЕ КОЛОДКИ.

Российская газета, Выжутович Валерий, 05.04.2006, №69, Стр. Остановят ли нарушителей ПДД новые штрафы и наказания? ЗАВТРА НА ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ В ГОСДУМЕ БУДУТ ВЫНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ", ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ТРЕМЯ ДЕПУТАТАМИ ОТ "ЕДИНОЙ РОССИИ".

По их мнению, в росте аварий виноваты водители, и образумить их может только значительное ужесточение наказаний за нарушения. Противники проекта возражают: карательные меры не добавят порядка на дорогах, лишь приумножат коррупцию среди сотрудников ГИБДД. Окажутся ли эффективны новые штрафы и наказания для водителей? Об этом ведут диалог депутат Госдумы, председатель Движения автомобилистов России Виктор ПОХМЕЛКИН и заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Мосгордумы Валерий ШАПОШНИКОВ.

Российская газета | Для напала давайте сверим позиции. Предлагается ужесточить наказания за нарушения правил дорожного движения. Валерий Алексеевич, вы за или против? Валерий Шапошников | Ужесточать нужно. Но не только штрафы и наказания. Необходимо повысить требования ко всем, от кого зависит безопасность на дорогах. В том числе и к сотрудникам ГИБДД.

РГ | Виктор Валерьевич, ваше мнение? Виктор Похмелкин | Сегодня ужесточать наказания бессмысленно. Это ничего не даст, кроме большего произвола, большего беззакония, большей коррупции на дорогах. Со временем, когда будут соблюдены некоторые условия, о которых мы далее поговорим, к вопросу об ужесточении наказаний за нарушения правил дорожного движения можно и нужно будет вернуться.

РГ | Позиции ясны. Теперь, если можно, более обстоятельно.

Шапошников | Давайте попробуем. Я согласен: может быть, сейчас и несвоевременно увеличивать сумму штрафа. Но я хотел бы поставить вопрос шире. Если мы говорим об ужесточении наказаний, то почему имеем в виду только водителей? Давайте обратим взгляд на всех, кто причастен к дорожному движению. На пешеходов. На сотрудников ГИБДД. На службы, отвечающие за качество дорожного полотна. Тут ведь целая совокупность вопросов.

Похмелкин | Зачем же расширять тему? Речь ведь об очень конкретных вещах об ужесточении наказаний за нарушения ПДД. И коллеги моего оппонента по думской фракции "Единая Россия" инициировали соответствующий законопроект. Именно он, как я понимаю, и является поводом к нашему разговору. На мой взгляд, наказание как средство борьбы с правонарушениями работает только при двух базовых условиях. Условие первое: наказание включено в общую систему предупреждения того или иного правонарушения. И тут оно играет отнюдь не главную роль. Тут работают другие факторы, воздействующие на причину возникновения нарушений. Какую сферу, так или иначе влияющую на дорожную ситуацию, ни возьми везде плохо. Но авторы проекта почемуто начинают с наказания. А оно в этой системе всерьез не сработает. Второе условие: неотвратимость наказания. Увы, неотвратимости наказания мы не наблюдаем. Не выдерживается принцип равенства граждан перед законом. Эти пресловутые спецномера, эти мигалки... Ну и, конечно, взятки на дорогах. Что нам говорит заместитель министра внутренних дел господин Чекалин, который курирует ГИБДД? Он говорит: мы не можем обеспечить неотвратимость наказания. И тут же: давайте, мол, увеличим штрафы. Но вы ничего не добьетесь ужесточением наказания, если не обеспечили его неотвратимость.

РГ | Что это значит не могут обеспечить неотвратимость наказания? Похмелкин | Очевидно, милицейское руководство имеет в виду, что сотрудники дорожнопостовой службы берут взятки с водителей и закрывают глаза на очень многие нарушения.

РГ | Но это и есть неотвратимость. Водителю все равно, кому платить государству или гаишнику.

Похмелкин | Возьмем другую ситуацию. Вы сели пьяным за руль. За это предусмотрено наказание в виде лишения прав. Но вы откупаетесь и продолжаете ездить пьяным. Вместо того чтобы лишить вас прав на положенный срок и тем самым обезопасить от вас других участников дорожного движения, вам позволяют ездить дальше.

Шапошников | С определенной точки зрения я с вами согласен. Нельзя бесконечно увеличивать штрафы. Я юрист, какоето время работал судьей. И я знаю по практике, и психологи тоже об этом говорят: больше восьми лет тюремного срока давать бессмысленно. На девятый год человек окончательно привыкает к зоне, он просто живет там и перестает воспринимать неволю как наказание. То же самое и со штрафами. Возможно, есть предел скажем, три тысячи рублей. Выше этой суммы, мне кажется, бесполезно требовать с водителя, он вообще не будет платить.

Похмелкин | Пределы, конечно, есть, и они не только психологические, они еще и экономические. У нас 20 процентов водителей за чертой бедности.

Шапошников | Имея машину, пребывать за чертой бедности? ! Похмелкин | Да. Потому что машина приобреталась не сегодня и в совершенно других условиях. Это наши пенсионеры. Они ездят в основном на дачные участки. Ездят не так часто, тем не менее они водители. Кроме них есть немало людей, в том числе водителейпрофессионалов, которые зарабатывают себе на хлеб частным извозом. Это тоже небогатые люди. Я хочу, чтобы вы меня правильно поняли. Я за то, чтобы все, кто нарушает правила дорожного движения, а тем более делает это нагло, похамски, несли наказание, вплоть до лишения прав и административного ареста. Многие говорят: ну какая разница, кому в карман пойдет! Пусть деньги получит гаишник, все равно для водителя это будет наказание. Возможно. Только в таком случае водитель не будет чувствовать законности этого наказания.

РГ | Но две тысячи рублей неважно, в чей карман остерегут его от выезда на встречную полосу? Похмелкин | Отчасти. Но что происходит с гаишником, приученным "брать"? Сегодня я взял две тысячи за то, что водитель нарушил. Завтра мне показалось, что он нарушил. А послезавтра я буду брать уже с невиновного, ведь я привык к такой наживе, и меня не устраивает, что люди стали ездить более дисциплинированно. Если орган, надзирающий за правилами дорожного движения, коррумпирован и деморализован, то о порядке на дорогах говорить нечего.

Шапошников | Может, нам для начала упразднить эту структуру, как попытались сделать на Украине? Похмелкин | Не надо. Речь должна идти о реформе системы ГИБДД. А самое главное о реформе системы управления безопасностью дорожного движения. Давайте разберемся, откуда сегодня многие наши беды. Я недавно выяснил, что в Москве не хватает 5 тысяч знаков приоритета. Это реальная аварийная угроза.

Шапошников | А не будут они мешать движению? Чем больше знаков, тем медленнее мы едем.Похмелкин | Это светофоры мешают. А знаки как раз помогают разобраться, где главная дорога, где второстепенная. Иначе полный хаос получается. Так вот, 5 тысяч знаков не хватает. Я стал выяснять, кто должен эти знаки устанавливать. ГИБДД говорит: нет, не мы, с нами только согласуют. Московская власть: нет, не мы, это компетенция ГИБДД. А кто реально отвечает, скажем, за постановку светофора? Кто определяет, что вот здесь должен быть светофор, а здесь нет? Кто определяет, когда и как их включать в обычном режиме или мигающем? Нет такой инстанции. А кто отвечает за безопасность отечественных автомобилей? Минтранс нет. ГИБДД нет. В государстве нет органа и конкретных должностных лиц, которые бы несли персональную ответственность за безопасность на дорогах. Нам нужен единый федеральный орган, который бы отвечал за безопасность движения, за регистрацию автомобилей, за технический осмотр, за внедрение новых правил дорожного движения, за знаки, за дороги за все. И при этом органе должна быть дорожная полиция. Не при МВД, а при нем.





Шапошников | Давайте еще раз о штрафах. Некоторые из них явно невелики, потому и недейственны, разве нет? Похмелкин | Пятьдесят рублей за проезд на красный свет конечно, штраф смешной.

Шапошников | Значит, нужно ужесточать всетаки? Похмелкин | Да, но только с умом. Представители "Единой России" предлагают повысить штрафы. С этим еще можно согласиться по отдельным пунктам. Но еще предлагается наделить ГИБДД новыми полномочиями. Вот это зачем? Зачем, скажем, отменять запрет на принудительную эвакуацию автомобилей? Я предлагаю вообще отменить штрафстоянку как институт. Это кормушка для коммерческих структур, для тех же гаишников. Машина мешает проезду переместите ее в пределах шаговой доступности, сдерите с водителя огромный штраф, чтоб неповадно было. Но не надо нарушать право собственности гражданина, не надо давать комуто зарабатывать на этом. Еще предлагается предоставить работникам милиции право освидетельствовать водителя на алкоголь. С чего вдруг? Существует нормальная практика: только медицинское освидетельствование. И водитель знает, что только врач вправе определять, пьяный он или нет, а гаишнику с его трубочкой это непозволительно. Меры по наведению порядка на дорогах не должны увеличивать коррупцию.

Шапошников | Здесь "Единая Россия" с вами согласна.

Похмелкин | Формальното она согласна, но внесенный ее депутатами проект экспертизу на коррупционность не выдерживает. И от этой составляющей надо проект очищать. Если он будет очищен, вопрос об ужесточении наказания за отдельные виды нарушений вполне может рассматриваться. Более того, за некоторые нарушения я бы эту альтернативу штраф или лишение прав вообще исключил. Есть такие опасные нарушения, как та же пьянка за рулем, когда нечего говорить лишать прав сразу же.

Шапошников | Но как быть, если мне, владельцу машины, приходит штраф, а я не сидел за рулем? Похмелкин | Если видеокамера зафиксировала нарушение плати. Или докажи, что ктото другой за рулем находился. Но у нас видеокамер по пальцам перечесть. К тому же проект не предполагает, что на дом водителю присылается еще и фотография. А это крайне важно. Предъявите мне доказательства, что именно моя машина чтото нарушила. Наконец, в проекте сказано, что только в том случае собственник не отвечает, если машина противоправно выпала из его владения. А если я приведу доказательства, что по доверенности управляло другое лицо? Почему я должен отвечать, когда доказано, что за рулем был другой человек? Шапошников | Я бы отметил и вот что: российские водители находятся в разных условиях. В Москве происходят нарушения, которые просто невозможны в иных географических точках страны. Например, езда по разделительной полосе. Нет разделительных полос в других городах. А в Москве это насущно. Вообще Москва должна подавать пример в культуре поведения на дорогах. Кроме того, нужна постоянная профилактика нарушений.

Похмелкин | Насчет профилактики правильная мысль. Но кому поручено этим заниматься? Министерству внутренних дел. Однако оно прежде всего занимается обеспечением общественной безопасности, борьбой с преступностью и т.п. Поэтому ведомство, отвечающее за профилактику, должно быть гражданским и более открытым для общества. Иначе ничего не получится. Ведь дело еще и в том, что сама милиция нарушает правила дорожного движения. Машины с синими номерами ездят как угодно, делают что хотят. Были случаи, когда я, мои помощники, активисты нашего движения обращались в соответствующий орган внутренних дел по поводу нарушений, допущенных сотрудниками милиции. Нам отвечали: "Меры приняты". "Какие меры? " "Проведена беседа". Даже к дисциплинарной ответственности не привлечен нарушитель. Это к вопросу о равенстве перед законом.

Шапошников | Я думаю, вы согласитесь, что надо ужесточать требования к водителям, не пропускающим "скорую помощь", пожарную машину.

Похмелкин | Они и так жестки. За это лишают прав. Надо еще отобрать мигалки у тех, кому они не положены.

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 55 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.