WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 46 |

Уверен, что главная причина столь невысокой оценки деятельности парламента и законодательных органов субъектов Федерации в слабой информированности общества о принимаемых публичной властью решениях и о самой процедуре принятия решений. Здесь явно видна недоработка журналистского корпуса. Но надо также признать законодательные органы в Центре и в регионах должны улучшить свою деятельность. Журналисты и общественность должны знать "внутреннюю кухню" принятия решений, условия жизни и работы представителей власти и чиновников.

Помимо законодательных и исполнительных органов власти большую роль в деятельности СМИ и информационной политике призваны сыграть региональные прессслужбы. По моему мнению, они должны превратиться в своего рода информационные штабы. К их деятельности могут быть привлечены интеллектуальные круги. Важно не только давать информацию, но и по возможности комментировать ее, по крупным проблемам предоставлять аналитические документы. Журналисты должны испытывать искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с прессцентрами, где они всегда смогут получить исчерпывающую и достоверную информацию.

Не думаю, что есть существенная разница между общенациональной информационной политикой и региональной. Другое дело, что есть особенности существования и деятельности региональных СМИ.

В силу ограниченности их аудитории, относительной слабости полиграфической базы, финансовой обеспеченности они оказываются в большей зависимости от местного руководства, от его расположения. Со своей стороны в борьбе за выживание и коммерческую устойчивость средства информации часто приносят в жертву интересы своей аудитории. Это недальновидная позиция редакций. Они перестают выполнять свои основные обязанности перед обществом, скатываются на коммерческий пиар или административный заказ. Прессслужбы должны анализировать складывающуюся обстановку и своевременно информировать об этом вышестоящие законодательные и исполнительные инстанции.

Мы помним, как в советское время критическая публикация в газете вызывала шквал "организованного" гнева и вела к оргвыводам. Нередко это было справедливо и давало результаты. Сейчас СМИ такой "дубинкой власти", санкционированной свыше, не обладают. Но это вовсе не значит, что мы не должны бороться за усиление действенности журналистских публикаций, когда по выступлениям газет и телевидения принимаются меры по устранению недостатков и упущений. Совершенно негоже, когда региональные власти игнорируют обоснованную критику СМИ.

К сожалению, попрежнему мы отмечаем абсолютную сервильность местных СМИ по отношению к региональному руководству. И это вместо того, чтобы позиция СМИ определялась прежде всего интересами защиты общества, граждан региона или района.

Не секрет, что в качестве спонсоров СМИ нередко выступают финансовопромышленные группы. В рамках свободной экономической борьбы это обстоятельство могло бы способствовать обеспечению большей свободы отдельных СМИ. Однако мы не зря говорим часто об олигархичности условий, когда местные органы информации вынуждены выполнять единый политический заказ администрации и доминирующей в регионе финансовопромышленной группы.

В последнее время заметна тенденция поглощения группами центральных изданий местного информационного рынка. Однако здесь можно увидеть и позитивную сторону: попытку центральных изданий приблизиться к регионам и его интересам путем образования совместных изданий. Благодаря этому расширяются возможности взаимной подпитки информацией и взаимопомощи в распространении.

Особого внимания требует районная печать. Именно здесь востребованность в помощи со стороны региональных прессслужб особенно велика. Нужно иметь в виду, что это та составляющая регионального информационного пространства, которая исключительно значима для населения с низким достатком. Этим людям недоступны ни подписка на центральную прессу, глянцевые журналы, ни тем более Интернет, но им важно получать информацию, и они не желают быть в стороне от проблем государства. Вместе с тем районные газеты объективно не в состоянии добиться финансовой самостоятельности, выживать за счет местной рекламы. Эффективного и централизованного решения данной проблемы не существует. Здесь должен сыграть свою роль закон о местном самоуправлении.

Темой отдельного разговора должны были бы стать электронные СМИ. Скорее пренебрежением, чем нехваткой средств можно объяснить тот факт, что даже официальные сайты властных структур регионов не обновляются по полгода и более. А ведь это тот прогрессивный источник информации, которым пользуются весьма широкие массы и особенно молодежь.

Известно, что эффективность деятельности администрации региона и законодательного собрания определяется и тем, насколько хорошо или плохо функционируют регламентируемые федеральным законодательством демократические институты, СМИ в том числе. Это касается непосредственно и работы прессслужб.

Полагаю, было бы нелишним поставить вопросы деятельности СМИ и прессцентров в регионах на обсуждение в региональных отделениях партии "Единая Россия", а также предложить другим партиям обсудить у себя эту проблему. Вероятно, стоит поговорить и о создании факультетов по подготовке и переподготовке журналистов и ответственных работников прессцентров при региональных филиалах Академии госслужбы.

Особо велико значение средств массовой информации в реализации закона о местном самоуправлении. Региональные власти, осуществляя предначертания сверху, недостаточно интересуются мнением населения. В этих условиях именно СМИ, и особенно районная печать, могут и должны налаживать диалог между всеми сторонами. Те, кто сможет это эффективно сделать, органично впишутся в общественную жизнь, смогут стать реальной четвертой властью, отвечающей совестью и талантом за положение дел в регионах. Разумеется, власти должны обеспечить определенную финансовую поддержку местных изданий, телерадиокомпаний.

Как известно, формируемая сейчас Общественная палата должна взять под свой контроль деятельность СМИ, создав соответствующую комиссию. При этом нужно сделать так, чтобы особое внимание было уделено региональным органам массовой информации. Одновременно СМИ, творческим и профессиональным союзам работников сферы культуры и искусства, образования рекомендовано создавать и внедрять в практику механизмы саморегулирования, а государственным телеканалам больше рассказывать о жизни регионов.

Важную роль в регулировании условий деятельности региональных СМИ и прессслужб должны сыграть, как мне представляется, аппараты полномочных представителей Президента в федеральных округах.

Должна быть выработана единая государственная политика в области СМИ, направленная на обеспечение приоритетов в развитии России, объективности и полноты информации, распространение культурных ценностей и формирование нравственных идеалов, а также защиту от информации, оказывающей негативное воздействие на людей.

*** В области СМИ должна быть выработана единая государственная политика, направленная на обеспечение приоритетов в развитии России, объективности и полноты информации, распространение культурных ценностей и формирование нравственных идеалов.

ПРЕЗУМПЦИЯ ВИНОВНОСТИ.

Российская газета, Яшин Алексей, 09.12.2005, №278, Стр. Поступая на госслужбу, чиновник должен быть готов доказать, что нажил имущество законным путем РОССИЯ ТАК И НЕ РАТИФИЦИРОВАЛА КОНВЕНЦИЮ СОВЕТА ЕВРОПЫ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОРРУПЦИЮ, КОТОРУЮ ПОДПИСАЛА ШЕСТЬ ЛЕТ НАЗАД. И СЕГОДНЯ в МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НАМ НЕЧЕМ ПОХВАСТАТЬСЯ В ЭТОМ ГОДУ НАША СТРАНА ВОШЛА В ТРИДЦАТКУ НАИБОЛЕЕ КОРРУМПИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВ МИРА.

Когда же будет "запущена" столь актуальная для нашей страны конвенция? С этого вопроса корреспондент "РГ" и начал свою беседу с первым заместителем председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности, председателем Комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаилом Гришанковым.

Михаил Гришанков | Наша комиссия существует с апреля прошлого года, и мы неоднократно ставили вопрос о скорейшей ратификации конвенции, тем более что Россия является членом Совета Европы. Однако воз и ныне там. Все мыслимые сроки, на мой взгляд, давно прошли.





А вот с Конвенцией ООН по борьбе с коррупцией (она подписана 9 декабря 2003 года) дела обстоят гораздо лучше. В середине октября законопроект о ее ратификации был рассмотрен и одобрен правительством. Теперь мы с нетерпением ожидаем его внесения в Госдуму. Российские эксперты уже подготовили пакет поправок в действующие законы, который после ратификации Конвенции ООН будет также вынесен на рассмотрение Государственной Думы.

Российская газета | Так вернется ли в отечественный Уголовный кодекс статья о конфискации имущества, таинственным образом исчезнувшая два года назад? Гришанков | Безусловно! Практика конфискации имущества принята во всех цивилизованных странах мира за такие виды преступной деятельности, как наркоторговля, терроризм и коррупция. У нас же пойманный за руку казнокрад может отделаться штрафом, несоизмеримо меньшим по сравнению с нанесенным им казне ущербом. Либо, выйдя на свободу после, как правило, минимального срока заключения, спокойно пользоваться "нажитым непосильным трудом". Так что либерализм здесь, мягко выражаясь, неуместен. В тех же США именно принятие 30 лет назад ряда жестких поправок в действующее законодательство позволило весьма существенно снизить уровень коррупции.

Кстати, исходя из мировой практики и применительно к нашим реалиям, вполне логичным представляется введение в наш УК статьи, предусматривающей уголовную ответственность за так называемое незаконное обогащение. В Италии, например, есть статья, по которой чиновник должен уметь доказать законность приобретения имущества своего и своей семьи. Я могу представить, какой взрыв страстей вызовет предложение о появлении такой статьи и у нас! Однако человек, поступая на государственную службу, должен изначально быть готов к некоторому ущемлению своих прав в пользу дела, которому он служит. Поэтому применительно к данной ситуации все разговоры относительно презумпции невиновности я расцениваю как спекуляцию. Кроме того, в абсолютном большинстве развитых стран мира существуют этические правила государственной службы, которые в сочетании с этикой других профессиональных сообществ както сдерживают коррупцию. В России ничего подобного пока нет.

РГ | Вы не раз говорили также и о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы принимаемых законопроектов.

Гришанков | Да, но я отнюдь не имел в виду огульное обвинение авторов всех новых нормативных актов в коррумпированности и в том, что они являются проводниками чьейто злой воли. Дело в том, что подготовка любого законопроекта дело очень ответственное и трудоемкое, поэтому в "конечный продукт" могут закрасться двусмысленные положения и формулировки помимо желания авторов. Поэтому, чтобы было как лучше, а не как всегда, на мой взгляд, и нужна независимая экспертиза.

РГ | Насколько эффективно действующий Закон "Об оперативнорозыскной деятельности" вписывается в стратегию борьбы с коррупцией? Гришанков | В целом закон нареканий не вызывает. Есть, однако, весьма существенное "но" под его действие не подпадает отечественный судейский корпус, который в настоящее время представляет некую самоконтролируемую "вещь в себе". Считаю, что наши граждане не только имеют право задать вопрос "А судьи кто? ", но и получить на него внятный ответ. В этой связи полагаю весьма интересным предложение о создании своего рода службы собственной безопасности при Судебном департаменте Верховного суда, которая бы изобличала и обезвреживала оборотней в мантиях. Уверен, что эта проблема заслуживает самого серьезного внимания.

РГ | Михаил Игнатьевич, получается, в России нет полноценного антикоррупционного законодательства. Видимо, поэтому наша страна уже много лет занимает отнюдь не почетные места в мировых рейтингах коррумпированности? Гришанков | Причин здесь несколько, но одна из основных, как это ни банально звучит, действительно, заключается в несовершенстве отечественного законодательства, а точнее в отсутствии нормативной базы, которая бы регламентировала весь комплекс мер по борьбе с коррупцией. Соответствующие статьи действующего Уголовного кодекса РФ не позволяют сегодня решать столь серьезную проблему в полном объеме.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 46 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.