WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 59 |

МВД России

Уральский юридический институт

С.С. Малыгин, А.Е. Чечетин

ОСНОВЫ

ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Авторский курс лекций

Екатеринбург

2001

ББК 67.73

М 20

М 20

Малыгин С.С., Чечётин А.Е. Основы оперативнорозыскной деятельности: Курс лекций. Екатеринбург: Издво Уральского юридического института МВД России, 2001. – 301 с.

Авторы:

Малыгин С.С. – введение, лекции 13, 58, приложения, перечень нормативных актов и других источников;

Чечётин А.Е. – § 1 лекции 1, лекция 4, § 1 лекции 7.

Рецензенты:

– Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Драпкин Л.Я.;

– УБОП по Свердловской области.

ISBN Рекомендовано к изданию редакционноиздательским советом УрЮИ МВД России (протокол № 33 от 29.11.2001).

Предлагаемый авторами курс лекций является одним из первых открытых изданий по основам оперативнорозыскной деятельности. В работе раскрываются общие, наиболее существенные положения теории оперативнорозыскной деятельности, ее сущность, значение и место в системе государственноправовых мер борьбы с преступностью.

Внимание читателя акцентировано на использование оперативнорозыскной деятельности в сфере компетенции органов внутренних дел.

Издание адресуется широкому кругу читателей: слушателям, курсантам, преподавателям учебных заведений МВД России и других юридических вузов, практическим работникам правоохранительных органов. Курс лекций может быть интересен и непрофессионалам, которым он позволит расширить представление о правовых способах защиты прав и свобод человека и гражданина.

ББК 67. ISBN © Малыгин С.С., 2001.

© Чечётин А.Е., 2001.

© УрЮИ МВД России, 2001.

Введение Представляемый Вашему вниманию авторский курс лекций является одной из первых работ открытого характера по основам оперативнорозыскного законодательства, адресуемой широкому кругу читателей: слушателям, курсантам учебных заведений МВД России, а также преподавателям, аспирантам и студентам других юридических вузов.

История российского уголовного процесса свидетельствует о том, что оперативнорозыскная деятельность (ОРД), предназначенная обеспечивать органы дознания и предварительного следствия необходимой информацией для быстрого и объективного раскрытия преступлений и розыска преступников, осуществлялась в режиме повышенной секретности. С одной стороны, это было оправдано соображениями получения тактического преимущества над преступниками, а с другой стороны, правовая неграмотность, исторически сложившееся недоверие к силовым органам большей части граждан не позволяли им верно воспринимать необходимость применения в борьбе с преступностью негласных сил, средств и методов, что, естественно, в таких условиях приводило к нарушению прав, свобод и интересов того же “электората”.

Особенностью курса лекций является относительная “ограниченность” материала в области тактики использования оперативнорозыскных возможностей, приемы которой отнесены к служебным либо государственным секретам. Здесь авторы отсылают читателейспециалистов к ведомственным нормативным актам МВД России и других правоохранительных органов.

Основной акцент в работе сделан на раскрытие общих, наиболее важных положений теории ОРД, определяющих ее сущность, роль, значение и место в системе государственноправовых мер в борьбе с преступностью.

Теория, являясь интеллектуальной основой любой профессиональной практической функции, служит фундаментом, в том числе, и оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел. Всякое научное знание объясняет процессы и явления действительности, составляющие предмет его изучения, и вырабатывает предположения об их изменении в перспективе. Многолетний практический опыт специалистов свидетельствует, что эффективность противодействия различным проявлениям преступности зависит от знаний профессионалов в области ОРД, позволяющих правильно ориентироваться в любой обстановке и находить верные решения в самых неожиданных и нестандартных ситуациях. Научные знания о сущности, социальном значении, разведывательной природе, правовых и организационных основах оперативнорозыскной деятельности, вместе с положениями юридической науки, являются одним из необходимых профессиональных качеств сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих оперативнорозыскные функции.



Необходимо отметить, что осознанное целостное восприятие положений теории ОРД неотрывно от изучения основ административного права и административной деятельности, уголовного права и уголовного процесса, криминалистики и криминологии, а также других юридических наук, используемых в оперативнорозыскной практике. Однако наиболее детальная разработка теоретических и практических вопросов применения негласных методов борьбы с преступностью осуществляется оперативнорозыскной теорией, которая в настоящее время получила активное развитие и накопила немало плодотворных идей.

При написании работы учтен и использован опыт подготовки традиционных учебных и учебнометодических пособий по курсу “Оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел”, а также концепция профессора А.Г.Маркушина, обосновывающая возможность и необходимость преподавания основ оперативнорозыскного законодательства даже в неспециализированных юридических вузах.

Целиком разделяя мнение о необходимости углубления унификации оперативнорозыскной терминологии, авторы просят специалистов в области теории оперативнорозыскной деятельности учесть ориентированность работы на аудиторию преимущественно “неоперативной” специализации, для которой авторы пытались сохранить язык научного общения, предложенный “первоисточником” Федеральным законом РФ “Об оперативнорозыскной деятельности”.

Авторы глубоко признательны коллегамученым Московского, Нижегородского и Омского юридических институтов МВД России, а также работникам практических оперативных подразделений органов внутренних дел за существенную помощь и рекомендации в подготовке настоящей работы.

Лекция 1.

История развития оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел § 1. Становление и развитие уголовного сыска в Российской империи Для осознания современного состояния предмета изучения, коим для нас является оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел, необходимо тщательное исследование его природы и сущности с исторических позиций, поскольку известно, что без истории предмета нет его теории, а без последней нет и мысли о самом предмете. Академик П.Н.Федосеев отмечает: “В концепции материалистического понимания истории принцип системности мыслится в тесном единстве с историкогенетическим пониманием, с исследовательской методологией, определяемой принципом историзма” [1 Федосеев П.Н. Некоторые методологические вопросы общественных наук // Вопросы философии. 1979. № 11. С.13.].

Именно методологический подход позволяет проследить процесс зарождения, становления и развития ОРД органов внутренних дел как системы в целом, так и отдельных ее элементов.

Оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел как целостная система разведывательнопоисковых мер с использованием преимущественно негласных сил, средств и методов для борьбы с преступностью возникла не “на пустом месте”, неодномоментно, а прошла значительный эволюционный путь.

Зародившись в древности, собираемые и сохраняемые по крупицам, передаваемые последующим поколениям сначала в обычаях, а затем закрепленные в первых судебниках, способы и приемы разоблачения обидчиков, “татей” и других лихоимцев постепенно складывались в правила, в узаконенные государством формы.

От практического познания способов борьбы, которое сохранялось на уровне обыденного сознания профессионалов в виде их житейской мудрости, реализуемой в практическом опыте, до разработки как общей доктрины, так и частных теорий науки пройдено несколько самостоятельных этапов, которые составляют историю становления и развития ОРД ОВД. Для получения полного представления об упомянутых этапах воспользуемся результатами исследований ученых историков и юристов [2 См., например: Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990.

№ 112.].

В догосударственный период истории человечества не существовали какиелибо специальные органы, которые бы осуществляли, применяя нынешнюю терминологию, розыск нарушителей общинных порядков, расследование родовых конфликтов или приводили в исполнение санкции, применяемые к злоумышленникам. Конфликты разрешались путем возмещения причиненного вреда, выкупа, но чаще всего через кровную месть.





Среди специфических приемов установления виновного у некоторых народностей бытовал так называемый “допрос жертвы”. По мере расслоения родового общества отдельные старые племенные обычаи теряли силу, другие развивались применительно к новым условиям общественного развития. Это относилось и к обычаям, регулировавшим отношения причинителя вреда с потерпевшим.

Разделение первобытнообщинного общества на классы, проявление общественных потребностей, вызвавших зарождение основ государственности, обусловило выделение различных государственных функций, в т.ч. полицейской. Примером тому могут служить ранние государства: уже в Древнем Египте существовала тайная полиция [3 См.: Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983. С.18.], а законы Ману рекомендовали древнеиндийским княжествам вести разведку у соседей [4 См.: Законы Ману. М., 1960.].

В первых правовых актах древнерусского раннефеодального государства также были закреплены некоторые оправдавшие себя обычаи по “розыску” преступников.

Первым более или менее полным “сводом законов” времен великокняжеской династии Рюриковичей стала Русская Правда. В ней имелись и нормы, определявшие порядок расследования преступлений, а точнее, формы досудебных отношений потерпевшего и причинителя вреда.

Одной из них был так называемый “свод”, который состоял в инициативном розыске потерпевшим вероятного преступника путем “закличи” публичного заявления о преступлении в местах скопления сограждан (чаще всего на базарной площади, на “торгу”) и “личного сыска”. “Свод” применялся зачастую при установлении виновного в краже и розыске украденных вещей.

Другой формой досудебных отношений между потерпевшим и предполагаемым злоумышленником было “гонение следа”. Оно заключалось в розыске преступника, скрывшегося с места преступления, по оставленным им следам, который осуществляли емцы поимщики вора, бывшие, судя по всему, первыми сыскными агентами в истории органов, ведущих борьбу с преступностью [5 См.: Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IXXX веках. М., 1997. Ч.1. С.10.].

Естественно, Русская Правда не дает полной картины организации розыскных действий при раскрытии преступлений в эпоху Киевской Руси. Однако в летописи имеются документы, свидетельствующие, что уже в то время для раскрытия преступлений активно применялись негласные средства. Так, тайные агенты были направлены для разоблачения белозерских волхвовсмердов по княжескому велению воеводой Яном Вышатичем еще в 1071 г.

С развитием феодального общества на Руси, ростом имущественного неравенства людей и углублением их классового расслоения функцию активного преследования преступников берет на себя государство, защищая в первую очередь интересы феодалов. Состязательный и обвинительный процессы постепенно начинают вытесняться новыми формами разбирательства преступлений розыскной и инквизиционный процессы.

На начальной стадии развития государственности на Руси специального полицейского аппарата не существовало. Полицейские функции на территории своего княжества осуществлял князь и различные представители его администрации. В основном расследование дел о преступлениях поручалось княжеским вирникам, мечникам, писцам, тиунам, десятским предшественникам современных следователей или оперативных работников. В их пользу были установлены особые пошлины, а во время расследования они получали содержание (“кормление”) от жителей той местности, где проводили розыскные и иные действия.

Усиление феодальной эксплуатации вызвало массовый протест земледельцев, оборачивавшийся бунтами, разбоями, убийствами и другими преступлениями в отношении феодалов и представителей их администрации. Власть отвечала мерами по укреплению основ розыскного процесса и усилению наказания. Законодатель ввел понятие “круговая порука”, т.е. установил коллективную ответственность за преступление. Так, Белозерская уставная грамота 1488 г. возлагала ответственность за душегубство, совершенное в Белозере, на всех жителей посада.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.