WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 59 |

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.

Названные задачи оперативнорозыскной деятельности взаимосвязаны между собой, но каждая из них имеет характерное содержание, и поэтому они являются вполне самостоятельными. Необходимо учитывать то обстоятельство, что способы решения каждой из задач могут быть самые различные:

1. Выявление и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, применительно к оперативнорозыскной деятельности предопределяют, что оперативнорозыскным путем необходимо установить, обнаружить, сделать явным не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и ряд связанных с этим событием обстоятельств.

Раскрытие преступлений с помощью оперативнорозыскных сил и средств позволяет своевременно:

выявлять латентные преступления, которые в ряде случаев могли остаться неизвестными для органов внутренних дел, условия и причины, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению;

устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры.

Задача выявления и раскрытия преступлений оперативнорозыскным путем должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с уголовнопроцессуальной деятельностью, поскольку профессионально проведенные ОРМ завершаются, как правило, возбуждением уголовного дела. Нередко сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения уголовного дела. Это обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания установить лиц, его совершивших.

В данном случае появляется реальная возможность с помощью оперативнорозыскной деятельности обеспечить соответствующей информацией уголовнопроцессуальную деятельность, т.е. оперативные уполномоченные, выявляя лиц, причастных к преступлению, устанавливая обстоятельства преступления, получают фактические данные, свидетельствующие о происшедшем, и передают их следователю для дальнейшего использования в ходе расследования.

В процессе оперативнорозыскной деятельности могут быть созданы условия и предпосылки, обеспечивающие получение практически всех видов доказательств.

2. Задача предотвращения преступлений (включая задачу их пресечения) состоит в принятии оперативнорозыскных мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, применение уголовнопроцессуальных мер пресечения. Само понятие пресечения преступлений означает принятие оперативнорозыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью создания условий, препятствующих продолжению начатого преступления.

3. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, в качестве задачи ОРД представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативнорозыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение разыскиваемых, установление негативных факторов, способствующих их длительному проживанию на нелегальном положении.

Розыск, в отличие от задачи установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу, осуществляется в отношении лица, установленного предварительным следствием (дознанием) в порядке ст.2, 3, 143 и 144 УПК РСФСР, но скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, с целью определения его места нахождения. Другим объектом розыска могут быть также известные лица, уклоняющиеся от отбывания назначенного уголовного наказания.

Перечисленные характеристики и особенности позволяют сделать вывод о том, что оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел есть государственноправовая функция, основанная на законах и подзаконных правовых актах, осуществляемая специально на то уполномоченными подразделениями и должностными лицами ОВД в виде системы разведывательнопоисковых, преимущественно негласных, мер в целях решения задач борьбы с преступностью.



Оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел, как и любой другой деятельности государственных органов, присущи определенные принципы (основополагающие начала), отражающие убеждения и взгляды общества на сущность, цели и задачи этой государственноправовой формы борьбы с преступностью. Эти принципы являются отражением специфических закономерностей в области борьбы с преступностью, которая ведется с помощью оперативнорозыскных сил, средств и методов; будучи закрепленными в нормах закона, постановлениях правительства, ведомственных актах, они должны соблюдаться руководящими и другими работниками оперативных аппаратов в своей деятельности.

Действующим Федеральным законом “Об оперативнорозыскной деятельности”, распространяющим свою юрисдикцию не только на органы внутренних дел, установлен ряд принципов, присущих и другим субъектам ОРД. Наряду с этими принципами теорией и практикой ОРД органов внутренних дел выработаны и вытекают из норм Федерального закона “Об оперативнорозыскной деятельности” и ряда ведомственных нормативных актов “собственные” (при сохранении общих) принципы, отражающие ее специфику.

Общими (присущими всей системе правоохранительных органов) являются следующие принципы: соблюдение законности, уважение прав и свобод человека и гражданина, сочетание централизованного руководства с развитием творческой инициативы местных органов, плановость, научность, гуманизм, равенство прав человека и гражданина перед законом.

К специальным принципам (определяемым закономерностями оперативнорозыскной работы) относятся: оптимальное сочетание гласных и негласных методов и средств, соблюдение конспирации, высокая оперативная готовность подразделений, осуществляющих ОРД, и наступательность ОРМ.

Обратимся к содержанию лишь некоторых из этих руководящих идей.

Принцип законности означает прежде всего безусловное и точное исполнение законов и других нормативных актов (в т.ч. ведомственных актов МВД России), регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов внутренних дел, ее осуществляющими.

Этот принцип, являясь действительно основополагающим, получил закрепление не только в ст.3 Закона об ОРД (“Принципы оперативнорозыскной деятельности”), но и в целом ряде других. Например, ст.5 запрещает осуществлять оперативнорозыскную деятельность для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законом; ст.6 устанавливает возможность изменения и дополнения перечисленных в ней оперативнорозыскных мероприятий только в законодательном порядке; ст.7 и 8 (соответственно) определяют основания и условия проведения оперативнорозыскных мероприятий, а ст.2021 устанавливают формы контроля и надзора за осуществлением оперативнорозыскной деятельности.

Положения принципа законности реализуются в соблюдении принципа уважения прав и свобод человека и гражданина.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина проявляется в целях оперативнорозыскной деятельности. ОРД, защищая личность от преступных посягательств, должна обеспечить условия для полной реализации прав и свобод. Таким образом, признается их приоритетность по отношению к другим социальным ценностям. Принцип одинаково распространяется на законопослушных граждан и лиц, замышляющих, подготавливающих и совершивших преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД.

Защита личности при проведении ОРД может осуществляться предусмотренными Законом об ОРД путями:

запрещение либо ограничение проведения оперативнорозыскных мероприятий, нарушающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища (см. ч.2, 7 ст.8);

соблюдение положений о постановке гражданина в известность о характере сведений о нем, если таковые имеются в распоряжении органов, осуществляющих ОРД, и это не противоречит требованиям конспирации и исключает возможность разглашения государственной тайны (см. ст.5);

запрещение сообщения кому бы то ни было сведений о личной жизни гражданина, касающихся его чести, способных повредить его законным интересам, без его согласия (за исключением случаев, когда это необходимо для предотвращения преступления, а также производства по уголовным делам (см. ч.2 ст.7)). Это требование усиливается в отношении граждан, оказывающих содействие ОВД, в т.ч. на конфиденциальной основе нарушение их прав путем придания гласности таким сведениям допускается только с их письменного согласия и в случаях, предусмотренных законодательством (см. ч.2 ст.12);





обжалование незаконных (с точки зрения личности) оперативнорозыскных действий, нарушающих ее права, противоречащих ее законным интересам;

осуществление ведомственного, прокурорского и судебного надзоров за ОРД, которые позволяют выявлять и устранять допущенные нарушения.

Принцип сочетания централизованного руководства с развитием творческой инициативы на местах предусматривает развитие демократических начал в деятельности органов внутренних дел в целом и при осуществлении оперативных функций. Этот принцип позволяет в условиях “вертикального” подчинения установить единую ведомственную политику на основе единоначалия при возможности коллективного обсуждения наиболее крупных актуальных проблем деятельности органов внутренних дел и их оперативных аппаратов.

Принцип плановости находит свое отражение в организации деятельности ОВД и их оперативных подразделений. Перспективное, текущее планирование ГОРОВД, его отдельных служб, а также личные планы должностных лиц позволяют упорядочить осуществление ОРД не только во времени и в пространстве, но и по кругу исполнителей.

Принцип научности предполагает, что оперативнорозыскные меры разрабатываются с учетом последних достижений науки, проводятся в жизнь с применением современных научнотехнических средств и приемов, в т.ч. компьютерной техники, при всемерном использовании обобщенного и теоретически осмысленного положительного опыта работы. Научный подход это глубокий анализ инфраструктуры преступности и тех социальноэкономических факторов, которые на нее влияют, а также эффективности применения оперативнорозыскных сил, средств и методов.

Принцип научности должен соблюдаться и в нормотворческой деятельности, при обобщении передового опыта в специальных изданиях МВД России научнопрактических пособиях, методических рекомендациях, экспрессбюллетенях и других формах информирования практических оперативных подразделений.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность оперативнорозыскной деятельности и означает, что:

отдельные оперативнорозыскные мероприятия (прежде всего заимствованные из криминалистики: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов и др.) могут осуществляться как гласно, так и негласно;

оперативнорозыскная деятельность связана с другими видами правоохранительной деятельности (административной, уголовнопроцессуальной, уголовноисполнительной), которые используются для легализации полученной оперативнорозыскной информации и конспирации ее конфиденциальных источников.

Принцип соблюдения конспирации означает необходимость и легитимность использования в процедурах осуществления ОРД правил и приемов, обеспечивающих сохранность секретности сведений о способах и источниках получения оперативной информации, принадлежности отдельных структур и сотрудников к оперативным подразделениям.

Такие меры необходимы в интересах успешной борьбы с преступниками, значительная часть которых активно противодействует органам внутренних дел, используя криминальные формы.

Соблюдение конспирации в деятельности оперативных аппаратов обусловлено рядом обстоятельств.

1. Оперативнорозыскная работа для того и существует, чтобы тайно, инициативно выявлять, предотвращать и раскрывать преступные действия, которые готовятся и совершаются скрыто, в так называемых условиях неочевидности.

Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия.

2. Принцип конспирации проявляется в отнесении значительного объема сведений оперативнорозыскного характера к государственной тайне.

В соответствии с Законом об ОРД и Законом РФ “О государственной тайне” от 21 июля 1993 г. к сведениям, составляющим государственную тайну в области оперативнорозыскной деятельности, относятся данные:

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.