WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 59 |

Когда речь идет о человеке, его потребностях, мотивах поведения и интересах, творческих и других способностях, об интеллекте и эмоциональности, воле и характере, сознании и самосознании, социальной ориентации и ценностных установках (например, личность оперативного сотрудника как носителя профессиональных, в т.ч. психологических, качеств), неизбежно на первый план выдвигается его психика. В настоящее время уже невозможно себе представить высококвалифицированное расследование дела, сопровождающееся использованием оперативнорозыскных возможностей, без привлечения психологических познаний. Актуальным требованием времени является необходимость создания практической оперативнорозыскной психологии, способной надежно диагностировать психологические качества людей, прогнозировать их поведение и, при необходимости, управлять ими с учетом объективных и субъективных обстоятельств противоправного поведения.

Общей задачей оперативнорозыскной психологии является содействие в борьбе с преступностью психологическими приемами и методами.

К специальным задачам оперативнорозыскной психологии следует отнести:

изучение закономерностей влияния психических явлений субъектов оперативной работы на степень эффективности их деятельности (в т.ч. по отдельным ее направлениям);

изучение закономерностей влияния оперативной работы на психику осуществляющих ее субъектов;

изучение закономерностей общения субъектов и объектов оперативнорозыскной деятельности;

исследование личности объектов оперативнорозыскной деятельности и создание их оперативнопсихологической типологии;

изучение закономерностей общения сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел между собой и с сотрудниками взаимодействующих с ними неоперативных служб;

разработка методик программ отбора и подбора субъектов оперативнорозыскной деятельности;

разработка психологических основ обучения и воспитания субъектов оперативнорозыскной деятельности;

разработка системы тактических приемов общения в процессе оперативнорозыскной деятельности;

разработка тактикопсихологических приемов руководства и управления оперативными подразделениями органов внутренних дел.

Указанный перечень специальных задач не может быть исчерпывающим, поскольку по мере развития оперативнорозыскной деятельности и оперативнорозыскной психологии будет происходить их дальнейшее уточнение и дополнение.

Лекция 3.

Субъекты оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел и их правовое положение Теория оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел традиционно относит к субъектам (силам) ОРД подразделения и входящих в них должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление ОРД, а также иных лиц, добровольно участвующих в подготовке или проведении оперативнорозыскных мероприятий (действий) и реализующих свое право на это в гласной или негласной форме. Будучи наделенными действующим законодательством определенными правами и взявшие на себя обязательства, они, в рамках их полномочий, становятся субъектами этой формы государственной деятельности. Государство, в свою очередь, берет на себя обязанность по их правовой, социальной и иной защите.

Различное правовое положение, реальные возможности участия в ОРД позволяют разделить всех представителей указанных сил на три основные категории:

штатные сотрудники подразделений органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность;

лица, гласно участвующие в подготовке или осуществлении отдельных оперативнорозыскных мероприятий;

лица, конфиденциально содействующие органам, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность.

Характеристике каждой категории сил и их правовому положению посвящена настоящая лекция.

§ 1. Подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, их задачи, компетенция. Социальноправовая защита сотрудников В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона “Об оперативнорозыскной деятельности” правом осуществления ОРД на территории РФ, наряду с оперативными подразделениями органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы, таможенных органов, службы внешней разведки, наделены и оперативные подразделения органов внутренних дел.



Право на осуществление оперативнорозыскной деятельности отдельными подразделениями органов внутренних дел “продублировано” предписаниями ч.1 ст.118 УПК РСФСР (“Обязанности органов дознания”), ч.2 ст.8 и п.16 ст.11 Закона “О милиции” (“Права криминальной милиции”), а также положениями подзаконных нормативных актов (в т.ч. ведомственных), определяющими правовой статус конкретных подразделений.

Оперативные подразделения ОВД состоят из штатных сотрудников (т.е. лиц, имеющих специальные звания милиции, внутренней службы), осуществляющих оперативнорозыскную работу гласно либо негласно в объеме, установленном для них соответствующими ведомственными нормативными актами МВД России.

Таким образом, в силу специфики выполняемых задач персонал оперативных подразделений ОВД подразделяется на штатных (кадровых) сотрудников, осуществляющих оперативнорозыскные функции преимущественно легально (гласно), не конспирируя свою принадлежность к ОВД, и оперативных работников, чья принадлежность к правоохранительным органам конспирируется (т.е. их работа осуществляется только негласно). Первые вправе сочетать проведение ОРМ с административноправовыми, уголовнопроцессуальными и другими правовыми действиями, вторые применяют только разведывательные методы по добыванию информации.

Кроме того, в зависимости от компетенции оперативные подразделения осуществляют и различные оперативнослужебные задачи. Указанные обстоятельства позволяют условно разделить все оперативные аппараты ОВД на две группы.

В полном объеме, установленном Федеральным законом “Об оперативнорозыскной деятельности”, осуществляют ОРД подразделения и сотрудники:

уголовного розыска, по борьбе с экономической преступностью, по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий [89 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».], собственной безопасности, по борьбе с преступными посягательствами на грузы органов внутренних дел на транспорте.

В неполном объеме, установленном ведомственными нормативными актами МВД России, выполняя по поручению (заданию) подразделений первой группы лишь отдельные оперативнорозыскные мероприятия, осуществляют ОРД подразделения и сотрудники:

оперативного поиска, оперативнотехнических мероприятий, радиоэлектронной безопасности, Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в России, милиции общественной безопасности (МОБ), ведущие борьбу с преступлениями в рамках своей компетенции (в т.ч. экономическими) и работу по установлению личности граждан (см. схему 1).

Схема Общая классификация субъектов оперативнорозыскной деятельности Субъекты, участвующие в выполнении задач ОРД штатные (кадровые) сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих ОРД лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД выполняющие оперативнорозыскные функции, преимущественно не конспирируя свою принадлежность к правоохранительным органам в силу выполняемых задач конспирирующие свою принадлежность к правоохранительным органам (осуществляющие свою деятельность только негласно) внештатные сотрудники, оказывающие содействие преимущественно без конспирации сотрудничества с ними (гласно) лица, оказывающие содействие только на конфиденциальной основе (негласно) выполняющие оперативнорозыскные функции в неполном объеме по контракту без контракта по контракту без контракта возмездно выполняющие оперативнорозыскные функции в полном объеме безвозмездно Как видно, функциональные обязанности сотрудников оперативных служб ОВД разнообразны в зависимости от конкретных задач, выполняемых ими, но все они могут быть объединены одной главной особенностью использованием в борьбе с преступностью оперативнорозыскных возможностей.

В своей практической деятельности, независимо от осуществляемых задач, сотрудники оперативных подразделений ОВД выполняют организационноуправленческие и исполнительские функции.

Реализуя первую (организационноуправленческую) функцию, они привлекают к борьбе с преступностью отдельных граждан на негласной (конфиденциальной) и гласной основе, штатных сотрудников других служб ОВД, а также представителей общественных формирований.





В этих целях ими осуществляется весь управленческий цикл: намечаются цели, определяются пути их достижения, подбираются соответствующие исполнители, которым ставятся конкретные задачи, проводится обучение порядку (технологии) их выполнения, оказывается необходимая помощь, а на заключительном этапе проводится контроль исполнения, корректируются первоначальное решение или меры по его реализации.

Элементы управленческого цикла присутствуют при проведении любых скольконибудь сложных и объемных оперативнорозыскных мероприятий и операций.

В рамках исполнительской (функциональной) деятельности сотрудники оперативных подразделений непосредственно (лично) применяют силы, средства и методы оперативнорозыскной деятельности для решения задач, входящих в их компетенцию (см. ч.4 ст.6 Закона об ОРД).

В зависимости от указанных направлений деятельности и специализации оперативные подразделения ОВД выполняют различные задачи. Остановимся подробно лишь на задачах подразделений первой группы.

Так, основными задачами подразделений уголовного розыска (УР) являются следующие:

предупреждение и раскрытие преступлений против личности;

предупреждение и раскрытие имущественных преступлений;

предупреждение и раскрытие преступлений несовершеннолетних;

содействие подразделениям по борьбе с организованной преступностью;

содействие подразделениям по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

осуществление розыскной работы (поиск преступников и лиц, без вести пропавших).

Для подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП) основными задачами являются:

борьба с преступлениями в агропромышленном комплексе;

преступлениями в промышленности и сельском хозяйстве;

преступлениями во внешнеэкономической деятельности;

преступлениями на потребительском рынке;

преступлениями в сфере приватизации и кредитнофинансовых отношений;

фальшивомонетничеством;

нарушением правил валютного регулирования.

Подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (БНОН) выполняют следующие основные задачи:

анализ оперативной обстановки по линии наркомании, прогнозирование тенденций этого явления, комплексное планирование борьбы с данным видом преступлений;

выявление и перекрытие источников и каналов поступления в незаконный оборот наркотиков на обслуживаемой территории;

обеспечение оперативного контроля за деятельностью дельцов наркобизнеса с международными и межрегиональными связями, перевозчиков и сбытчиков наркотических средств;

организация работы по пресечению нарушений установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью (БОП) созданы для выполнения следующих задач:

пресечение деятельности преступных сообществ (организаций), банд и организованных групп, имеющих региональные, межрегиональные и международные связи;

изобличение в совершении преступлений их организаторов и участников;

борьба с коррупцией в органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Перед относительно новыми (в сравнении с остальными) подразделениями обеспечения собственной безопасности (служба собственной безопасности ССБ) поставлены задачи реализации системы мер по нейтрализации потенциальных и реальных угроз:

нормальному функционированию органов внутренних дел, в т.ч. подразделений, осуществляющих ОРД;

личной безопасности сотрудников органов внутренних дел, членов их семей и близких, а также лиц, оказывающих содействие подразделениям, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность.

Поскольку такие угрозы могут носить внутреннюю и внешнюю направленность, то и деятельность ССБ направлена на решение двух групп задач.

Первая группа:

выявление среди сотрудников ОВД коррумпированных лиц, а также лиц, замышляющих, подготавливающих или совершающих должностные и иные преступления;

недопущение наступления вредных последствий правонарушений сотрудников для деятельности органов внутренних дел.

Вторая группа:

установление преступных устремлений против органов внутренних дел;

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.