WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 59 |

В случае принятия решения о применении мер безопасности органом, ее обеспечивающим, выносится мотивированное постановление с указанием конкретных мер, сроков их осуществления, а в необходимых случаях и органов, привлекаемых для содействия обеспечению безопасности. Порядок проведения мер защиты, осуществления оперативнорозыскных мероприятий, взаимодействия с другими подразделениями определяется ведомственными нормативными актами.

Подразделения ОВД, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, могут эффективно исполнять перечисленные выше обязанности, будучи наделенными для этого соотносимыми с ними правами, определенными в ст.15 Закона об ОРД.

1. Право проводить гласно и негласно оперативнорозыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 Федерального закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица означает как возможность осуществления оперативнорозыскных мероприятий без сокрытия от лиц, не имеющих отношения к оперативным подразделениям ОВД, личности оперативных сотрудников, ведомственной принадлежности, целей и характера проводимых действий, так и с сокрытием этого путем реализации системы оперативных, режимных, административных, воспитательных и иных мер по сохранению в тайне всего комплекса оперативнорозыскной деятельности. Некоторые из оперативнорозыскных мероприятий могут осуществляться только негласно (например, оперативное внедрение, контролируемая поставка и др.). Негласность осуществления оперативнорозыскных мероприятий, обеспечивая принцип конспиративности, позволяет более эффективно решать задачи по борьбе с преступностью. Оптимальное же сочетание гласных и негласных мер обеспечивает использование фактических данных, полученных в ходе оперативнорозыскных мероприятий, для доказывания по уголовным делам.

Ст.15 Закона об ОРД предоставляет оперативным подразделениям органов внутренних дел право на изъятие в ходе оперативнорозыскных мероприятий предметов, материалов и сообщений, имеющих значение для решения задач оперативнорозыскной деятельности. Под предметами следует понимать любое материальное образование, вещь. Предмет может изыматься в связи с тем, что он использовался при совершении преступления, содержит следы преступника, изъят из гражданского оборота (оружие, наркотики) и по другим причинам. Под материалами здесь подразумеваются прежде всего документы, содержащие сведения, представляющие интерес для органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность. Сообщения это информация, передаваемая, в основном, по техническим каналам связи.

Изъятие указанных объектов может быть гласным либо негласным и осуществляться в целях:

а) обеспечения их сохранности до наступления момента использования в уголовном процессе (в доказывании по уголовным делам);

б) исследования;

в) исключения их использования при совершении преступлений (т.е. возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также угроз государственной, военной, экономической или экологической безопасности России).

Об изъятии предметов и материалов в ходе оперативнорозыскных мероприятий в рапорте (справке) о его проведении делается обязательная запись с описанием изъятого (по правилам предметоописания) и указанием на условия их изъятия, упаковки и хранения.

В случае изъятия указанных объектов при проведении оперативнорозыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан (например, на тайну переписки, телефонных переговоров, неприкосновенность жилища), необходимо соблюдение двух условий: вынесение постановления руководителем органа, осуществляющего оперативнорозыскные мероприятия, получение разрешения судьи.

Право на прерывание предоставления услуг связи возникает у подразделений, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, в случае передачи по контролируемым каналам связи информации, распространение которой представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Технические вопросы прекращения связи определяются ведомственными нормативными актами.

2. Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность, обеспечивает оперативным подразделениям ОВД возможность вступать в гласные и негласные (конфиденциальные) отношения сотрудничества с лицами (гражданами России, иностранцами и лицами без гражданства), основанные на доверительности, а при необходимости и на конспиративности, направленные исключительно на решение задач ОРД (см. ч.2 ст.15 Закона об ОРД).



Установление отношений сотрудничества между оперативными подразделениями ОВД и частными лицами обусловлено тем, что собственные (личные) возможности оперативных работников в получении необходимой информации ограничены. Законодатель, разрешая наем частных лиц, имеющих возможность содействовать оперативным аппаратам в подготовке либо осуществлении ОРМ, определил, что он может производиться как при условии оплаты либо предоставления иных услуг за оказанное содействие (возмездное содействие), так и на основе других мотивов (лояльность, патриотизм, искреннее желание помочь в защите собственных жизни, здоровья, имущества, а также прав, свобод и интересов своих близких и др.), т.е. в этом случае отношения сотрудничества могут иметь безвозмездный характер. Но в обоих случаях конфидент получает право на конфиденциальность отношений, означающее, что сведения о его личности становятся государственной тайной и огласке не подлежат.

Формы такого сотрудничества могут быть различными и во многом зависят от возможностей конфидента (личных, деловых) и конкретных задач, решаемых тем или иным оперативным аппаратом ОВД в пределах своей компетенции.

Категории конфидентов, порядок их найма и руководства ими определяют ведомственные нормативные акты МВД России, регламентирующие организацию и тактику оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел [92 Более подробно см. § 3 настоящей лекции.].

3. Использование в ходе проведения оперативнорозыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебных помещений, имущества предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилых и нежилых помещений, транспортных средств и иного имущества частных лиц также является законным правом оперативных аппаратов ОВД (см. п.3 ч.1 ст.15 Закона об ОРД). Необходимость использовать это право возникает у органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, в силу потребности как в доступе, так и пребывании (кратковременном или длительном) в помещениях, принадлежащих физическим или юридическим лицам, с целью подготовки либо осуществления оперативнорозыскных мероприятий (их комплексов и операций). Это могут быть организация засады, наблюдение за объектом, конспиративная встреча и др. В ходе осуществления оперативнорозыскной деятельности у сотрудников оперативных подразделений возникает необходимость в использовании для этих же целей транспортных средств [93 Это право не следует путать с правом оперативных работников криминальной милиции на безвозмездное использование транспортных средств физических и юридических лиц в случаях преследования преступников “по горячим следам”, доставления пострадавших от преступления в медицинское учреждение и др. (см.: п.28 ст.10 Закона РСФСР “О милиции”).] и вещей.

Законодатель установил форму реализации такого права заключение договора либо устное соглашение об аренде зданий, сооружений, транспортных средств и имущества. Договор (соглашение), в соответствии со ст.158 и др. ГК РФ, может быть заключен только на основе согласия лиц, являющихся собственниками имущества либо имеющих законное право владения или распоряжения им, в письменной и устной форме [94 Эта возможность основывается и на положениях гражданского права. В частности, ст.19 ГК РФ устанавливает право гражданина в случаях и порядке, предусмотренных законом, использовать вымышленное имя (псевдоним).].

4. Соблюдение принципа конспирации в ходе проведения оперативнорозыскной деятельности требует принятия целого ряда мер, направленных на сокрытие факта осуществления, истинной сущности оперативнорозыскных мероприятий, а также лиц, в них участвующих. В связи с этим законодатель наделил подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, правом использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (см. п.4 ч.1 ст.15 Закона об ОРД).





Главное назначение этих мер заключается в сокрытии (зашифровке) личности субъектов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность. Тем самым обеспечивается их перевоплощение в обычных граждан, в т.ч. и тех, личностные особенности которых обеспечивают их проникновение в криминальную среду [95 См.: Горяинов К.К. и др. Указ. работа. С.450.]. Такая зашифровка требует особого качества и может включать в себя: выбор легенды прикрытия, определение соответствующей линии поведения, обеспечение необходимыми документами, проведение мер по убеждению окружающих в истинности легенды.

Наряду с зашифровкой личности субъекта оперативнорозыскной деятельности (сотрудника оперативного подразделения либо граждан, сотрудничающих с ним на конспиративной основе) органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, имеют право зашифровать принадлежность к тому или иному оперативному аппарату создаваемых ими предприятий, иных юридических лиц, под прикрытием которых действуют оперативные сотрудники. Документы прикрытия, являясь одним из условий эффективности оперативнорозыскных мероприятий, а также гарантией безопасности лиц, их осуществляющих, могут быть использованы только в целях решения задач оперативнорозыскной деятельности. Степень зашифрованности объекта периодически проверяется.

5. Для реализации задач оперативнорозыскной деятельности подразделения ОВД наделены правом создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения [96 Порядок создания предприятий, организаций и учреждений определяется гражданским законодательством.]. Названные объекты позволяют скрыть принадлежность к оперативным аппаратам сотрудников ОВД и других лиц, использующих разведывательные методы добывания оперативнозначимой информации, создают оптимальные организационные предпосылки для борьбы с опасными преступлениями.

Легендированное юридическое лицо создается на основании постановления руководителя одного из оперативных подразделений ОВД, утвержденного прокурором, осуществляющим надзор за законностью деятельности этого подразделения, только в тех случаях, когда иным путем невозможно обеспечить достижение задач ОРД.

6. На основании Закона РСФСР “О милиции” сотрудники криминальной милиции, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, имеют право требовать от физических и юридических лиц выполнения либо отказа от выполнения определенных действий. Главное условие предъявляемых требований законность. В случае их невыполнения при осуществлении оперативнорозыскной деятельности может наступить ответственность, предусмотренная законодательством России, в частности ст.165 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также ст.330 УК РФ и др.

Выполнение обязанностей и реализация прав сотрудников оперативных подразделений требуют от них проявления персональных личностных качеств. Эти качества могут быть врожденными либо приобретенными в течение жизни, либо специально выработанными для успешной профессиональной деятельности. Психологи совместно со специалистамипрактиками (еще раз подчеркнем неразрывную связь ОРД и психологии) выработали психограмму, включающую три основные группы требований к оперативному работнику.

Социальнодемографические требования включают в себя половозрастные, образовательные и некоторые другие характеристики оперативного работника. Так, при подборе будущих сотрудников оперативных аппаратов преимущество могут иметь лица мужского пола. Это прежде всего связано с тем, что женщина, чаще всего, не воспринимается способной решать проблемы конфликтного взаимодействия, а также, в силу ее физиологических особенностей, не готовой к значительным трудностям физического характера. Тем не менее это не означает полного отказа от использования женского персонала в деятельности оперативных подразделений.

Как правило, на оперативную работу принимаются лица в возрасте 2535 лет. Лица старшего возраста, имеющие опыт оперативной работы, должны выполнять не столько исполнительские, сколько управленческие функции.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.