WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 59 |

Из числа претендентов на должность оперативного сотрудника предпочтение должно отдаваться, вопервых, местным жителям (либо адаптировавшимся к местным условиям), которые хорошо знают специфику конкретного региона (не только его географические характеристики, но и национальные обычаи, исторические, культурные ценности и особенности проявления криминала); вовторых, тем, кто отслужил в армии; втретьих, лицам, имеющим диплом об окончании юридического учебного заведения либо прошедшим специальную подготовку.

Медикобиологические требования. Известно, что люди с отклонением в физическом или психическом развитии испытывают стремление к выбору профессий, которые бы компенсировали их недостатки. И если первые специально выбирают внешне романтическую, но суровую работу, которая буквально “заставляет” их регулировать свои физические возможности путем специальных тренировок, то вторые подсознательно выбирают социально приемлемую для них “безопасную” профессию, в том числе службу в силовых структурах. По данным специалистовпсихиаторов, работавших в комиссиях по приему на службу в МВД, 11% из числа лиц, изъявивших желание работать в милиции, страдали различными отклонениями психики, пограничными с серьезными заболеваниями, а у 30% обнаружены психофизические симптомы, которые при неблагоприятных условиях могут привести к серьезным ЧП, связанным с неадекватными проявлениями жестокости, агрессии [97 См., Максенков Л. Оперативный работник: нюх как у собаки, глаз как у орла. Безопасность, достоверность, информация. СПб., 1995. № 4. С.26.].

Поэтому серьезное внимание при приеме на работу в милицию, а тем более в оперативные аппараты, должно уделяться не просто медицинскому отбору, а специальным психофизическим исследованиям кандидатов.

Психофизические и психологические требования. Основное внимание здесь должно уделяться психологическим особенностям личности кандидата. К ним относятся особенности сенсорной, мыслительной, моторной (двигательной) деятельности, а также особенности памяти, внимания, эмоциональноволевой сферы. Обратим внимание на основные из них.

1. Коммуникативные особенности. Оперативная работа в большей части есть процесс группового взаимодействия, называемый общением. Поскольку коммуникация проходит в ситуации напряжения, с людьми разного пола, возраста, социального статуса и психических особенностей, а неуравновешенность и раздражительность не только препятствуют межличностному взаимодействию, но могут нанести невосполнимый вред выполнению оперативнорозыскных задач, то оперативный сотрудник должен уметь:

проявлять терпимость к людям, в каких бы негативных качествах (состояниях) они себя не проявляли;

устанавливать и поддерживать контакт с различными категориями населения;

оказывать влияние на людей, с которыми происходит профессиональное общение (менять их состояние, намерения, установки, мнения, активность), даже в конфликтных условиях, и возбуждать в них нужные эмоциональные переживания, способствующие укреплению контакта;

переводить агрессивный “наскок” в конструктивный диалог;

согласовывать свою работу с взаимодействующими субъектами;

подражать чужой деятельности;

и, в то же время, иметь малую внушаемость, устойчивость к чужому влиянию.

2. Эмоциональноволевые особенности требуют от оперативного работника выработки и развития умений:

сохранять работоспособность в условиях стресса;

адаптироваться в быстро меняющихся условиях, что позволит в самых неожиданных ситуациях (испуг, сильные впечатления) не поддаться панике;

обладать хорошей памятью, в том числе зрительной;

повышать концентрацию и менять направление внимания в нужный момент;

подавлять чувствительность к влияниям погодных условий, недостатку пищи и сна;

развитой интуиции, позволяющей с успехом справляться с профессиональными задачами, не поддающимися формализации.

3. Особенности поисковой деятельности сотрудника оперативного подразделения требуют от него знания психологических особенностей работы с информацией, организации деятельности и умений:

вычленять из массы сведений об окружающей действительности оперативнозначимую информацию;

адекватно воспринимать (понимать смысл) и оценивать полученные сведения;



самостоятельно думать и целесообразно распределять отдельные рабочие фазы по месту, времени и исполнителям;

в экстренных случаях взять на себя ответственность при принятии оперативного решения (прежде всего в условиях, характеризующихся значительной долей риска);

скрывать свои истинные цели, мотивы, а часто и принадлежность к субъектам правоприменительной деятельности, используя артистические способности;

использовать паралингвистические (жестикуляция, сленг, мимика) и вещественнознаковые (одежда, документы и др.) средства коммуникации.

Гарантии социальной и правовой защиты должностных лиц органов внутренних дел, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, призваны обеспечить эффективность выполнения ими задач по борьбе с преступностью. На них распространяются положения раздела VI Закона РСФСР “О милиции”, устанавливающие гарантии социальной и правовой защиты работников милиции, а также отдельные положения уголовного и административного законодательства. Как самостоятельный вид правовой защиты сотрудников ОВД, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, следует расценивать их право на обеспечение личной безопасности в соответствии с Федеральным законом “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”.

Рассмотрим основные виды и формы реализации этих гарантий, учитывая специфический характер оперативнорозыскной деятельности.

Оперативные подразделения ОВД и представляющие их сотрудники при решении стоящих перед ними задач руководствуются Конституцией РФ, Законом об ОРД, другими законами и ведомственными нормативными актами. Они самостоятельно принимают решения о заведении дел оперативного учета и производстве по ним; планируют ОРМ, определяют основания, организацию и тактику их проведения; принимают другие решения и несут за это ответственность. При исполнении служебных обязанностей, являясь представителями власти, они находятся под защитой государства. Их деятельность носит публичный характер. Такое положение подразделений и лиц, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, определяет, что никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом (ч.2 ст.16 Закона об ОРД).

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены, а их неисполнение либо воспрепятствование законному осуществлению ОРД влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 Закона об ОРД).

Должностное лицо ОВД, осуществляющее оперативнорозыскную деятельность, в ходе проведения оперативнорозыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. Указанное положение Закона об ОРД подчеркивает самостоятельность подразделений ОВД и их должностных лиц, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, и подчиненность только непосредственному и прямому начальству. В законные действия органов и сотрудников, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, не вправе вмешиваться (давать указания, препятствовать выполнению действий и др.) ни должностные лица, ни какиелибо органы государства, прямо не уполномоченные на то федеральным законом. Например, следователь при даче поручений и указаний органам, осуществляющим ОРД, о производстве оперативнорозыскных действий (в порядке ст.127 УПК РСФСР) должен ставить только задачу, а способы, организацию и тактику ее решения определяют органы и должностные лица, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность. Следователь вправе также установить сроки выполнения его поручений и указаний, однако не вправе требовать конкретных данных о характере применяемых оперативнорозыскных мер, их организации и тактике проведения.

И хотя оперативнорозыскная деятельность деятельность творческая, которую еще ее основоположники относили к величайшему из искусств [98 См., например: Якимов И.Н. Указ. работа. С.26.], следует помнить, что она строится на основе единоначалия и подчиненности.

В процессе оперативнослужебной деятельности взаимоотношения между начальником и подчиненным строятся на основе таких определенных в законе принципов, как взаимоуважение, доверие, разделение компетенции, персональная ответственность за правомерность принимаемых решений и совершаемых действий. Вместе с тем оперативнорозыскная деятельность немыслима без управления, которое осуществляется, в частности, методом приказа. В ходе оперативнорозыскной деятельности наряду с приказами издаются предписания, распоряжения, указания и др. Различие между ними заключается в характере разрешаемых вопросов и правовом положении лиц, имеющих право на их принятие. Основная черта приказов обязательность исполнения лицами, которым они адресованы.





Пределы выполнения приказа об оперативнорозыскной деятельности определяются рамками ее соответствия закону. Поэтому, в случае получения должностным лицом приказа или указания, противоречащего закону, указанный сотрудник обязан руководствоваться законом (ч.3 ст.16 Закона об ОРД). Причем не имеет значения, в какой форме устной или письменной получен приказ (указание).

В Законе “О милиции” определен порядок реагирования на приказы, которые противоречат закону. При сомнении в законности полученного для исполнения распоряжения лицо, наделенное правом осуществлять оперативнорозыскную деятельность, должно незамедлительно сообщать об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю и руководителю, давшему распоряжение. В случае, если вышестоящий по должности начальник письменно подтверждает данное распоряжение, оперативный сотрудник обязан его исполнить. Ответственность за последствия исполнения незаконного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель [99 См.: положения ст.42 УК РФ “Исполнение приказа или распоряжения”.].

В то же время следует помнить, что оценка законности получаемых приказов возлагается на исполнителей.

Определенные обстоятельства осуществления оперативнорозыскной деятельности допускают вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга (ч.4 ст.16 Закона об ОРД).

Такое причинение вреда признается правомерным при наличии следующих условий:

общественной признанности и допустимости конкретных действий в рамках социально необходимой и полезной деятельности;

действии закона или иного нормативного акта, регламентирующего этот вид профессиональной или иной общественно значимой деятельности и содержащего указание на возможность совершения конкретных действий при определенных обстоятельствах;

невозможности иными, без причинения ущерба правоохраняемым отношениям, средствами выполнить служебные обязанности или общественный долг в конкретной обстановке;

выполнении действий, составляющих должностную функцию или общественную обязанность, в конкретной обстановке специально уполномоченным на то законом или иным нормативным актом лицом;

соблюдении всех необходимых для конкретного случая правил, закрепленных в нормативном акте, регулирующем данный вид служебных обязанностей, деятельности или общественного долга;

причинении вреда значительно менее важным интересам, чем те, которые бы пострадали при невыполнении профессиональной функции или иной другой юридической обязанности.

Так, ст.23 Закона РСФСР “О милиции” указывает, что сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный нарушителю применением, в предусмотренных законодательством случаях, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия; а ст.24 напоминает, что на деятельность работника милиции распространяются действия института о необходимой обороне и крайней необходимости (ст.37, 38 УК РФ).

Следует полагать, что указанная норма Закона об ОРД распространяется и на те объективно противоправные действия лиц, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность (должностных лиц ОВД и лиц, оказывающих им содействие), которые заключаются в имитации преступной деятельности либо совершения административных правонарушений.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.