WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 59 |

нормативные документы, положенные в основу заключения контракта;

данные договаривающихся сторон;

срок, на который контракт заключается;

порядок, условия и основания продления, приостановления и прекращения сроков действия контракта либо внесения в него добавлений, изменений.

2. Права и обязанности сторон. Например:

задачи, для решения которых привлекается лицо (заключается договор);

формы содействия частных лиц в подготовке или осуществлении ОРМ;

формы и виды предоставления информации в процессе сотрудничества (устной, письменной, иной; в виде образцов документов, изделий, материалов и др.);

сохранение в тайне факта заключения контракта, его условий, а также сведений, ставших известными в процессе сотрудничества;

создание необходимых благоприятных условий для выполнения заданий;

организация специальной психологической подготовки обучения конфидента (в т.ч. приемам получения, передачи информации, правилам конспирации и др.).

3. Условия расчетов и иных компенсаций. Например:

форма, размер и порядок выплаты вознаграждения за выполнение взятых по договору обязательств;

форма и размер иных расчетов и компенсаций в зависимости от мотивов сотрудничества.

4. Ответственность сторон за несоблюдение условий договора. Например:

формы и характер ответственности сторон;

возмещение понесенного в связи с подготовкой и осуществлением оперативнорозыскных мероприятий материального и морального ущерба;

условия досрочного прекращения действия контракта.

5. Особые условия контракта. Например:

пределы использования оперативной информации;

меры социального обеспечения конфидента и членов его семьи;

обязанности по обеспечению личной безопасности конфидента и членов его семьи;

иные обстоятельства в соответствии с действующим законодательством (ГК РФ, Закон об ОРД).

Контракт должен быть изложен понятным языком и не быть двусмысленным. В контракте запрещается указывать сведения, составляющие государственную тайну. Контракт составляется в письменном виде, в одном экземпляре и подписывается конфидентом и руководителем органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность. Подписи скрепляются гербовой печатью органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, после чего контракт вступает в законную силу. Письменная форма заключения контракта (при наличии перечисленных реквизитов) является гарантией взаимных обязательств сторон.

Основаниями для прекращения сотрудничества с частным лицом, работающим по найму (контракту), являются:

нарушение условий контракта;

окончание срока действия контракта, если стороны не высказывают намерение о его продлении.

К досрочному расторжению контракта стороны прибегают при неисполнении его условий одной из сторон либо по иным обстоятельствам (например, выезд конфидента на постоянное место жительства в другую местность; увольнение оперативного работника, осуществляющего сотрудничество, и т.п.). В этом случае контракт считается прекращенным через 30 суток после уведомления одной стороны другой о его прекращении.

Основаниями для досрочного расторжения контракта о сотрудничестве со стороны ОВД могут быть:

разглашение сведений о конфиденциальном сотрудничестве либо грубое нарушение требований конспирации, чреватое расшифровкой конфиденциального сотрудничества;

приобретение конфидентом статуса народного депутата, судьи, прокурора, адвоката, священнослужителя или полномочного представителя официально зарегистрированного религиозного объединения;

совершение конфидентом преступления (в частности, вступление в преступный сговор с лицами, подозреваемыми в подготовке, совершении и сокрытии преступления);

использование конфиденциального сотрудничества для сокрытия преступной деятельности;

утрата конфидентом возможности оказывать содействие органам, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность;

неудовлетворительное состояние здоровья и другие нарушения условий контракта лицом, содействовавшим подразделениям, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность.

В случае временной невозможности конфидента выполнять свои обязательства допускается приостановление работы по контракту на срок до шести месяцев.

Отмечая добровольность изъявления согласия гражданина на конфиденциальное сотрудничество с подразделениями ОВД, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, как форму реализации своего права на защиту от преступных посягательств, закон (см. ч.3 ст.17 Закона об ОРД), тем не менее, запретил установление такого содействия по контракту с определенной категорией лиц. К ним отнесены народные депутаты, судьи, прокуроры, адвокаты, священнослужители и полномочные представители официально зарегистрированных религиозных объединений.



В обоснование такого запрета положены следующие доводы.

Первое: депутаты, судьи и прокуроры, являясь государственными служащими, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности [111 См.: Федеральный закон “Об основах государственной службы” от 5 июля 1995 г. № 119.].

Второе: материальнозависимое положение, в которое попадают лица, наделенные законодательными, судебными и надзорными функциями, адвокаты и священнослужители, которым конфиденциальная информация стала известна в процессе защиты подозреваемого (обвиняемого) или тайной исповеди верующего, а также иные представители религиозных объединений, в случае заключения ими контракта о содействии с подразделениями ОВД, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, не должно быть использовано:

для оказания негласного регулирующего воздействия на законотворческую деятельность и независимую работу судов и надзорную функцию прокуратуры;

негласного влияния на подзащитных, верующих;

воздействия на содержание и характер деятельности общественных, коммерческих, государственных и международных организаций, где они являются полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений.

Однако этот запрет не распространяется на установление конфиденциального сотрудничества с представителями указанных категорий лиц, с их добровольного согласия, на бесконтрактной основе, а также со священнослужителями, другими лицами из религиозных организаций (не зарегистрированных органами власти в установленном законом порядке) и лицами, занимающимися противоправной деятельностью, относящейся к компетенции субъектов оперативнорозыскной деятельности ОВД.

Виды конфиденциального содействия граждан органам внутренних дел и его документальное оформление определяются ведомственными нормативными актами МВД России.

§ 4. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность, их социальная и правовая защита Повышение уровня организации и управления силами и средствами ОРД является одним из основных направлений совершенствования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.

В организацию содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность, входят следующие функции:

обеспечение профессиональной подготовки оперативного состава ОВД;

анализ оперативной обстановки на участке (зоне, объекте, линии) оперативного обслуживания;

планирование сотрудничества;

подбор граждан для сотрудничества с оперативными работниками;

расстановка внештатных сотрудников по участкам (зонам, объектам, линиям) деятельности;

обучение и воспитание внештатных работников милиции в процессе решения ими оперативнослужебных задач;

создание оптимального режима работы общественников и обеспечение надлежащей связи с работниками органов внутренних дел;

учет работы, анализ содержания и результатов сотрудничества;

контроль за деятельностью субъектов сотрудничества.

Профессиональная подготовленность подразумевает высокий уровень способности оперативного работника к работе с лицами, изъявившими желание содействовать ОВД в борьбе с преступностью. Этот уровень должен не только подтвердить его сформировавшееся позитивное отношение к решению проблем активного сотрудничества с населением в любых его формах, но и обеспечить специальный допуск сотрудника оперативного аппарата к такой работе в соответствии с порядком, установленным ведомственными нормативными актами, а также эффективное руководство сотрудничеством.

Планирование работы с внештатными сотрудниками осуществляется на основе анализа оперативной обстановки на обслуживаемом участке (оперативной зоне, объекте, линии), а также возможностей оперработника по руководству ими. Это позволяет определить реальную потребность в их количестве, места применения их возможностей и т.д., что особенно важно в условиях сегодняшней ориентации не на формально количественные показатели, а на действительное качество участия граждан в решении задач оперативнорозыскной деятельности.





Планирование должно также учитывать специализацию содержания и направленность деятельности “внештатников” по известным организационным принципам обслуживания оперативных зон (территорий), объектов и линий, базирующуюся на том из них, по которому работает курирующий их оперработник.

Непосредственная работа внештатных сотрудников, имеющих постоянные поручения, планируются на квартал. Планы составляются под руководством сотрудников оперативных аппаратов и, как правило, включают мероприятия по участию в профилактическом воздействии на объекты контроля (лиц, места повышенного криминального внимания и т.п.), в плановых рейдах, поисковых операциях и др.

Подбор кандидатов во внештатные сотрудники должен осуществляться с учетом половозрастного, мировоззренческого, медицинского, интеллектуального и профессионального критериев.

Если общие возрастные критерии установлены законом и определяются психической и физической способностью и возможностью лица к сотрудничеству, то остальные критерии подбора конкретного лица будут определяться той задачей, на решение которой оно нацеливается оперативным работником.

Как показывает практика, большая часть внештатных сотрудников принадлежит к мужскому полу, но разнообразие и характер тактических задач, которые им приходится выполнять в ходе подготовки или участия в оперативнорозыскных мероприятиях, указывают на возможность и необходимость привлечения к этой работе женщин.

Одним из параметров подбора внештатного сотрудника является его отношение к необходимости борьбы с преступностью, к формам достижения этой цели оперативнорозыскной деятельности и личному участию в такой работе. Обязательно должны быть учтены уровень и характер социальной активности, моральнонравственные установки. Как уже говорилось, в основе изъявления желания к сотрудничеству могут лежать не только патриотические, но и материальные и иные мотивы. Главное, чтобы они не привели их носителей к использованию своего участия в ОРД в преступных целях. В ходе сотрудничества, под влиянием оперативного работника, мотивация может измениться.

Относительно медицинского критерия следует сказать, что внештатным работником не может быть гражданин, состоящий на учете в медицинском учреждении по поводу психического заболевания либо наркомании, а также имеющий ярко выраженные дефекты речи и заболевания, при которых физические и психологические нагрузки противопоказаны.

Под интеллектуальным уровнем развития подразумевается соответствующий уровень образованности, а также способности к анализу, обобщениям и другие умственные возможности индивида. Немаловажно и наличие природной смекалки, которая, может быть, не менее существенна, чем глубина познания в какойлибо отрасли науки и практики.

Учет профессионального критерия предполагает оценку уровня готовности лица к выполнению обязанностей, т.е. его возможности без предварительной дополнительной подготовки выполнять отдельные правоохранительные действия, в т.ч. оперативнорозыскного характера. При таком подходе приоритетное положение среди кандидатов должны занимать бывшие работники милиции и прежде всего те из них, кто знаком с оперативной работой. Однако не следует думать, что занятие в прошлом ОРД автоматически дает право на сотрудничество с оперативными аппаратами ОВД.

Отечественный и зарубежный опыт использования такого содействия определил следующие основные этапы подбора и привлечения отдельных лиц к сотрудничеству:

подбор кандидата, пригодного по своим возможностям для решения конкретных оперативнотактических задач;

проверка и изучение кандидата (его личностных и деловых способностей и возможностей);

привлечение кандидата к выполнению отдельных поручений несложного характера при участии оперативного сотрудника, преимущественно профилактической направленности (например, участие в охране общественного порядка);

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.