WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 59 |

Для информационного обеспечения оперативнорозыскной деятельности органы внутренних дел создают и используют различные информационные системы, в основе которых лежит оперативный учет точных сведений о разнообразных объектах, попадающих в сферу оперативнорозыскной деятельности. Следует, однако, иметь в виду, что информационному обеспечению ОРД способствуют также учеты (информационные системы) других государственных и негосударственных предприятий, организаций России [117 См.: Федеральный закон РФ “Об информации, информатизации и защите информации” от 20 февраля 1995 г.№ 24ФЗ (см. Приложение 19).], а также международных полицейских организаций и органов зарубежных государств, взаимодействующих с российскими правоохранительными органами на основе международных договоров.

§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативнорозыскной деятельности Учеты органов внутренних дел [118 Формируются и ведутся на основании п.14, 15 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”.], в которые входят криминалистический, криминологический, оперативный, оперативносправочный, розыскной, профилактический и административный, являются одним из средств ОРД. Каждый из них имеет свой характер, свои объекты и обеспечивает необходимыми сведениями правоохранительные функции различных подразделений и служб органов внутренних дел. Однако наиболее полно удовлетворяют информационные потребности ОРД оперативносправочные, розыскные, криминалистические и оперативные учеты, их можно интегрировать под общим названием “криминальные учеты”.

Таким образом, криминальные учеты это систематизированные особым образом информационные массивы данных (сведений) о лицах, фактах (событиях), предметах по их признакам, предназначенные для эффективного информационного обеспечения задач оперативнорозыскной деятельности; они формируются в виде картотек (в т.ч. фото, кино, видеотек), коллекций, дел, автоматизированных банков данных (АБД).

Положения ч.3 ст.6, ч.1 ст.10 и др. Закона об ОРД конкретизируют конституционное положение о том, что хранение определенных сведений о личной жизни граждан без их согласия возможно только на основании федерального закона [119 См.: ч.3 ст.55 Конституции РФ.]. Порядок формирования и пользования информационными системами определяется ведомственными нормативными актами МВД России [120 См.: Наставление по формированию и ведению централизованных оперативносправочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертнокриминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел РФ от 12 июня 2000 г.].

Назначение криминальных учетов принято рассматривать в трех направлениях:

управленческое, обеспечивающее руководителей всех уровней информацией о структуре и динамике преступности, результатах борьбы с ней, силах и средствах ОВД, участвующих в этой деятельности;

оперативнорозыскное, необходимое для повышения эффективности работы по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, проведению профилактических мероприятий, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и похищенного имущества;

оперативнослужебное, обеспечивающее сбор, обработку, хранение и выдачу справочной информации.

К ведению учетов предъявляются такие требования, как:

точность каждый объект должен быть подробно описан по всем присущим ему одному признакам;

своевременность необходимо своевременно выявлять и регистрировать объекты, подлежащие учету;

полнота должны быть учтены все объекты, подлежащие учету;

простота и удобство наличие унифицированных, несложных для заполнения, но охватывающих все признаки объекта учета документов, карточек; широкое применение автоматизированнопоисковых систем;

целенаправленность четкое разграничение сведений в зависимости от информационной потребности субъектов ОРД и выбор оптимального управленческого уровня системы МВД для организации учета.

К объектам криминального учета относится информация:

о лицах (в т.ч. неопознанных трупах);

событиях (фактах, явлениях);

предметах (вещах и имуществе).

Наибольший массив учета занимают лица, совершившие правонарушения и представляющие в связи с этим оперативный интерес; психически больные, представляющие опасность для окружающих (состоящие на специальном учете органов здравоохранения); без вести пропавшие, преступники, объявленные в розыск, больные и дети, которые в силу болезненного состояния или возраста не могут сообщить о себе сведений; неопознанные трупы граждан; лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность (в т.ч. на конфиденциальной основе).



События как объекты учета это факты зарегистрированных (в любом виде) правонарушений (в т.ч. преступлений), факты блокирования объектов оперативного обслуживания (установки специальных средств, расстановки специальных сил) и др.

Предметы вещи и иное имущество, похищенное, изъятое, выявленное в ходе следственных, оперативнопоисковых и иных мероприятий (утраченные документы, оружие, предметы антиквариата, орудия преступления, автомототранспорт, грузы, домашние животные, имеющие индивидуальные номера или отличительные особенности).

Система организации криминальных учетов соответствует трехуровневой системе построения ОВД.

1. На уровне горрайлинорганов местные учеты, ведущиеся аналитической группой или специально выделенным сотрудником и экспертомкриминалистом (экспертнокриминалистические учеты).

2. На уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ (ОВДТ) региональные учеты, которые ведутся, соответственно, в информационном центре (ИЦ) и экспертнокриминалистическом подразделении (ЭКП) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ).

3. На уровне МВД России федеральные учеты, ведущиеся в Главном информационном центре (ГИЦ) и Экспертнокриминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России (см. схему 3). Два “верхних” уровня учетов называются централизованными.

Схема Система организации криминальных учетов Уровни системы МВД Степень концентрации информации Виды учетов и учетные аппараты оперативносправочные, розыскные, криминалистические, оперативные учеты экспертнокриминалистические учеты Горрайлинорганы внутренних дел местные учеты учетноаналитическая группа (специально выделенный сотрудник) эксперткриминалист (группа) МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ (ОВДТ) региональные учеты централизованные учеты информационные центры (ИЦ) экспертнокриминалистические подразделения (ЭКП) МВД России федеральные учеты Главный информационный центр (ГИЦ) МВД России Экспертнокриминалистический центр (ЭКЦ) МВД России Практика регистрации информации выработала следующие основные формы ведения учетов:

картотеки;

фото(видео)теки (видеобанки);

дела;

коллекции и следотеки;

автоматизированная информационнопоисковая система (АИПС), АБД (или банк криминальной информации БКИ).

Особенности некоторых видов учета обусловливают использование на местном уровне устаревшей формы учетов журналов.

Структура местных учетов представлена следующими объектами и формами.

1. Картотека лиц, представляющих оперативный интерес (формируется из алфавитносправочных карточек АСК):

а) взятых на учет по розыскным делам;

б) разыскиваемых по ориентировкам других органов;

в) взятых на учет по делам предварительной оперативной проверки;

г) требующих оперативного контроля, наблюдения и предупредительных мер:

привлекаемых к уголовной ответственности, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу;

осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора;

осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

освобожденных от уголовной ответственности по амнистии;

освобожденных из мест лишения свободы;

находящихся под административным надзором;

сбывающих наркотические вещества;

психически больных, представляющих опасность для окружающих (состоящих на учете в органах здравоохранения);

несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН);

иных лиц, учет которых предусмотрен нормативными актами МВД России.

Алфавитносправочные карточки заполняют сотрудники, принявшие решение о постановке указанных лиц на учет. Одновременно они же составляют информационнопоисковую карточку (ИПК), а на особо опасных рецидивистов и квалифицированных преступников идентификационную карту (ИК) для направления в ИЦ МВД, ГУВД, УВД (постановка на централизованный учет), а также материальный носитель в фотовидеотеку горрайлиноргана.





Фототека (видеотека) используется для опознания преступников и установления лиц, представляющих оперативный интерес.

В целях обеспечения быстрого поиска необходимой информации, по усмотрению руководителя горрайлиноргана, из дубликатов АСК могут формироваться дополнительные массивы по признакам: “Кличка (прозвище)”, “Способ совершения преступления”, “Особые приметы” и др.

2. Картотека нераскрытых преступлений позволяет выявлять преступления, совершенные аналогичным способом, а также проверять причастность к преступлениям лиц, проходящих по оперативным и иным материалам, доставленных в ОВД, задержанных и арестованных.

Картотека формируется из справочных карточек на нераскрытое преступление (СКНП в ОВД и ИПКПР в автоматизированный банк данных ИЦ).

3. Картотека похищенных, бесхозных, изъятых, выявленных вещей и имущества (оружия, автомототранспортных средств, скота и др.) дает возможность устанавливать их принадлежность, что способствует раскрытию преступлений.

Картотека формируется из карточек “на вещь” (СКВ в ОВД и ИПКВ в ИЦ).

4. Картотека огнестрельного (в т.ч. охотничьего) оружия, находящегося в организациях (предприятиях, учреждениях), а также у граждан на законном основании, позволяет целенаправленно проводить предупредительные мероприятия, устанавливать принадлежность изъятого и выявленного оружия; ведется в ОВД инспекторами разрешительной системы и состоит из карточек на зарегистрированное оружие. Для постановки на учет в АБД МВД, ГУВД, УВД направляется ИПКР (для формирования АИПС “Оружие”).

Экспертнокриминалистические учеты на местном уровне представлены в двух формах:

дактилокарты лиц, представляющих оперативный интерес (картотека) [121 На основаниях, предусмотренных п.14 ст.11 Закона РСФСР “О милиции”, п.“ж” ст.9 Федерального закона “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации” от 25 июля 1998 г., а также п.2 постановления Правительства РФ “Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел” от 25 декабря 1998 г. № 1543.];

фотоснимки следов рук (пальцев, ладоней) с мест нераскрытых преступлений (следотека).

Региональные учеты Структура региональных учетов представлена оперативносправочными, криминалистическими и розыскными учетами.

Оперативносправочные учеты 1. Учет лиц (пофамильный и дактилоскопический):

совершивших преступления, материалы на которых без возбуждения уголовных дел направлены для применения мер общественного воздействия;

совершивших общественно опасные деяния, помещенных по решению суда в психиатрические больницы для принудительного лечения;

проходящих по делам оперативного учета (в соответствии с Законом об ОРД и нормативными актами МВД России);

иностранцев, проживающих за границей, находящихся под следствием; арестованных и отбывающих наказание в России (АИС “Криминал И Наказание”).

Объектами учета являются граждане России, иностранцы и лица без гражданства (ЛБГ), обвиняемые в совершении преступлений и осужденные за их совершение.

2. Учет преступлений и правонарушений:

преступлений с участием иностранцев и ЛБГ (АИС “Криминал И Преступление”);

административных правонарушений иностранцев и ЛБГ (АИС “Криминал И АДМпрактика”);

дорожнотранспортных происшествий с их участием (АИС “Криминал И ДТП”).

Учеты ведутся в виде картотек, составляющих региональный банк криминальной информации (РБКИ), а также информации, введенной в АБД “Республика”, “Область”.

Формами учетных документов для АБД являются алфавитная и дактилоскопическая карточки на осужденного (арестованного).

Криминалистические учеты 1. Учет лиц (антропофизиологические, социальнопсихологические и криминальные портреты):

особо опасных и квалифицированных преступников;

без вести пропавших, неизвестных больных и детей;

неопознанных трупов граждан.

2. Учет преступлений (обстоятельства и способ совершения) с окраской:

межрегиональная и международная направленность;

особая жестокость и серийность;

в отношении детей.

В рамках РБКИ ведутся следующие подсистемы криминалистического учета преступников и преступлений:

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.