WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 59 |

При составлении запросов на поиск информации в АБД необходимо пользоваться терминами, установленными нормативными актами МВД России для заполнения ИПК.

Схема Информационная структура АБД “Республика”, “Область” Учеты федерального уровня Федеральные учеты составляют дубликаты оперативносправочных, розыскных и криминалистических региональных учетов с незначительными изменениями в объектах регистрации и их объемах, необходимых для этого уровня системы учетов.

Так, если оперативносправочные, криминалистические и розыскные учеты, практически, составляют сумму информации региональных ИЦ, то экспертнокриминалистические учеты ЭКЦ МВД России содержат только следующие коллекции:

пуль, гильз и патронов, изъятых с мест совершения преступлений;

поддельных бумажных денег;

поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом.

Самостоятельное значение имеет учет лиц, представляющих криминальный (оперативный) интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки).

В ГИЦ МВД России может вестись федеральный учет таких категорий преступников, как “воры в законе”, авторитеты преступной cреды, и других лиц, представляющих оперативный интерес. Такой учет информационно связан (интегрирован) в ГИЦ с федеральной картотекой особо опасных преступников, разыскиваемых лиц и неопознанных трупов. Видеотеки регионального уровня могут создаваться инициативно в экспертнокриминалистических или розыскных подразделениях МВД, УВД, имеющих соответствующие технические возможности.

Учет визуальной информации служит целям опознания граждан в ходе оперативнорозыскных и следственных действий. В федеральном видеобанке (ГИЦ МВД России) массивы видеозаписей на особо опасных преступников ведутся по категориям, соответствующим подсистеме “Досье” ФБКИ.

Значение криминальных учетов состоит в том, что они имеют возможность не только обеспечивать справочной информацией многократно множество субъектов правоохранительной деятельности (в т.ч. не входящих в систему органов внутренних дел суд, прокуратура, налоговая полиция, таможня, органы юстиции и др.) о конкретных объектах учета, но и выдавать аналитические данные на базе прикладных программ стратегического (прогностического) и тактического характера.

Решение проблем информационного обеспечения деятельности служб и подразделений, занимающихся предупреждением, раскрытием и расследованием преступлений и розыском преступников, в современных условиях зависит от их технической оснащенности, компьютеризации, реализации новых информационных технологий и связано с ростом профессионального мастерства всех служб, участвующих как в сборе необходимой информации, так и в насыщении информационных систем и использовании этих сведений в решении задач ОРД.

§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, учреждений, используемые в информационном обеспечении оперативнорозыскной деятельности Для организации оперативнорозыскной деятельности может быть использована информация других российских правоохранительных органов, а также правоохранительных органов зарубежных стран, что осуществляется на основе межведомственных нормативных актов и межгосударственных договоров о правовой помощи. Информационные массивы других государственных и негосударственных организаций могут быть использованы на основе п.4 ст.11 Закона “О милиции”, а также на договорной основе.

Формы информационного взаимодействия сложились исторически и традиционно отлажены (прокуратура, суд, ФСБ), однако иногда обмен информацией носит односторонний характер либо только налаживается.

Так, Закон РФ “О федеральных органах налоговой полиции” предусматривает право этого правоохранительного органа осуществлять учет лиц, предметов и фактов в пределах его полномочий, а также право на проведение оперативнорозыскных мероприятий, что отражается на характере и содержании информации, сосредоточиваемой в учетных массивах этих подразделений [128 См.: п.1.38 ст.10 и п.14.15, 19 ст.11 Закона РФ “О федеральных органах налоговой полиции” от 24 июня 1993 г.], которые во многом совпадают с учетами оперативных аппаратов органов внутренних дел.

Объектами такого учета являются:

1) лица (физические и юридические):

совершившие преступления в сфере налогового законодательства, уклоняющиеся от налогов, нарушающие налоговое законодательство в других формах, оказывающие конфиденциальную помощь органам налоговой полиции в борьбе с нарушениями в области налогового законодательства;



2) факты:

совершения преступлений в сфере налогового законодательства, уклонения от налогов, иных нарушений налогового законодательства;

3) предметы:

документы, отражающие правонарушения в сфере налогового законодательства или являющиеся средством таких нарушений, сырье, материалы, готовая продукция, являющиеся средством или предметом нарушений налогового законодательства.

Часть сведений об объектах, носящих оперативносправочный, розыскной и криминалистический характер, подразделения налоговой полиции обязаны представлять в Федеральный банк криминальной информации МВД России на централизованные учеты, которые “созданы, исходя из практических потребностей всех правоохранительных органов” [129 См.: положения Инструкции, объявленной Приказом МВД РФ от 31 августа 1993 г.]. Другая часть данные оперативного порядка будет являться внутренней информацией, с ограниченным числом пользователей. Думается, что при соответствующей организации информационного взаимодействия оперативные аппараты органов внутренних дел и федеральные органы налоговой полиции выработают формы обмена и этими сведениями.

Общие интересы в борьбе с преступностью международного характера органы внутренних дел имеют с таможенными органами, которые также являются частью правоохранительной системы Российской Федерации и наделены оперативнорозыскной функцией.

Содействуя осуществлению мер по защите законных прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, охране общественного порядка, таможенные органы обязаны в установленном порядке обеспечивать “иные” государственные органы информацией, которой они располагают. Они, в свою очередь, наделены правом использовать в таможенных целях их информацию (в т.ч. сведения органов внутренних дел), соблюдая требования защиты государственной, коммерческой, банковской тайны и иных конфиденциальных сведений.

В силу своей компетенции таможенные органы не только ведут специальную таможенную статистику, но и имеют информационные системы учета объектов, представляющих интерес для таможенного дела [130 См.: ст.10, 13, 16, 213, 224, 225 Таможенного кодекса РФ.].

Информационного взаимодействия органов внутренних дел и таможни в настоящее время требуют хищнический вывоз за рубежи России национальных художественных ценностей, а также преступные “манипуляции” с автотранспортными средствами.

Уже сейчас отдельные информационные массивы органов внутренних дел, и в первую очередь упоминавшиеся АИПС “Антиквариат” и АИПС “Розыск” [131 См.: положения § 1 лекции 5.], должны быть согласованы с автоматизированными учетными системами таможни. Информационное взаимодействие органов внутренних дел и таможенных органов должно получить новое содержание в нынешних условиях, когда очевидна тенденция роста транснациональных преступлений. Число информационных систем таможни, интегрированных в общие учеты правоохранительных органов, должно быть увеличено.

По запросам органов внутренних дел обязаны предоставлять информацию о финансовом положении, источниках доходов на объекты их оперативного интереса из своих учетных массивов и подразделения государственной налоговой службы [132 См.: совместный Приказ МВД РФ и Государственной налоговой службы РФ “О мерах по организации взаимодействия органов внутренних дел и налоговой службы в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере экономики”.].

Органы внутренних дел и структуры частного сыска и охраны связаны общей целью: противостоянием преступности в общегосударственном масштабе. Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” от 11 марта 1992 г. (п.1 ст.7) частным детективным и охранным объединениям запрещено скрывать от правоохранительных органов известную им информацию о фактах готовящихся или совершенных преступлений.

В свое время подразделениям органов внутренних дел (ГИЦ и ФЭУ МВД России) было предложено изучить вопрос о предоставлении частным детективным и охранным подразделениям информации на возмездной основе [133 См.: Приказ МВД РФ “Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”.]. На сегодня вопрос о предоставлении “милицейской” информации, не носящей закрытого характера, положительно решен только в отношении охранносыскных структур банков [134 См.: Приказ МВД РФ “О предоставлении охранносыскным структурам банков информации на договорной основе”.].





Характер деятельности частных детективных и охраннодетективных объединений таков, что они, несмотря на запрет “собирать сведения, связанные с личной жизнью гражданина...” [135 См.: п.3 ст.7 Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”.], руководствуясь ст.5, содержащей перечень действий детективов, и ст.3, определяющей виды частной детективной и охранной деятельности, так или иначе вынуждены не только собирать такую информацию, но и учитывать ее для последующей деятельности. В обладании определенной ее частью заинтересованы оперативные службы органов внутренних дел. Однако ни видов информации, ни форм обмена ею не определено. Этому мешает противоречие между запретом скрывать от правоохранительных органов факты известной им преступной деятельности и вето на разглашение “собственных” сведений о клиентах и использование их вопреки интересам клиента или третьих лиц.

Прежде чем вырабатывать формы обмена информацией между указанными государственной и негосударственной структурами, предстоит устранить взаимоисключающие положения, заложенные в тексте (п.3 ст.7 и ст.5) Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности”. Опыт подсказывает, что пробелы или недостатки законодательства тотчас используются в неправовых целях.

В плане обмена информацией с полицейскими органами нашим частным детективам следует взять на вооружение опыт их зарубежных коллег. Например, в США, согласно законодательным предписаниям, владелец лицензии частного детектива, штатный сотрудник или руководитель сыскного агентства обязаны давать представителям правоохранительных органов (полиции либо окружному прокурору) любую требуемую ими информацию относительно уголовных преступлений. По закону, информация, добытая частным детективом по расследуемому им событию, хранится четыре года. Затем она может храниться в учетах частного бюро неограниченное время. Официально пользоваться криминальными учетами полиции частный сыщик не может.

Огромным подспорьем в решении общих задач розыска преступников и раскрытия преступлений территориальной и транспортной милицией должны стать усовершенствованные и вновь разрабатываемые информационнопоисковые системы транспортных и других ведомств.

Запущенная в эксплуатацию еще в 80х гг. АИПС “Аэропорт2” не могла работать результативно, т.к. лента с данными о пассажирах и их документах из билетнокассовой системы “Сирена2” обрабатывалась в местном информационном центре лишь по требованию заинтересованных работников милиции. Введенная ныне в эксплуатацию модернизированная АИПС “Аэропорт3” осуществляет проверку в реальном временном масштабе, что позволит обеспечить оперативный контроль за разыскиваемыми лицами и утраченными документами более эффективно.

Не менее полезной должна стать новая информационнопоисковая система под условным названием “Гостиница”, действие которой основано на этом же принципе.

С введением новых правил продажи билетов на проезд по железной дороге разработана ИПС, согласованная с системой “Экспресс2”, позволяющая получать сведения о разыскиваемых преступниках железнодорожных пассажирах.

Более активно должна использоваться информация медицинских учреждений. Она позволяет:

1) получить данные на известных органам дознания и следствия лиц:

о состоянии психики проверяемых, разрабатываемых, очевидцев, подозреваемых, свидетелей и других участников криминальных событий, а также разыскиваемых;

возможных мотивах содеянного;

2) получить данные на неизвестных лиц, совершивших общественно опасное деяние:

по отклонениям в психике, которые могли бы способствовать совершению общественно опасного деяния (императивные галлюцинации, некоторые формы бреда и т.п.);

имеющимся у них заболеваниям, аномалиям тела и пр., если такие данные известны (например, по показаниям очевидцев, потерпевших или по оперативной информации);

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.