WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 59 |

Несколько иной, в частности лаконичный, подход к правовой регламентации конфиденциальной помощи граждан специализированным оперативным подразделениям криминальной полиции прослеживается в Законе о полиции земли Северный РейнВестфалия. Здесь в § 19, обозначенном как сбор данных с помощью введения в разработку лиц, чье сотрудничество с полицией третьим лицам неизвестно, вопервых, подтверждается право полиции на сбор данных о личности с помощью введения в разработку конфидентов; вовторых, отмечается, что это допустимо для предотвращения существующей опасности для жизни, здоровья и свободы граждан, т.е. делается акцент на сборе информации подобным путем в профилактических целях; втретьих, устанавливается, что санкцию на введение в разработку лиц, чье сотрудничество с полицией третьим лицам неизвестно, имеет право давать только руководитель ведомства или лицо, уполномоченное им; вчетвертых, гарантируется сохранение в тайне сведений о личности частных лиц, сотрудничающих с полицией [190 Закон о полиции земли Северный РейнВестфалия (ФРГ) от 25 марта 1980 г. (дополнен законом от 26 июня 1984 г.).].

Особо следует отметить, что правовые акты США и ФРГ, регламентирующие оперативнорозыскную деятельность ФБР и полиции ФРГ, не абсолютизируют роль тайной помощи частных лиц в разрешении криминальных задач. Здесь эта категория рассматривается как альтернатива кадровым секретным сотрудникам, а также средствам электронной разведки.

Приложение Использование оперативных работниковнелегалов по законодательству ФРГ Закон о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими формами проявлений организованной преступности от 15 июля 1992 г. (ФРГ) предусматривает, что:

1. Оперативных работниковнелегалов разрешается использовать для раскрытия преступлений, когда есть достаточные фактические основания для того, что совершено преступление особой значимости:

а) в сфере незаконного оборота наркотиков или торговли оружием, подделки денег или ценных бумаг;

б) в области государственной безопасности (§ 74а, 120 Закона о Конституционном суде);

в) организованное профессиональным или привычным способом;

г) членом банды или иным образом.

2. Оперативных работниковнелегалов разрешается задействовать для раскрытия преступления, если, по полученным данным, есть угроза его повторения. Использование допустимо только тогда, если раскрытие другими средствами было бы безнадежно или затруднено существенным образом. Кроме того, разрешается использовать оперативных работников, если того требуют особые обстоятельства и все другие средства для раскрытия преступления не дадут результата.

3. Оперативными работникаминелегалами являются полицейские, которые ведут розыск под легендой, разработанной для них на определенный срок. Под легендой им разрешается участвовать в правовых отношениях. Разрешается изготавливать, изменять и использовать соответствующие документы, если это необходимо для создания или поддержания легенды.

4. Использование оперативного работника допустимо только после согласия прокуратуры. Если есть опасность промедления и решение прокуратуры нельзя получить своевременно, то решение должно быть принято немедленно. Мероприятие должно быть прекращено, если в течение трех дней прокуратура не даст своего согласия. Согласие должно быть получено в письменной форме и ограничено сроком. Продление срока допустимо до тех пор, пока есть предпосылка для использования.

5. Использование, которое направлено против определенного обвиняемого или при котором оперативный работник входит в квартиру, которая для всех недоступна, требует согласия судьи. При угрозе промедления достаточно согласия прокуратуры. Если разрешения прокуратуры своевременно получить невозможно, то использование должно быть проведено немедленно. Мероприятие должно быть прекращено, если судья в течение трех дней не даст согласия.

6. Идентичность оперативного работника может также сохраняться в тайне и после окончания операции. Прокурор и судья, которые компетентны принять решение об использовании оперативного работника, могут потребовать, чтобы личность стала им известна (открыта). Впрочем, в уголовном процессе допускается сохранение в тайне личности в соответствии с § 96, в особенности тогда, когда есть повод опасаться, что раскрытие личности угрожало бы жизни, здоровью, свободе оперативного работника или другого лица или возможности дальнейшего его использования.



7. Оперативным работникам разрешается под прикрытием легенды входить в квартиру с согласия полномочных лиц. Согласие не должно быть получено путем стимулирования права входа в жилище, превышающего возможности использования легенды. В остальном оперативный работник руководствуется этим законом и другими правовыми нормами. Лица, необщедоступную квартиру которых посетил оперативный работник, должны быть с самого начала уведомлены о мероприятии, если это не повлечет за собой вред целям расследования, общественной безопасности, здоровью, жизни лица, а также возможности дальнейшего использования оперативного работника.

8. Решения и иные документы об использовании оперативного работника хранятся в прокуратуре. Они могут быть приобщены к делу только при выполнении определенных законом условий.

9. О проводимых мероприятиях необходимо информировать участников (§ 99, § 100а, § 100б, § 100с Abs. 1, номер 1 буква b, номер 2, § 100d), если это может иметь место без причинения вреда целям расследования, общественной безопасности, здоровью или жизни лица, а также возможности дальнейшего использования секретного сотрудника.

10. Информацию о лицах, добытую оперативным работником, разрешается использовать в целях доказывания в других уголовных делах только тогда, если при оценке добытого материала выясняются обстоятельства, которые используются для раскрытия преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, торговли оружием, подделки денег и ценных бумаг, в области государственной безопасности либо преступления, организованного профессионалом, членом банды, и т.п.

Приложение Привилегия конфиденциальности в законодательстве США и ФРГ об оперативнорозыскной деятельности Привилегия конфиденциальности имеет конкретное содержание, предполагающее обеспечение сохранности в тайне сведений о лицах, которые представляют ведомствам, осуществляющим ОРД, информацию о нарушениях закона. Согласно международным стандартам цель такой привилегии обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона. Например, в США считается, что привилегия исходит из обязанности граждан сообщать о совершенных, совершающихся, а также готовящихся преступлениях и обязанности соответствующих государственных органов, сохраняя анонимность граждан, поощрять их к выполнению этой обязанности.

Следует отметить, что зарубежное оперативнорозыскное законодательство предусматривает возможность раскрытия личности осведомителя. Согласно решению Верховного Суда США при возникновении данной проблемы следует руководствоваться тем, что общество заинтересовано в сохранении источника соответствующей информации, и тем, что каждому должно быть обеспечено право защищать себя в уголовном процессе, в частности посредством перекрестного допроса обвинения. Поэтому при решении вопроса о разглашении личности осведомителя должны приниматься во внимание конкретные обстоятельства каждого дела, в т.ч. характер инкриминируемого преступления, возможные методы защиты обвиняемого, значение показаний конфидента и т.п. [191 Правовая регламентация оперативнорозыскной деятельности ФБР США. Фонд Института США и Канады АН СССР.] В ФРГ, например, суд, принимая решение о целесообразности заслушивания свидетельских показаний лица, которому гарантировалась конфиденциальность, должен проверить, достаточна ли определенная процессуальная мера (исключение гласности; допрос судей, имеющих специальные полномочия и в отсутствие остальных членов суда) для обеспечения безопасности свидетеляконфидента или его конспирации. В подобных случаях судебная инстанция, рассматривающая уголовное дело и принимающая все решения об исследовании доказательств в судебном процессе, может решить, отказать ли в выдаче персоналий, необходимых для вызова свидетеля, или согласиться на допрос с соблюдением определенных процессуальных условий (общий или ограниченный запрет).

При вышеуказанном подходе прослеживается реальное понимание того обстоятельства, что органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, при выполнении своих задач должны неизбежно опираться на такую информацию, которая может быть добыта только при соблюдении гарантий конфиденциальности. При этом в случае нарушения правил конспирации в ходе оперативнорозыскных мероприятий, проводимых при участии частных лиц, подвергающих себя особому риску, оперативное подразделение утрачивает как эффективность своей деятельности, так и авторитет населения. В свою очередь, потеря этого доверия негативно сказывается на контактах с гражданами, прежде всего с теми, чье конфиденциальное содействие необходимо для осуществления оперативнорозыскных действий в интересах решения криминальных задач.





В разделе VI Закона (США) о защите личного состава разведки (1982 г.) указывается, что любое лицо, имеющее или имевшее ранее санкционированный доступ к секретной информации, содержащей данные о личности негласного агента, которое намерено разгласить любые сведения, раскрывающие личность такого негласного агента, любому лицу, не имеющему разрешения на получение секретной информации, зная при этом, что разглашение таким образом сведений раскрывает личность такого негласного агента и что Соединенные Штаты принимают определенные меры, чтобы скрыть взаимоотношения в области разведки такого негласного агента с Соединенными Штатами, подвергается штрафу в размере не более 50 тыс. долларов или тюремному заключению на срок не более 10 лет либо обоим этим наказаниям вместе.

Приложение О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № (Российская газета. 1993. 10 августа) (Извлечение) Статья 2. Основные понятия Место пребывания гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кем­пинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Место жительства жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиницаприют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение Чужими письмами интересовались издавна Из истории сыска в царской России Советский энциклопедический словарь так толкует слово перлюстрация: тайное вскрытие госу­дарственными или иными органами, лицами пересылаемой по почте корреспонденции. Перлюстра­ция практиковалась издавна в правительствах всего мира. Прибегали к ней и в России. Еще при Елизавете Петровне летом 1744 г. тогдашний канцлер Бестужев, желая раскрыть импе­ратрице глаза на интриговавшего при дворе французского посла маркиза делаШетарди, доложил государыне ряд перлюстрированных донесений маркиза, в которых тот сообщал в Версаль разные сплетни и действовал, безусловно, во вред России.

Перлюстрация, проводимая на почтамтах некоторых крупных городов России, была для Де­партамента полиции и охранных от­делений одним из вспомогательных средств сбора информации.

С 80х гг. XIX в. и вплоть до падения самодержавия в России при смене каждого министра внутренних дел в его министерском кабинете по­являлся старичок в потертом мундире и с загадочным видом протягивал ми­нистру конверт. Распечатав его, ми­нистр обнаруживал указ Александра II, дававший право старшему цензору М.Г.Мардарьеву руководить делом перлюстрации писем на петербург­ском почтамте. Нередко даже ми­нистр внутренних дел только из этого указа узнавал о существовании в России “секретных отделений цензуры”, или черных кабинетов. Почтительно попросив вновь запечатать конверт, Мардарьев удалялся. Боль­ше его никто не видел в министерст­ве до следующей смены министров.

О существовании черных кабинетов при почтамтах крупных городов России знали буквально считанные лица даже в органах политического сыска, и их деятельность была окута­на глубочайшей тайной. Они не зна­чились ни в каких законах Российской империи. Вход в черный кабинет на петербургском почтамте был замаскирован: чиновники проходили в свое учреждение... через шкаф.

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.