WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 59 |

Ограниченный штат чиновников (в Петербурге 12, в Москве 7, в других городах от 2 до 5) успевал ежедневно ознакомиться с огромным числом писем (в Петербурге 23 тыс.). Читались письма как важных политических и общественных деяте­лей, так и виднейших чиновников, по­дозрительных корреспондентов или адресатов, особенно тщательно про­верялись письма, поступающие изза границы или отправленные из России за рубеж. Из писем делались выпис­ки, а некоторые, особенно интересные, фотографировались. С течением времени в черных кабинетах вырабатывались и совершенствовались ме­тоды быстрого и аккуратного извле­чения письма из конверта. Ежегодно Департа­мент полиции составлял сводный от­чет о перлюстрации за год.

Объем перлюстрации постоянно возрастал. Все выписки направлялись в Департамент полиции, где с ними знакомились чиновники особого от­дела. При отделе существовал архив секретных сведений, добытых цензу­рой. В случае необходимости, осо­бый отдел сообщал сведения жан­дармским управлениям и охранным отделениям, не указывая источника или применяя завуалированную формулу “по агентурным данным”.

В книге Б.Эренфельда “Тяжелый фронт” можно прочитать: “Представ­ляет интерес поступившее в социалдемократическую организацию сооб­щение о “черном кабинете” при Мос­ковском почтамте: “В главном Москов­ском почтамте черный кабинет нахо­дился на втором этаже. Все поступаю­щие в почтамт письма поднимаются подъемной машиной и поступают в распоряжение чиновников черного ка­бинета. Одни из них заняты тем, что отбирают письма с подозрительными фамилиями, другие отбирают письма с подозрительными почерками, третьи раскладывают остальные письма на небольшие кучки и выдергивают наудачу несколько писем из каждой кучки. Все отобранные таким образом письма просматриваются”.

Кандидат юридических наук Сер­гей Степанов писал о тех временах: “Конверты вскрывались при помощи пара, причем вода нагревалась элект­ричеством. Сложнее было с пакетами, запечатанными сургучом. Вначале подделка печатей была несовершен­ной, но затем один из чиновников изо­брел аппарат, позволяющий мгновенно изготовлять точную копию любой печати. По докладу премьерминистра Столыпина этот изобретатель был на­гражден орденом Владимира 4й сте­пени “За полезные и применимые на деле открытия”. Сотрудники “черных кабинетов” с гордостью говорили, что по крайней мере в этой области Рос­сия далеко опережает другие страны”.

Технические достижения позволя­ли вскрывать дипломатическую пере­писку. На столичном почтамте имелся полный набор печатей всех иностран­ных посольств, миссий и консульств. Дипломатические донесения читались с такой же легкостью, что и письма со­отечественников. Среди перлюстраторов были настоящие полиглоты, один чиновник владел 26 европейскими и восточными языками. Департамент полиции имел возможность щедро оп­лачивать их таланты. Эти специалисты проводили в “черных кабинетах” толь­ко часть дня, остальное время они уделяли научной и преподавательской деятельности. Впрочем, профессиона­лы также допускали ошибки. Однажды при вскрытии были перепутаны кон­верты, и голландское посольство получило инструкцию на испанском язы­ке с предписанием немедленно доложить об исполнении в Мадрид.

Приложение Государственная монополия на осуществление оперативного контроля почтовых, телеграфных сообщений и телефонных переговоров (по законодательству США и Италии) Правило о государственной монополии на использование указанных методов сыска сформулировано законодателем, который учитывал соответствующие правовые процедуры. Так, в томе 39 Свода законов США (§ 268 2(А)), принятом 1 июля 1980 г., говорится о том, что служащие почты не могут раскрывать, за исключением санкционированных случаев, прямо или косвенно содержание любых почтовых отправлений другим лицам или организациям. В свою очередь, в томе 47 Свода законов США оговаривается, что никто, кроме работников правоохранительных органов, не может использовать прямо или косвенно радиотехнические средства с целью прослушивания или записи разговоров. Если прослушивание осуществляется обычными гражданами, то для этого требуется согласие всех участников таких разговоров.

Гарантией от произвольного применения технических средств для доступа и фиксации разговоров граждан как частными лицами, так и должностными лицами служит признание подобного рода деяния преступлением.



Так, согласно § 2511 гл.119 Свода законов США всякое лицо, которое:

а) умышленно перехватывает содержание телеграфных или устных сообщений, пытается это сделать либо делает так, что другое лицо перехватывает или пытается это сделать;

б) умышленно использует, пытается использовать либо делает так, что другое лицо использует или пытается использовать какоелибо электронное, механическое или другое устройство для подслушивания;

в) умышленно раскрывает или пытается раскрыть какомулибо другому лицу содержание телеграфного или устного сообщения, зная либо имея разумное основание полагать, что эта информация была получена путем перехвата телеграфного или устного сообщения в нарушение положений данного пункта;

г) умышленно использует или пытается использовать содержание какоголибо телеграфного или устного сообщения, карается штрафом в размере до 10 тыс. долларов или тюремным заключением сроком до пяти лет либо обоими наказаниями.

Кроме того, потерпевший, т.е. всякое лицо, сообщение которого было перехвачено, разглашено или использовано в нарушение гл.119 Свода законов США, согласно § 2520 этой же главы имеет:

а) основание для предъявления гражданского иска к лицу, которое осуществило перехват, разгласило или использовало такое сообщение;

б) право на возмещение вышеуказанным лицом:

реального ущерба в размере не меньшем, чем сумма ликвидных убытков, исчисленных из расчета 100 долларов, в зависимости от того, какая сумма окажется большей;

штрафных убытков;

разумного вознаграждения.

В соответствии со ст.617 Уголовного кодекса Италии наказывается подслушивание незаконным образом чужих сообщений или разговоров (телефонных или телеграфных), а также незаконная (помимо случаев, предусмотренных законом) установка аппаратов, приборов или их элементов в целях подслушивания. Отдельные положения этой же статьи УК признают преступлением фальсифицированное искажение или уничтожение содержания телеграфных или телефонных сообщений и разговоров, как правило, по корыстным или иным низменным мотивам.

Наряду с этим в соответствии со ст.615 Уголовного кодекса Италии, озаглавленной “Незаконное вмешательство в частную жизнь”, запрещается получать с помощью фото или звукозаписывающей аппаратуры снимки или звукозаписи, относящиеся к частной жизни в определенных местах (частные квартиры или другие частные жилища, а также относящиеся к ним помещения). Запрещается также публиковать и распространять с помощью средств массовой информации снимки или сведения, полученные при прослушивании. В случае нарушения предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 4 лет. Наказание налагается по иску пострадавшей стороны. Однако предусматривается “безысковое” возбуждение дела и наказание в виде лишения свободы на срок от одного до пяти лет в случае, если нарушение совершено должностным лицом или лицом, находящимся на государственной службе, при злоупотреблении властью или в нарушение служебных обязанностей, а также лицом, незаконно выполняющим функции частного детектива.

Уголовное законодательство Италии (ст.9 Закона № 98) устанавливает наказание за изготовление, сбыт и т.п. специальной аппаратуры, предназначенной для противозаконного фотографирования, прослушивания разговоров или сообщений.

Важным является и то положение закона, согласно которому аппараты или приборы, а также их элементы, недвусмысленно предназначенные для фотографирования или прослушивания, должны быть перечислены в декретах министра почт и связи, выпускаемых по согласованию с министром внутренних дел, министром промышленности, торговли и ремесел. Аналогичные аппараты и приборы, находящиеся на вооружении армии и полиции, должны контролироваться соответствующими министрами, а изготовление и операции с такой аппаратурой допустимы лишь только с санкции вышеуказанных должностных лиц.

Приложение Прослушивание телефонных переговоров как метод сыска в некоторых зарубежных странах Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст.12) осуждает не любое, а только произвольное вмешательство в личную жизнь и произвольное посягательство на неприкосновенность жилища, тайну личной корреспонденции или честь и репутацию [192 Юридический вестник. 1995. № 31 (122), сентябрь. С.13.].





В одном из последних документов ООН, посвященном борьбе с преступностью, “Руководстве по подготовке кадров в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков” также отмечается, что разоблачение наиболее законспирированных звеньев преступных организаций, занимающихся указанным видом противоправной деятельности, невозможно без использования электронного наблюдения [193 Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. С.8.]. Таким образом, положительным моментом здесь является то, что при помощи рассматриваемых разведывательных методов удается получить и зафиксировать информацию, доступ к которой сопряжен с большими препятствиями, исключающими использование иных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий.

Законодательное регулирование комментируемого разведывательного метода в европейских странах и США позволяет назвать некоторые особенности, имеющие значение для дальнейшего совершенствования уголовнопроцессуального и оперативнорозыскного законодательства РФ.

Прослушивание телефонных переговоров может иметь статус как уголовнопроцессуального действия, так и особого метода сбора информации, применяемого полицией.

1. Прослушивание как правовое действие, урегулированное уголовнопроцессуальным законом.

Так, в положения § 100 раздела III УПК ФРГ разъясняют порядок осуществления контроля телефонных переговоров по конкретным, точно определенным уголовным делам. Законодатель предусмотрел законность прослушивания официальными органами государства разговоров объектов ОРД, подозреваемых в государственных, политических преступлениях, общеуголовных тяжких и особо тяжких преступлениях (убийство, шантаж, разбой). Считается также, что в соответствии со ст.100, 129 УПК ФРГ возможно прослушивание разговоров выявленных полицией членов преступных сообществ, отличающихся высокой степенью общественной опасности (торговцы наркотиками, банды укрывателей воров, разбойничьи группы, преступные группы, занимающиеся подделкой произведений искусства, торговлей крадеными автомобилями, мошенничеством в области страхования), если расследование дела другим путем было бесперспективным или чрезвычайно сложным. В свою очередь, § 100 раздела III УПК ФРГ обязывает почтовое ведомство предоставлять возможность прослушивания телефонных переговоров сотрудникам суда, прокуратуры и лицам, помогающим им в проведении полицейской деятельности. В итоге органы юстиции и полиции ФРГ в рамках существующего законодательства имеют достаточные возможности для успешного раскрытия тяжких преступлений благодаря активному использованию всех средств, которыми они располагают.

Статья 226 УПК Италии устанавливает, что служащие уголовной полиции имеют право при выполнении служебных обязанностей, установленных ст.219, предотвращать, прерывать или прослушивать телефонные или телеграфные сообщения при расследовании:

преднамеренных преступлений, наказуемых лишением свободы на срок не менее пяти лет;

преступлений, связанных с наркотиками;

преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ;

контрабанды;

правонарушений, связанных с оскорблением, угрозами или нарушением покоя любого лица с использованием телефона.

Основанием для прослушивания телефонных разговоров во Франции служит § 1 ст.81 УПК, где говорится о том, что следователь производит в соответствии с законом все действия, которые, по его мнению, необходимы для установления истины. Из этого положения исходит судебная практика, в процессе которой появляется возможность проводить так называемое “судебное” прослушивание телефонных переговоров в интересах уголовного расследования наиболее тяжких преступлений.

2. Прослушивание как особый метод сбора информации, урегулированный законодательными актами, касающимися деятельности полиции.

Так, согласно § 18 Закона о полиции земли Северный РейнВестфалия от 25 марта 1980 г., дополненного Законом от 26 июля 1984 г., особым методом сбора информации считается использование полицией скрытых технических средств для прослушивания и записи разговоров.

Оправдывают данный статус рассматриваемого разведывательного метода следующие предпосылки:

органы полиции могут прибегать к прослушиванию в целях предотвращения реальной опасности;

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 59 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.