WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 47 |

Эти цели не могут быть достигнуты, если государство не будет стимулировать изменения в общественном сознании, ориентацию его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному пути своей собственной жизни. Необходимо помочь человеку сделать сознательный выбор стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет также развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Только в этом случае предприниматели, работающие в сфере малого бизнеса, могут вырасти в самостоятельную социальноактивную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

При этом следует учитывать, что государство и бизнес имеют специфические функции и цели.

Государственная политика в отношении и предпринимательской деятельности в целом, и малого бизнеса в частности может быть эффективной только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутренним вектором развития самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении тех общих социальноэкономических целей, которые каждый предприниматель в отдельности (да и определенные корпоративные и профессиональные группы предпринимателей) перед собой, как правило, не ставят.

С точки зрения предпринимателя государство должно создать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических (максимизация прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, победа над конкурентами, минимизация риска, защита собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социальнополитическая стабильность, укрепление национальной безопасности и экономической мощи и т.п.) Именно в области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика.

Главным принципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки МП заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

Успешное развитие МП возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать благоприятные социальные, экономические, правовые, политические и другие условия, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается широкомасштабным развитием малого бизнеса.

Представляется, что в условиях переходного периода государственная поддержка МП должна носить стимулирующий, селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночных механизмов. Иными словами, государство должно, прежде всего, поддерживать жизнеспособные хозяйственные структуры МП, деятельность которых совпадает с целями и направлениями развития общества, государственной социальноэкономической политики.

Малые предприятия в своей деятельности должны опираться, прежде всего, на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. В этом случае государственная поддержка не будет носить характера поощрения иждивенчества, и рассматриваться как нечто постоянное или как основной источник повышения конкурентоспособности и роста рентабельности.



Формирование целостной системы государственнообщественной поддержки МП сложный и длительный процесс, однако уже сейчас можно сформулировать основные ее задачи, принципы и ограничения. Основу развитой системы государственной поддержки МП должны составлять следующие блоки:

самостоятельная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов МП, регулирующая формы и методы его государственной поддержки и процедуры принятия решений;

действенные правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей МП во всех отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку МП, включая органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки МП, созданные и действующие при участии государственного и частного капитала (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультационные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);

государственные программы, в том числе специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание поддержки малым предприятиям, и иные программы социальноэкономического развития регионов (реструктуризация промышленности, конверсия предприятий ВПК, государственные инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, решение проблем занятости, миграции населения и т.д.), которые должны включать меры по привлечению сектора МП к их реализации;

необходимое для реализации мер поддержки МП ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования в достаточном объеме) наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу МП, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.

При формировании системы государственной поддержки МП необходимо обеспечить:

предоставление дополнительных возможностей для сектора МП, обеспечивающих ему преодоление специфических трудностей и проблем, объективно присущих данному сектору экономики (особая чувствительность к текущей конъюнктуре, менее благоприятные условия доступа к факторам производства, медленные темпы накопления капитала и его недостаточность для входа на рынок и т.д.);

открытость как при формировании государственной политики (на основе согласования интересов всех заинтересованных сторон и использования механизмов обратной связи), так и при ее реализации (наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки и условий доступа к ним; установление открытых процедур распределения средств при участии представителей деловых кругов; публичная отчетность о состоянии МП, использовании выделенных на его поддержку средств, деятельности соответствующих государственных институтов);

гибкость системы приоритетов и разнообразие форм государственной поддержки, предполагающую концентрацию усилий на оказании малым предприятиям специфических мер поддержки применительно к различным этапам их деятельности, особенностям каждой отрасли и региона, специфическим характеристикам отдельных групп предпринимателей;

учет национальных и исторических особенностей, в том числе на региональном уровне, поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, сезонных работ, самозанятости;

упрощение государственных регулирующих процедур в отношении малых предприятий (упрощение порядка регистрации, сокращение перечней лицензируемых видов деятельности, унификация административных процедур наряду с ограничением произвола чиновников, минимизация числа согласующих и контролирующих инстанций, упрощение порядка и форм отчетности и др.);





переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малых предприятий к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения;

значительное расширение прав и возможностей субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере регулирования деятельности МП и его государственной поддержки при сохранении единства стратегических целей, правовой базы и информационного пространства;

обязательное определение и закрепление стабильного источника государственных бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку МП (это может быть фиксированная часть одного из федеральных налогов либо установленный процент расходов бюджетов различных уровней);

разработку и применение рациональных механизмов использования выделенных бюджетных средств для поддержки МП в формах, обеспечивающих наибольшее привлечение дополнительных средств, в том числе частных инвестиций;

согласованность и непротиворечивость мер по поддержке и развитию МП, содержащихся в различных государственных мероприятиях и программах (регионального и отраслевого развития, стимулирования экспорта, миграции, занятости, инвестиций, конверсии и др.);

координацию деятельности и четкое разграничение полномочий и ответственности органов исполнительной власти, занятых в той или иной степени вопросами государственной поддержки МП на федеральном, региональном и местном уровнях;

использование имущества неэффективных и неплатёжеспособных предприятий, ныне находящихся в государственной или муниципальной собственности, в качестве мощного источника ресурсного обеспечения МП и создания объектов инфраструктуры поддержки МП;

организацию систематических научных исследований по проблемам МП с целью объективной оценки состояния этого сектора, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по осуществлению его государственной поддержки;

существенное улучшение системы учёта и государственной статистики МП (в настоящее время даже количество малых предприятий в России достоверно не установлено, не говоря уже о более широком спектре данных о динамике их деятельности);

организацию мощной образовательной и пропагандистской кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора МП, подготовку людей к занятию собственным бизнесом, формирование соответствующего общественного мнения и содействие устранению разобщенности и индивидуализма мелких предпринимателей, осознанию общих корпоративных интересов, объединению субъектов малого предпринимательства по отраслевым, региональным, профессиональным и другим признакам.

4 глава. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства Для того чтобы объективно оценить условия, в которых действуют малые предприятия, требуется проанализировать барьеры на пути выхода на рынок новых предприятий и препятствия для развития деятельности уже функционирующих на нем предпринимательских структур и становления нормальной конкуренции.

Барьеры на пути к рынку могут носить объективный структурный характер, обусловленный особенностями данной отрасли и рынка (технология производства, стартовые и текущие затраты, объем спроса, зрелость и развитость рынка, тип конкуренции), либо определяться поведением отдельных хозяйствующих субъектов, уже действующих на данном рынке, а также мерами государственного экономического регулирования.

1. Барьеры на пути выхода новых предприятий на рынок Современные условия развития российской экономики характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок, связанных с действием таких факторов, как низкая платежеспособность покупателей, сужение его географических границ вследствие роста транспортных издержек, возрастание международной конкуренции в условиях ограниченного спроса. Многие виды деятельности становятся малопривлекательными для новых малых предприятий (в том числе в связи с низким уровнем прибыльности, высоким уровнем конкуренции и, следовательно, инвестиционного риска).

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.