WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 47 |

Практика отчисления определенной части от суммы наложенных налоговыми органами штрафов в бюджет этих органов стимулирует их к проверкам наиболее рентабельных, динамично развивающихся предприятий и поиску недостатков в их деятельности. Налоговые органы материально заинтересованы не в соблюдении налогоплательщиками законодательства, а, напротив, в его нарушении предпринимателями. Поэтому необходимо устранить зависимость экономического благополучия налоговых органов от размеров, взимаемых ими штрафов, установить порядок зачисления штрафных санкций в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Представляется морально неприемлемой и установленная законодательством о налоговой полиции норма, о материальном поощрении лиц, сообщивших о нарушениях налогового законодательства и сокрытии доходов от налогообложения, которая также приводит к сознательным злоупотреблениям.

Многие проблемы содержательного и процессуального характера, связанные с системой налогообложения и практикой работы налоговых органов, должны найти решение с принятием Налогового кодекса Российской Федерации. Однако и в проекте этого важного правового акта явно виден дисбаланс интересов государства и предпринимателяналогоплательщика. Например, самостоятельный раздел Налогового кодекса посвящен налоговым нарушениям с детальным описанием мер ответственности налогоплательщиков, банков и других лиц, в то время как ответственности налоговых органов отведена только одна статья, содержащая лишь ссылки на "другие законодательные акты".

Для проведения эффективных перемен в сфере налогообложения требуется начинать с недостатков, изложенных в конце главы, с ними можно и нужно бороться немедленно. При этом следует помнить, что существующее положение вещей в данной области может надолго лишить нашу страну нарождающегося класса предпринимателей.

Если государство намерено реально помогать экономически активным гражданам, если оно на деле, а не в декларациях видит в частном бизнесе силу, способную вывести страну из кризиса, то и налоговая система должна носить стимулирующий, а не грабительский характер, особенно на этапе становления этого сектора экономики.

7 глава. Ресурсная поддержка субъектов малого предпринимательства Как уже отмечалось в других разделах доклада, малые предприятия объективно занимают более слабую позицию на рынке по сравнению с крупными и средними. С одной стороны, для малых предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность малым предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность.

Для этого необходимы:

доступность для малого предприятия основных факторов производства капитала (в денежной, материальной и интеллектуальной формах) и трудовых ресурсов;

доступность факторов производства, имеющихся в наличии на рынке (привлечение заемных и собственных средств, приобретение сырья, материалов, оборудования, объектов недвижимости, найм рабочей силы, использование передовых технологий и т.д.);

умение квалифицированно и эффективно использовать факторы производства;

информационное обеспечение деятельности и квалифицированная помощь при оценке общей экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.

7 1.Проблемы ресурсного обеспечения МП в России Малое предпринимательство в России находится в стадии становления, "первоначального накопления капитала". Большинство малых предприятий, особенно вновь созданных, характеризуется явной недостаточностью собственных ресурсов. Начальный капитал малых предприятий, как правило, незначителен, что во многом объясняется снижением жизненного уровня населения и отсутствием у подавляющего большинства граждан необходимых средств для официального начала собственного бизнеса. Низкий уровень заработной платы и других видов доходов, неоднократные денежные реформы, рост потребительских цен и, следовательно, расходов на текущее личное потребление, периодические кризисы на финансовом, валютном и кредитном рынках – все эти факторы привели в течение последних нескольких лет к почти полному устранению возможностей для населения начать хорошо поставленное собственное дело за счет личных сбережений.



Развитие уже существующего малого предприятия за счет собственных средств также весьма затруднено в связи с низким уровнем прибыльности, высоким налогообложением, кризисом неплатежей, недобросовестностью контрагентов, проблемами в банковской сфере, банкротствами деловых партнеров.

Прошедший в результате приватизации "передел собственности" коснулся только ранее созданных государственных и муниципальных малых предприятий. Вновь создаваемые малые частные предприятия могут рассчитывать только на собственные производственные ресурсы. Как правило, они располагают устаревшим оборудованием с высокой степенью износа, что делает их продукцию и услуги неконкурентоспособными. Отсутствие финансовых средств не позволяет оперативно проводить ремонт и замену оборудования, повышать его технический уровень.

В подтверждение можно привести следующий пример на долю субъектов малого предпринимательства России приходится не более 3% стоимости всех основных производственных фондов.

Кроме того, малые предприятия испытывают острый дефицит производственных и служебных помещений, который усугубляется еще и введенными практически повсеместно ограничениями на регистрацию предприятий по домашнему адресу. Между тем во многих странах большинство предпринимателей начинает свой бизнес именно в собственном жилище.

Серьезные проблемы вызывает неурегулированность земельных отношений (поскольку земля также является одним из основных факторов производства).

При отсутствии или недостаточности собственных ресурсов для поддержания и развития бизнеса предприниматель должен иметь возможность приобрести их на рынке. Однако на рынке малые предприятия оказываются в невыгодном положении изза недостатка собственных средств и практического отсутствия государственной поддержки в деле приобретения достаточных ресурсов для открытия и нормального функционирования собственного предприятия.

Финансовый рынок в России находится на начальной стадии своего формирования и развития. Его отличительными особенностями являются общая неразвитость институциональной системы, ограниченный набор используемых финансовых инструментов и услуг, высокая цена финансовых ресурсов (выражаемая в процентных ставках), преобладание предложения средств на короткий срок, концентрация денежных средств в крупных городах, периодически повторяющиеся кризисы различной природы и глубины, значительная доля теневого денежного кредитного оборота. На фоне этой негативной ситуации малые предприятия и здесь находятся в условиях, менее благоприятных по сравнению с другими субъектами рынка, а именно:

кредитные учреждения отказывают малым предприятиям в предоставлении ссуд в связи с их низкой залогоспособностью, высоким риском не возврата кредитов, дополнительными издержками при обслуживании большого числа мелких клиентов, а зачастую кредитные учреждения отказывают малым предприятиям в открытии и обслуживании их счетов (например, устанавливая высокий уровень минимального остатка средств на счете);

процентные ставки для малых предприятий, как правило, выше, чем для других категорий заемщиков;

ссуды обычно предлагаются на недостаточный для организации производственного бизнеса срок, а условия кредитования не предполагают отсрочки при уплате процентов, что делает невозможным реализацию инвестиционных проектов.

На начальном этапе развития малого бизнеса (конец 80х начало 90х годов) весьма остро стояла проблема дефицита специализированного оборудования для малых предприятий, поскольку отечественные производители были ориентированы на удовлетворение потребностей крупных государственных предприятий.

С развитием структурных преобразований и активизацией внешнеэкономической деятельности данная проблема практически утратила актуальность предложений по поставкам отечественного и импортного оборудования вполне достаточно. При этом практически неограниченна потребность в современном оборудовании малой мощности, простом в эксплуатации и требующем минимальных площадей для размещения. Особенно это относится к отраслям, где малое предпринимательство имеет большие перспективы развития: переработка сельскохозяйственной продукции, изготовление строительных материалов и конструкций, общественное питание, хлебопечение и т.п.





Трудности в приобретении подобного оборудования малыми предприятиями связаны, прежде всего, с нехваткой средств, общим неблагоприятным инвестиционным климатом, постоянным удорожанием средств производства.

Аналогичным образом складывается для МП ситуация на рынке сырья, основных и вспомогательных материалов. Наличие достаточного объема предложения данных видов товаров сопровождается их постоянным удорожанием. Причем рост цен на продукцию базовых отраслей, используемую малыми предприятиями в своем производстве, опережает рост цен на продукцию самих малых предприятий, что ведет к постоянному ухудшению экономического положения последних и углублению проблем нехватки оборотных средств.

В настоящее время на первое место по значимости для МП в ресурсном обеспечении выходит нехватка производственных площадей. Имеющиеся на крупных предприятиях избытки оборудования и неиспользуемых производственных мощностей только в ограниченном объеме включаются в рыночный оборот. Наиболее часто встречающимся вариантом взаимоотношений малых предприятий и основных владельцев недвижимости – крупных предприятий и муниципальных органов стал договор аренды на короткий срок, как правило, на неблагоприятных для малого предприятия условиях. Рынок объектов недвижимости в значительной степени монополизирован.

При характеристике рынка труда необходимо отметить, что он отличается серьезными региональными и отраслевыми структурными диспропорциями, усугубленными недостаточной мобильностью трудовых ресурсов. Часто это не позволяет малым предприятиям нанимать работников необходимого уровня квалификации и профессиональной подготовки.

Трудовые навыки предпринимателей и в особенности их управленческая квалификация остаются попрежнему на низком уровне. Большинство из тех, кто начинает собственное дело, не имеют не только необходимого специального образования (управленческого, юридического, общеэкономического), но даже и элементарного представления об основах ведения бизнеса. Но необходимо отметить общий высокий уровень профессиональной квалификации людей, создающих свой бизнес, и, что немаловажно, желание сменить наемный труд на занятие собственным делом на свой риск. В основном это инженеры, квалифицированные рабочие, отставные офицеры и т.п.

Особенно остро для МП стоит проблема квалификационного уровня руководителей среднего звена и специалистов финансовобухгалтерских служб. На крупном предприятии ошибка бухгалтера ведет к его увольнению, а на малом к банкротству самого предприятия.

Очевидно, что для развития малых предприятий государство должно проводить определенную политику, направленную на их ресурсную поддержку:

в области финансовой политики государства в отношении малого бизнеса необходимо устранение объективно присущего малым предприятиям неблагоприятного положения на рынке кредитных ресурсов и инвестиций в силу их недостаточной залогоспособности; целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющее раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности, привлечь в сферу малого бизнеса частные инвестиции;

на рынке средств производства государство призвано обеспечить свободный и равный доступ субъектов малого предпринимательства к материальновещественным факторам, необходимым для их деятельности, стимулировать формирование рынка недвижимости, а также принять специальные меры по снижению затрат малых предприятий на приобретение средств производства (в том числе путем стимулирования лизинговых и франчайзинговых отношений);

в области развития рынка труда необходимо обеспечить качественный (структурный) баланс спроса и предложения путем совершенствования системы переподготовки кадров, в том числе руководителей и специалистов малых предприятий.

7.2. Финансовая поддержка МП Государственная финансовая поддержка МП может осуществляться как путем направления бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса, так и косвенно, путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики.

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.