WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 47 |

местные центры делового консультирования (до 100 тыс. ф. ст.), имеющие своей целью помощь начинающим бизнесменам в основном путем предоставления информации и консультационных услуг.

Данная система позволяет обеспечить наибольший охват предпринимателей своими услугами, максимально приблизив их к потребностям бизнеса и способствуя росту устойчивости предприятий, и в то же время оптимизировать затраты на поддержку малого бизнеса внутри системы в целом. Помимо этого в рамках системы поддерживается единый высокий стандарт на оказываемые услуги, общее информационное пространство и обмен информацией с другими системами. Учет местных условий позволяет системе саморазвиваться, в том числе за счет ее дополнения другими элементами инфраструктуры в случае необходимости таковых.

Аналогичную многоуровневую целостную систему, максимально приближенную к предпринимателю, представляет собой Администрация малого бизнеса в США, которая имеет в своей структуре более 100 региональных отделений, представительств и консультационных пунктов.

Помимо перечисленных выше требований к созданию элементов инфраструктуры МП в зарубежных странах обеспечивается комплексность в оказании услуг. Для каждого элемента набор их оптимально разработан и варьируется в достаточно широких пределах в соответствии с местными потребностями, однако в любом случае условие их комплексности соблюдается.

Характерно, что во многих зарубежных странах в последнее время активизировался процесс централизации и концентрации объектов поддержки малого бизнеса по принципу "oneshopservice" путем сосредоточения в одном месте (под одной крышей) различных организаций, оказывающих содействие предпринимателям, упорядочения их взаимосвязей и создания тем самым центров, где можно получить весь набор услуг, предоставляемых предпринимателям.

В странах с рыночной экономикой серьезное внимание уделяется вопросам изучения сектора МП во всем многообразии его реакций на изменения внешней среды. Это обусловлено как важностью этого сектора экономики, так и необходимостью поиска эффективных путей влияния на сектор МП в целях более скоординированного социальноэкономического развития страны либо объединения стран, как, например, Европейский Союз (ЕС). В рамках ЕС создана национальная сеть исследовательских институтов по проблемам малого бизнеса, объединяющая институты 12 стран. Основными целями этих организаций являются объективная оценка явлений, происходящих в секторе МП, и разработка рекомендаций для властных структур и финансовоэкономических институтов страны или ряда стран по созданию условий, наиболее благоприятствующих развитию МП.

Более подробно зарубежный опыт формирования и развития комплексной инфраструктуры малого бизнеса на примере такой страны, как Испания, приведен в приложении 1. Дело в том, что, как уже отмечалось выше, в зарубежных странах существует много разнообразных схем построения инфраструктуры малого бизнеса, формирование которых обусловлено различными внутренними и внешними факторами. Опыт Испании в этом отношении является достаточно интересным для нашей страны, поскольку:

в течение длительного времени в этой стране существовал режим политической диктатуры и жесткого экономического централизма;

Испания многонациональная страна со сложным административнотерриториальным устройством и высоким уровнем самостоятельности регионов в экономической и политической сфере;

поддержка малого бизнеса является одним из направлений активной государственной политики Испании, используемой для обеспечения занятости населения, экономического роста и выравнивания уровня социальноэкономического развития регионов;

в последние годы Испания наращивает темпы роста экономического развития, вошла в пятерку наиболее развитых стран Западной Европы, главным образом благодаря продуманной политике государства в области развития малого предпринимательства.

В связи с этим могут быть проведены некоторые аналогии с Россией, а отдельные элементы инфраструктуры малого предпринимательства могут быть использованы как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

8.3. Развитие инфраструктуры МП в России В Российской Федерации формирование элементов инфраструктуры МП на федеральном, региональном и местном уровнях начато только в 90х годах. В этом процессе принимают участие, как государство, так и деловые круги, а также зарубежные и международные организации.



Развитие инфраструктуры малого бизнеса является одним из основных направлений, как первой, так и второй Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и соответствующих региональных программ. Принят ряд правительственных постановлений по данному вопросу (о развитии лизинга, о развитии сети региональных агентств поддержки предпринимательства, об информационном обеспечении). Образованы Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд поддержки малых форм предприятий в научнотехнической сфере, несколько десятков региональных фондов. Региональные и местные власти, объединения предпринимателей также проявляют определенную активность в развитии инфраструктуры малого бизнеса.

Ряд объектов инфраструктуры создан и создается в рамках реализации международных программ (программа TACIS, "Морозовский проект", Фонд подготовки кадров Мировой Банк, Агентство США по международному развитию, "План Хашимото" и др.), а также проектов регионального и местного уровней, осуществляемых при содействии общественных и частных организаций зарубежных стран.

В настоящее время в Российской Федерации еще не сформирован единый концептуальный подход к созданию и развитию отдельных видов объектов инфраструктуры МП и обеспечению комплексного характера их деятельности. Так, Федеральной программой поддержки малого предпринимательства на 19941995 годы была предусмотрена реализация пилотных проектов создания отдельных объектов инфраструктуры, таких, как технопарки, бизнесинкубаторы, инновационные центры, научные парки и т.п., в нескольких регионах. Однако программа формировалась на основе заявок регионов, в которых не было определено, какие именно элементы и в каком количестве им требуются для поддержки малого предпринимательства, что именно понимается под тем или иным термином. Принципы выбора регионов, включенных в данный раздел программы, также не были четко установлены.

В новой Федеральной программе на 19961997 годы, как представляется, заложен более эффективный механизм развития инфраструктуры МП.

Вопервых, основным подходом к формированию программы является тиражирование уже апробированных организационных схем.

Вовторых, основным критерием отбора регионов стало условие паритетного финансового или имущественного участия самих субъектов Федерации в реализации проектов развития инфраструктуры, что должно свидетельствовать о заинтересованности местных властей в активизации этого процесса и способствовать привлечению дополнительных инвестиций (частных, региональных и иностранных) для реализации таких проектов.

Втретьих, одной из главных целей программы является создание в каждом субъекте Федерации минимального набора наиболее простых и необходимых объектов инфраструктуры МП.

В настоящее время большинство объектов инфраструктуры возникает либо стихийно, либо под определенную программу зарубежной технической помощи, либо исходя из собственных потребностей предпринимательских объединений и отдельных инициативных групп. При этом практически не учитываются наиболее острые потребности местных предпринимателей, и отсутствует адекватная ресурсная поддержка со стороны органов власти субъектов Федерации, равно как и предпринимательских кругов. Отдельные проекты развития инфраструктуры, даже включенные в соответствующие программы, так и не реализуются изза недостаточности финансовых ресурсов и нехватки квалифицированных кадров.

Во многих регионах объекты инфраструктуры отсутствуют или существуют только на бумаге. Зачастую бизнес инкубаторы, технопарки, агентства и центры развития МП ограничиваются лишь организацией юридического лица с таким названием и по большей части истинное своё предназначение выполняют крайне слабо либо вовсе не выполняют.

Существующая ныне неравномерность в распределении объектов инфраструктуры малого бизнеса по территории России вызвана не только неравномерностью развития самого малого бизнеса, но и отношением местных властей к его проблемам. Зачастую активность в развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе обусловлена исключительно позитивной позицией одного или нескольких лиц в местной администрации, наличием представительных и крепких предпринимательских организаций, способных влиять на региональную экономическую политику и формировать отношение к проблемам развития и поддержки малого бизнеса со стороны местных органов власти. Кроме того, при реализации проектов с международным участием существенное значение имеет ориентация иностранных доноров на те регионы, где, по их сведениям, успешно проводятся экономические реформы (Москва, СанктПетербург, Нижний Новгород, Екатеринбург), либо на те, которые представляют интерес для конкретных зарубежных стран (Дальний Восток Япония, Калининградская область Германия, Северо Западный район Скандинавия).





Стихийность создания институтов поддержки МП и недостаток финансовых средств зачастую приводят к перерождению инфраструктурных объектов в обычные коммерческие компании. Инициаторы и организаторы проектов часто сами имеют весьма нечеткое представление о том, какими именно видами поддержки заниматься, на выполнении каких функций специализироваться и каким образом получать доход для обеспечения хотя бы частичной самоокупаемости вновь учрежденной структуры. Поэтому во многих случаях институты поддержки осуществляют или пытаются осуществлять неспецифические виды деятельности вплоть до внутренней и внешней торговли, что явно выходит за рамки выполнения функций по поддержке предпринимательства.

Во многих регионах отсутствуют концепции развития инфраструктуры МП и достоверные данные о реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг. Зачастую лица, отвечающие за это направление, не имеют четкого представления о специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры. Понятийная путаница нередко приводит к тому, что инкубаторами называют чисто обучающие организации или фирмы, специализирующиеся на регистрации новых предприятий и предоставлении юридического адреса, а технопарками или бизнес центрами консультационные фирмы или торговые павильоны и т.п.

Следует отметить и недостаточную информированность предпринимателей о наличии в соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их местонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиях их получения (в силу ресурсных ограничений рекламные кампании по объектам инфраструктуры, как правило, не проводятся). Это во многом объясняется самоустранением федеральных, региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса объектов инфраструктуры МП на местах.

Существенными факторами, снижающими роль вновь создаваемых объектов инфраструктуры МП, являются их неудачное территориальное размещение, неприспособленность помещений, отсутствие необходимого оборудования и, конечно же, острый недостаток квалифицированного персонала.

Все это приводит к следующим последствиям:

происходит распыление и без того ограниченных средств, в том числе бюджетных ассигнований;

деятельность созданных объектов во многих случаях не в полной мере, а то и совсем не соответствует заявленным функциям изза отсутствия достаточных материальных, технических, кадровых и прочих ресурсов для их выполнения;

многие объекты инфраструктуры оказывают услуги весьма низкого качества или по недоступным для МП ценам.

Низкая пропускная способность инфраструктуры, недостаточная во многих случаях квалификация персонала, стремление к установлению высоких цен на предоставляемые услуги, перепрофилирование на коммерческую деятельность дискредитируют саму идею поддержки МП, вызывают разочарование в предпринимательских кругах.

8.4. Условия развития инфраструктуры МП Опыт зарубежных стран и наиболее "продвинутых" регионов России показывает, что непременным условием создания и эффективного функционирования объектов инфраструктуры является участие центральных и региональных органов управления и государственных финансовоинвестиционных институтов, что обеспечивает, с одной стороны, финансовую и политическую поддержку, а с другой является гарантией качества предоставляемых услуг, добросовестности в выполнении взятых обязательств и т.п. Тем самым обеспечивается и необходимая обратная связь, когда информация о потребностях предпринимателей в конкретных видах услуг и основных проблемах малого бизнеса служит основой для корректировки государственной политики.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.