WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 47 |

На региональном уровне настоятельно необходимы создание механизмов финансовой поддержки МП во всех регионах и обеспечение выделения бюджетных средств, в том числе путем закрепления фиксированной процентной доли расходов бюджета на поддержку малого бизнеса. Важным стимулом активизации финансовой поддержки малых предприятий в соответствии с законом может стать установление налоговых льгот для региональных фондов по соответствующим видам налогов, поступающих в бюджеты субъектов Федерации и в местные бюджеты. Но это положение закона до сих пор не реализовано властями.

Система фондов далеко не исчерпывает всего спектра возможных видов объектов инфраструктуры финансовой поддержки малого бизнеса. В перспективе необходимы также и иные специальные меры по повышению кредитоспособности малых предприятий и стимулированию кредитных институтов.

Так, например, использование собственных средств предпринимателей как дополнительного источника кредитных ресурсов путем создания обществ взаимного кредитования (ОВК) может существенно укрепить кредитоспособность и финансовую устойчивость групп малых предприятий путем аккумулирования их временно свободных денежных средств и предоставления кредитов предприятиям, являющимся участниками ОВК.

Эффективным способом достижения устойчивости малых предприятий на финансовом рынке и роста их управленческого потенциала является развитие системы внешних специализированных консультационных и информационных услуг в сфере кредитной и инвестиционной деятельности, поскольку внутри отдельного малого предприятия эти вопросы не могут быть решены изза отсутствия квалифицированного персонала и необходимых материальных и инструментальных средств.

Поэтому необходимо создание в Российской Федерации механизмов инвестиционного консультирования, специализирующихся на предоставлении информации и оказании консультационных услуг по проблемам государственных, частных и зарубежных инвестиций и кредитов менеджерам (собственникам) малых предприятий и лицам, желающим начать собственную предпринимательскую деятельность.

Агентства развития предпринимательства или специально созданные центры инвестиционного консультирования смогут обеспечить привлечение частных инвестиций и кредитов, в том числе иностранных, в сферу малого бизнеса, поскольку позволят осуществлять подготовку бизнес проектов на высоком уровне, соответствующем требованиям потенциальных инвесторов. Этим достигается и укрепление связей между малыми предприятиями и кредитноинвестиционными институтами.

Одним из широко распространенных видов объектов инфраструктуры финансовой поддержки малых предприятий (путем привлечения собственного капитала) являются инвестиционные компании малого предпринимательства (ИКМП). Они положительно зарекомендовали себя в таких странах, как США, Япония, Испания, и могут получить распространение в Российской Федерации при обеспечении определенного стимулирующего режима деятельности.

Инвестиционные компании представляют собой неинфляционный механизм перераспределения государственных инвестиций в интересах малых предприятий, имеющих наиболее высокую потенциальную прибыльность, поскольку результаты деятельности инвестиционной компании зависят как от текущих дивидендов по принадлежащим им акциям малых предприятий, так и от курсовой стоимости этих акций в момент их продажи.

ИКМП призваны обеспечивать субъекты малого предпринимательства собственным капиталом и долгосрочными заемными средствами. Данные компании могут аккумулировать средства, как путем эмиссии акций, так и через привлечение государственных кредитов. Таким образом, они являются каналом и для частных, и для государственных инвестиций в малый бизнес.

ИКМП должны по своей природе быть "активным" инвестором, поскольку они призваны не только инвестировать средства в малые предприятия, но и участвовать в их управлении, предоставлять им консультационные и иные услуги, разрабатывать и реализовывать инвестиционные проекты, исходя из необходимости увеличения дивидендов и продажной цены акций малого предприятия.

Таким образом, анализ состояния и развития инфраструктуры МП с учетом российского и зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Развитие инфраструктуры является одним из наиболее важных направлений поддержки малого бизнеса со стороны как государства, так и предпринимательских объединений, поскольку имеет мультипликативный эффект и распространяется на широкие круги предпринимателей, что особенно важно в условиях ограниченности ресурсов.



2. Развитая инфраструктура МП должна быть равнодоступной для всех предпринимателей, предоставляя качественный набор информационных, консультационных и обучающих услуг по доступной цене.

3. Система объектов инфраструктуры должна иметь "пропускную способность", адекватную потребностям малого бизнеса. Поэтому в России при разработке и реализации соответствующих программ необходимо ориентироваться на определенные количественные параметры, характеризующие тенденции развития МП (например, исходя из упомянутого в других разделах доклада показателя "критической массы" субъектов малого предпринимательства в 35 млн. предприятий). Соответственно, должны предусматриваться и ассигнования, выделяемые на развитие инфраструктуры, и используемые в этих целях материальные и кадровые ресурсы.

4. Задачей развития инфраструктуры малого бизнеса в настоящее время является создание минимального (оптимального) набора ее элементов во всех субъектах Российской Федерации с дальнейшим расширением объема и номенклатуры оказываемых услуг и развитием их на местном уровне. Для этого этапа эффективным является тиражирование готовых схем построения инфраструктуры, положительно зарекомендовавших себя на практике.

5. Инфраструктура МП выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве случаев не может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной государственной поддержке (по крайней мере в период создания и становления). Это означает не только финансирование из соответствующих бюджетов, но и использование методов косвенного стимулирования (налоговые льготы для объектов инфраструктуры, передача в собственность или в пользование на льготных условиях государственного и муниципального имущества, налоговое и иное стимулирование частных инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса).

6. Для предпринимателей особое значение имеют прозрачность и гласность системы государственной поддержки. Предприниматель должен располагать необходимой информацией о том, куда и в каких случаях можно обратиться за помощью, в какие сроки и на каких условиях можно получить поддержку. Это требует проведения соответствующих информационных, рекламных и пропагандистских кампаний, а также периодической публичной отчетности.

7. Создание комплексной системы объектов инфраструктуры МП требует детального изучения зарубежного опыта с целью отбора наиболее эффективных подходов и методов организации финансирования и оперативной деятельности таких структур для поиска наиболее приемлемых форм реализации комплексной инфраструктуры МП.

8. Необходима организация исследовательской работы (специализированных институтов) для объективной оценки состояния рынка МП во взаимосвязи с другими социальноэкономическими и политическими процессами, происходящими в стране.

9 глава. Самоорганизация малого предпринимательства 9.1. Истоки формирования объединений предпринимателей Одной из важнейших особенностей начавшихся в 80х годах социальноэкономических и политических реформ в России является то, что инициированные сверху, они не опирались на достаточно сформировавшиеся многочисленные социальные, экономические и политические группировки, представляющие широкие слои общества и выражающие их интересы. Наиболее мощными проводниками спускаемых сверху реформ оказались в основном представители руководящих кругов из ранее существовавших политических, властных, хозяйственных организаций и структур на всех уровнях административного, территориального и экономического управления в стране.

В процессе развития реформ в народнохозяйственных комплексах страны (ТЭК, ВПК, АПК и др.) произошли существенные преобразования крупнейших государственных монополистических предприятий и объединений в мощные корпорации, концерны, финансовопромышленные группы и акционерные общества (РАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", "ЛУКойл", "Норильский никель", А/О "Уралмаш", АвтоВАЗ, КамАЗ, "Росвооружение" и др.), что, по сути, являет собой форму государственномонополистического капитализма.





Наряду с этими монстрами появились и новообразования в виде относительно мощных предпринимательских структур, большая часть которых была создана в результате личной предпринимательской деятельности (главным образом в финансовой и торговой сферах). Эти две группы стали фактическими владельцами и распорядителями основных ресурсов, накопленных и вновь создаваемых в стране.

В отличие от многих других успешно развивающихся стран, где за основу социальноэкономических и политических преобразований был принят курс на формирование широкого и продуктивного слоя малого частного бизнеса, в России вопросу создания и развития МП практически не уделялось серьёзного государственного внимания. Дело ограничилось в основном политическими заявлениями, изданием неэффективно действующих законодательных актов и бюрократическими перетасовками в государственном аппарате, что может привести к постепенному угасанию так и не развившегося сектора МП (по данным Госкомстата, с начала 1995 г. наметилась тенденция к сокращению абсолютной численности малых предприятий в России). Таким образом, в России, с одной стороны, оказалась немногочисленная группа крупнейших собственников, владеющих основными ресурсами страны, а с другой нарождающаяся многочисленная группа мелких предпринимателей и наёмных работников с минимальными перспективами на будущее.

Желание всех участников экономической деятельности в стране обрести дополнительную устойчивость и защищать свои политические, социальные и корпоративные интересы проявилось в создании множества союзов, ассоциаций, партий и других общественных и некоммерческих организаций. Множественность общественных организаций, сопровождаемая во многих случаях аморфностью программ и целевых установок, приводит к разобщённости действий и утрате возможностей.

В условиях политической и экономической нестабильности множество уже действующих и вновь создаваемых корпоративных предпринимательских структур на самых различных уровнях активно пытаются влиять на ход интересующих их событий, однако отсутствие чётких программ, организационного опыта, ресурсных возможностей и достаточно широкой общественной поддержки приводит либо к практической деградации многих подобных организаций, либо к их перерождению в поисках возможных путей к достижению частных целей. Немногие предпринимательские общественные организации продолжают сегодня активно отстаивать интересы предпринимательства. Кроме того, в нашей стране ещё не укоренились институты демократического правления, и мы проходим только начальные стадии формирования правового государства. В связи с этим интересно рассмотреть данные социологических опросов, проведённых среди предпринимателей с целью оценки их мнения относительно эффективности различных мер воздействия на властные структуры (рис. 9.1).

Рисунок 9. Оценка предпринимателями эффективности способов воздействия на власть (%) В нынешней ситуации большинство респондентов предпринимателей считают, что эффективных способов влияния на власть не существует (38,4% опрошенных), тогда как 20,9% опрошенных признают личные связи как наиболее действенный путь решения проблем. С одной стороны, это настораживающий факт, говорящий о серьёзных деформациях в системе государственного управления, отразившихся во мнении респондентов. С другой стороны, это указывает на слабость нынешнего состояния институтов общественного мнения и необходимость всемерного их усиления, в частности путём создания сильных корпоративных общественных организаций, отражающих и защищающих интересы самой массовой группы мелких собственников малого предпринимательства.

Кратко рассмотрим историю создания корпоративных предпринимательских объединений.

9.2. Этапы самоорганизации предпринимателей По мере того, как видоизменялась экономическая и политическая ситуация переходного периода, историю появления и становления корпоративных предпринимательских организаций в стране можно условно разделить на три этапа. В результате как управляемых, так и стихийных преобразовательных процессов происходили сдвиги в социальноэкономическом и политическом положении предпринимателей. При этом изменялся круг их интересов и потребностей, что соответственно повлияло на применяемый ими арсенал средств, форм и методов взаимодействия с властными структурами.

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.