WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 47 |

По своей природе сегодняшнее отечественное МП является носителем особой системы ценностных ориентации. Отчасти за счет объективных качеств самого МП как международного явления, отчасти за счет возрождающихся традиций и духа российского купечества, отчасти за счет сегодняшних "постсоветских" свойств бизнесменов и самого бизнеса российское малое предпринимательство активно содействует формированию в обществе более комфортного для наших сограждан социальнопсихологического климата.

Как правило, владельцы малых предприятий являются одновременно и управляющими. Многие малые предприятия являются семейным и "околосемейным" бизнесом: зачастую к работе в МП привлекаются члены семьи, друзья, соседи и т.д. Кроме того, в малом бизнесе, по крайней мере, в сегодняшней вполне российской традиции, в достаточной степени размыты границы и сглажены противоречия между "трудом и капиталом", между хозяевами и наемными работниками.

Малые предприятия в сфере бытового обслуживания, торговли и общественного питания по своей природе и характеру деятельности, с их свойственным для частных малых предприятий индивидуальным подходом и доброжелательностью к клиенту, являются не просто точками общения людей, а носителями столь недостающего сегодня душевного тепла, психологического комфорта и просто доброго отношения друг к другу, соседу, "земляку", являющегося исконной чертой русского характера.

Все это вместе взятое создает условия для возрождения и поддержания необходимого сегодня духа коллективизма в обществе в целом, в регионе, на территории, в районе, поселке, квартале одним словом, в современной "территориальной общине". Все это совпадающее с природой "российской ментальности" (включая и наслоения "советского менталитета") благотворно сказывается на формировании нормального социальнопсихологического климата, поддержании доброжелательной и оптимистической атмосферы в обществе.

Создание и расширение такой социальнопсихологической атмосферы в конкретных территориальных и социальных общностях, поддержка и развитие определенного моральноэтического климата в самом малом бизнесе является непосредственной задачей и одной из основных функций общественных объединений предпринимателей. И в этом еще одно подтверждение совпадений целей государства и объединений малого бизнеса.

Сегодня малому бизнесу крайне необходимы свои общественные объединения общероссийского уровня и территориальные объединения в субъектах Федерации в соответствии с их административнотерриториальным делением.

Мировой опыт показывает, что одновременно с такими территориальными образованиями МП эффективно существование отраслевых (профессиональных или социально ориентированных) объединений, союзов, ассоциаций, гильдий в сфере малого бизнеса.

Территориальные и отраслевые общественные объединения МП могут и должны консолидироваться в общефедеральные общественные объединения малого бизнеса, способные эффективно отстаивать интересы МП в органах власти, влиять на формирование общественного мнения и государственной политики в области МП.

На всех уровнях целесообразно тесное взаимодействие общественных объединений МП с системой торговопромышленных палат, являющейся одной из наиболее перспективных форм некоммерческих организаций предпринимателей. Опыт работы ряда палат показывает плодотворность образования внутри палат комитетов по МП, а также включение руководителей общественных объединений МП в состав высших руководящих органов палат.

Взаимодействие общественных объединений МП с общепредпринимательскими объединениями различных правовых форм успешно осуществляется сегодня в некоторых регионах страны и на общефедеральном уровне. Так, например, Российская ассоциация развития малого предпринимательства, пока единственное общероссийское общественное объединение в сфере МП, является коллективным членом и Торговопромышленной палаты РФ, и "Круглого Стола Бизнеса России", и ряда других общефедеральных структур.

Для эффективного взаимодействия малого бизнеса с представительными и исполнительными органами власти различных уровней необходимо использовать уже хорошо зарекомендовавший себя механизм Общественных советов по МП при соответствующих органах власти, формируемых в основном из представителей региональных общественных объединений МП и региональных структур поддержки малого предпринимательства (см. об этом также главу 8 настоящего Доклада).



Этот механизм призван обеспечивать действенную и оперативную обратную связь государственных органов с МП, консультативное и экспертное обеспечение государственной политики в области МП, защиту интересов малого бизнеса. Одновременно советы по МП в определенной степени являются органами общественного контроля за деятельностью властных структур в сфере МП. При соблюдении определенных (и уже хорошо отработанных на практике) принципов формирования советов по МП легко решаются проблема легитимности представительства интересов МП в органах власти и проблема корыстного лоббирования частных интересов под видом общественно значимой проблематики.

Успешно апробированный опыт работы таких общественных советов при Главах администрации ряда субъектов Федерации и муниципальных образований, несомненно, должен быть распространен по всей территории России.

Несколько сложнее обстоит дело на федеральном уровне. Здесь положительный опыт практически отсутствует.

Совет по предпринимательству при Правительстве России прекратил свое существование два года назад и, как явствует из названия, не был тем органом, о котором идет речь сегодня.

Комиссия по малому предпринимательству в составе Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ, затерявшись среди других комиссий, проблем и сфер деятельности Совета (который, впрочем, ни разу не собрался всем составом), оказалась неспособной решить свою главную задачу эффективно отстаивать на высшем правительственном уровне коренные интересы малого бизнеса России.

Общественный совет по законодательному обеспечению малого предпринимательства при Совете Федерации Федерального Собрания, созданный в самом конце 1995 года, пока к реальной работе не приступил.

Сегодня для реального решения назревших проблем МП, помимо этого, необходим влиятельный и легитимный специализированный Совет по малому предпринимательству при Президенте Российской Федерации или при Правительстве страны. Такой Совет целесообразно формировать в основном из представителей реально действующих общественных объединений МП, преимущественно региональных, для более полного представительства субъектов Федерации и объективного отражения ситуации в малом бизнесе России в целом. Именно такой представительный орган может взять на себя разработку концепции российской государственной политики в области МП и программы первоочередных мер по ее реализации, а также контролировать эффективность ее осуществления.

По сравнению с государственным предпринимательством частный бизнес пока уступает ему в степени организованности и политическом опыте, особенно это относится к МП.

По мере увеличения занятости в секторе МП будут развиваться и социальные институты МП в виде различных корпоративных общественных организаций, объединяющих предпринимателей и наемных работников сектора МП. На этом пути у них значительные резервы роста, о чем свидетельствуют социологические опросы (рис. 9.3).

Принимая во внимание приверженность МП к локальным рынкам и тесное взаимодействие с местными властями, можно с уверенностью сказать, что основные резервы членства принадлежат местным и региональным объединениям МП. Именно здесь, в субъектах Федерации, находятся основные точки роста самоорганизации МП и бурного развития самого малого бизнеса, что еще раз подтверждает известный тезис: "Будущее России в ее регионах!".

Рисунок 9. Участие предпринимателей в общественных организациях МП различных уровней Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует учитывать, что базисом этих преобразований и гарантом их необратимости может служить только многочисленный средний класс общества. Основу формирования среднего класса составляют, прежде всего, мелкие предприниматели. Именно этот слой ввиду своей многочисленности и неразрывной социальноэкономической связи с основной массой населения страны и представляет собой одну из тех реальных сил, которая могла бы способствовать социальноэкономическому возрождению России, укреплению ее государственности, сохранению и развитию демократических принципов.





Именно поэтому коренные интересы малого бизнеса полностью совпадают с интересами государства. Точнее, именно они и составляют интересы государства, так как в нормальном недеформированном обществе государство всегда отражает и защищает и интересы среднего класса.

Понятно, что в силу этих обстоятельств цели и задачи государства и общественных объединений МП едины. Поэтому всемерная поддержка процессов самоорганизации МП, стимулирование создания различных корпоративных объединений малого бизнеса, содействие их становлению и развитию является одной из актуальнейших задач федеральных и региональных властей.

Самоорганизация МП это, по сути дела, самоорганизация среднего класса опоры государственности в любом демократическом обществе, и, следовательно, государство должно стимулировать и поддерживать самоорганизацию МП, ибо тем самым оно укрепляет свои собственные основы.

10. Резюме Малое предпринимательство неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социальноэкономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

В экономически развитых странах в сфере МО действует от 80 до 93% от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточено до 5070% экономически активного населения, производится около половины валового внутреннего продукта. Именно малые предприятия активно осваивают новые рыночные ниши, их отличает максимальная близость к потребителям, гибкое и быстрое реагирование на их запросы, приспособляемость к изменениям рыночной конъюнктуры. Малый бизнес самая динамичная форма предпринимательской деятельности, где постоянно и активно происходят процессы реорганизации, создания новых и отмирания неэффективных предприятий.

Учитывая огромную социальноэкономическую значимость сектора МП, правительства развитых и энергично развивающихся государств при формировании социальноэкономической политики уделяют особое внимание вопросам поддержки МП, с которым жизненно связаны интересы подавляющей части населения. Эффективная государственная политика в области МП является основой прогрессивных социальноэкономических преобразований и демократизации общества в целом.

В России малый бизнес как самостоятельное социальноэкономическое явление существует около 10 лет, развиваясь в сложных условиях при неопределенном политическом климате. Обострение проблемы выживания и развития малых предприятий в России обусловлено действием объективных внешних условий (кризисное экономическое положение в стране, неразвитость законодательства, несовершенство системы государственной поддержки МП, нестабильность финансовых и товарных рынков, отсутствие инвестиций и ограниченность доступа к производственным и финансовым ресурсам, взаимные неплатежи, криминализация общества и др.) и внутренних факторов (слабость малых предприятий, недостаточность их финансового, технического, кадрового, управленческого потенциала, низкая конкурентоспособность продукции).

В России попрежнему сохраняется государственномонополистическая система экономики, ориентированная на поддержку крупных финансовых и промышленных структур в традиционных отраслях. В этой хозяйственной системе малым предприятиям отводится второстепенная, подчиненная роль. Объективно менее благоприятное положение малого бизнеса усугубляется недооценкой роли МП в экономике.

Особенно негативно воздействует на состояние малого бизнеса непродуманность, декларативность и фрагментарность политики государства по отношению к этому сектору экономики.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.