WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 47 |

Меры, которые до настоящего времени были предприняты государством в сфере малого бизнеса, носят противоречивый и непоследовательный характер. Предоставление некоторых льгот неизбежно сопровождается ужесточением других мер, противодействующих развитию этого сектора экономики. Принимавшиеся правовые акты и решения по вопросам поддержки МП зачастую декларативны и не имеют механизмов реализации. На цели поддержки МП выделяются крайне незначительные ассигнования, которые не превышают 0,1% расходной части федерального бюджета, и эффективность использования их невысока. Деятельность органов государственной власти, призванных помогать малым предприятиям, пока слабо скоординирована и ориентирована на ведомственные интересы.

Пренебрежение государства к интересам малого бизнеса отрицательно сказывается на политических предпочтениях предпринимателей. Для того чтобы сохранить в их лице массовый слой сторонников проведения рыночных реформ, заинтересованных в стабильности общественного развития, необходимы энергичные и прогрессивные изменения в государственной политике по отношению к МП.

Только к концу 1995 г. на федеральном уровне были практически сформированы начальные фрагменты системы государственной поддержки малого предпринимательства:

принят Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

создан Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;

образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 19961997 годы.

Для того чтобы переломить негативные тенденции в развитии МП, обеспечить его количественный и качественный рост, необходима реализация комплекса мер по всем направлениям государственной поддержки малого бизнеса.

Ориентиром государственной политики в этой области является создание следующей "критической массы" в секторе МП:

устойчивое функционирование 35 млн. малых предприятий с числом работающих примерно 4050 млн. человек;

объём произведенного в секторе МП валового внутреннего продукта около 3040 %;

плотность насыщения сектора МП примерно 2530 предприятий на тысячу жителей.

Достижение такого уровня развития МП вполне реально в ближайшие 56 лет, однако, это потребует целенаправленной и эффективной государственной политики при тесном взаимодействии с общественными организациями малого бизнеса.

Активная государственная поддержка МП позволит минимизировать социальную напряженность, создать в секторе МП множество новых высокооплачиваемых рабочих мест, компенсировать нарастание безработицы в других секторах.

Государственная политика в области МП должна отражать национальные интересы России и быть направлена на достижение социальноэкономических целей текущего и перспективного этапов развития страны. Государственная поддержка МП является средством реализации этой политики. Под "государственной поддержкой" следует понимать сознательное создание государством экономических стимулов и правовых условий для развития МП.

Необходимо, чтобы развитие МП и частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально экономических реформ, оснащенной четким механизмом реализации, со своими исполнительными, финансовыми и общественными органами и законодательной базой. Должна быть разработана ориентированная на обслуживание национальных интересов концепция российской государственной политики в области МП и программа первоочередных мер по ее реализации.

Реализация государственной политики в области МП потребует значительных финансовых средств. Необходимо уже сегодня предусматривать в бюджетах всех уровней специальный раздел расходов на государственную поддержку МП с суммарным объёмом затрат не менее 0,51% от расходной части бюджета.

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную ориентацию и строит свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей и возможностей насыщения местного рынка. Поэтому поддержка МП является важнейшей задачей субъектов Федерации и местных органов власти.

Комплексная и эффективная реализация мероприятий государственной поддержки МП потребует проведения организационных преобразований, обеспечивающих взаимодействие и координацию всех вовлечённых в эту работу органов власти и институциональных структур.



Наряду с этим, необходимо обеспечить возможность активного участия авторитетных общероссийских, региональных и местных общественных объединений малого бизнеса в разработке и реализации мероприятий государственной поддержки МП.

Государство должно не только сотрудничать с объединениями малого бизнеса, но и всемерно поощрять развитие общественных организаций МП. Самоорганизация малого бизнеса это, по сути дела, самоорганизация среднего класса основы государственности в любом демократическом обществе, и, следовательно, государство должно стимулировать и поддерживать самоорганизацию МП, ибо тем самым оно поддерживает самое себя.

Наиболее актуальная задача сегодня развитие инфраструктуры МП. Это, по сути, те каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателей субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса. В первую очередь необходимо создание в каждом субъекте Федерации и в соответствующих административнотерриториальных образованиях основных элементов инфраструктуры, описанных в настоящем докладе.

Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует иметь в виду, что базисом этих реформ и гарантом их необратимости может служить только многочисленный средний класс общества. Основу формирования среднего класса составляют именно мелкие предприниматели, которые представляют собой одну из реальных сил, обеспечивающих социальноэкономическое возрождение России, укрепление ее государственности, сохранение и развитие демократии.

Приложения 1. Классификация малых предприятий в зарубежных странах Бельгия Определение: даются различные определения малого предприятия в разных разделах законодательства.

а) Налоговое законодательство:

малые предприятия годовой оборот менее 0,47 млн. ЭКЮ;

средние предприятия:

не более 50 занятых;

годовой оборот менее 3,4 млн. ЭКЮ;

активы менее 1,6 млн. ЭКЮ.

б) Закон об экономическом развитии 1976 г.

малые и средние менее 50 чел. В промышленности предприятия и 40 чел. в торговле (до 70 чел. в случае, если собственник самостоятельно руководит предприятием).

Великобритания Определение (Закон о компаниях 1981 г. с изменениями 1986 и 1989 гг.): малое предприятие должно соответствовать двум из трех следующих критериев:

оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;

активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;

средняя численность занятых до 50 чел.

Применяются также более конкретные отраслевые показатели численности занятых, оборота (а в грузоперевозках количество автомобилей).

Германия Определение: официальное определение малого предприятия отсутствует, конкретные показатели используются в разных видах и схемах поддержки.

Обычно малое и среднее предприятие:

не более 500 занятых;

не свыше 50 млн. ЭКЮ годового оборота.

Греция Определение: используются различные показатели при конкретных видах государственной поддержки.

Банк Греции при финансовой поддержке руководствуется следующими критериями:

годовой оборот за последние 3 года не свыше 1,3 млн. ЭКЮ;

среднее количество занятых за последние3 года не свыше 50 человек;

собственник участвует в управлении предприятием.

Дания Определение ( в разрезе промышленной статистики):

малые предприятия с численностью менее 20 чел.;

средние предприятия от 20 до 100 чел.;

малые ремесленные предприятия до 50 чел.

Европейское сообщество (ЕС) Определение:

а) до 01.01.95:

малые и средние предприятия:

количество занятых не превышает 500 чел., основные фонды менее 75 млн. ЭКЮ, не более 1/3 капитала принадлежит более крупной компании.

б) с 01.01.95:

средние предприятия:

количество занятых от 50 до 250 чел., годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ, сумма баланса менее 8 млн. ЭКЮ.

малые предприятия:

количество занятых до 50 чел.;

годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;





сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

Кроме того, применяются различные определения малых и средних предприятий при оказании конкретных мер поддержки на уровне ЕС, при этом странычлены ЕС в ряде случаев могут применять национальные критерии отнесения предприятий к категории малых.

Ирландия Определение:

малые предприятия:

промышленные предприятия:

менее чем 50 занятых;

активы менее чем 650 тыс. ЭКЮ.

Испания Определение (при применении упрощенной процедуры налогообложения):

по стандартной упрощенной форме применяется к предприятиям с максимальным годовым оборотом 381 тыс. ЭКЮ;

по простой форме к предприятиям с годовым оборотом менее 50 тыс. ЭКЮ.

Италия Определение: критерии отнесения предприятий к малым и средним, установленные Министерством промышленности:

менее 300 чел.;

капитал не более 9,5 млн. ЭКЮ;

предприятие не является дочерним и не входит в группу.

Для ремесленных предприятий частная фирма с числом занятости не более 20 чел.

Люксембург Определение: отсутствует, поскольку только 8 компаний страны имеют число занятых свыше 500 чел.

Нидерланды Определение: частные предприятия с численностью занятых менее 100 чел. (за исключением сельского хозяйства).

Португалия Определение: малые и средние предприятия все предприятия промышленности и добычи полезных ископаемых:

менее чем 500 занятых;

оборот менее 7,7 млн. ЭКЮ;

не являющиеся дочерними более крупной компании и материнскими для более крупной компании.

Словения Определение: согласно Закону о компаниях (предприятиях) 1993 г. предприятия классифицируются как малые, средние и крупные по следующим критериям:

количество занятых;

активы за прошлый финансовый год.

Предприятие относится к категории малых, если удовлетворяет, по крайней мере, двум из следующих критериев:

среднегодовое количество занятых не более 50 чел.;

годовая выручка ниже 200 млн. SIT (120 SIT = 1$);

средние активы не превышают 100 млн. SIT.

Средние предприятия:

количество занятых до 200 чел.;

выручка до 800 млн. SIT;

активы до 400 млн. SIT.

Крупные предприятия все, которые не относятся к малым и средним, а также во всех случаях банки, страховые компании, компании, подлежащие публичной отчетности.

США Определение: ( Small Business Act):

малые предприятия:

управляются независимыми собственниками;

не занимают доминирующего положения на рынке.

Количественные критерии (численность наемных работников или оборот) устанавливаются Администрацией малого бизнеса США для каждой отрасли в соответствии со Стандартным промышленным классификатором в зависимости от особенностей производства и иных необходимых факторов (в том числе по отдельным видам государственной поддержки).

Например:

сельское хозяйство 3,5 млн. долл. (в отдельных отраслях 0,5 млн. долл.);

строительство от 7 млн. долл. до 17 млн. долл. (по видам деятельности);

добыча полезных ископаемых 500 чел.

промышленность 500 чел. (в отдельных отраслях до 750 чел. и до 100 чел.);

транспорт 500 чел. (в отдельных отраслях до 1500 чел.) или 3,5 млн. долл. (в отдельных отраслях до 12,5 млн. долл.);

оптовая торговля 100 чел.;

розничная торговля 3,5 млн. долл. (в отдельных случаях 100 чел.);

услуги 3,5 млн. долл. (в отдельных отраслях до 13,5 млн. долл.).

Турция Определение: единого критерия отнесения предприятия к малым предприятиям нет.

1. По статистическому ведомству:

малые 19 работающих;

средние 1024 работающих;

крупные более 25 работающих.

2. Народный банк Турции, финансирующий МП:

малые до 100 работающих;

стоимость машинного парка до 600 млн. турецких лир;

средние 100250 работающих, совокупная стоимость активов до б млрд. турецких лир.

3. Организация для развития малых и средних предприятий:

малые 150 работающих;

средние 50150 работающих Франция Определение: законодательно закреплено для ремесленных предприятий:

не более 10 наемных работников;

не более 5 членов семьи, участвующих в деле.

Используется также общее определение малых и средних предприятий ЕС.

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.