WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 47 |

Швеция Определение: к малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью до 200 чел.

Для классификации малых и средних предприятий используются следующие показатели:

стадии роста (начальная, выживание, рост);

географическая сфера деятельности (локальные, региональные, национальные масштабы);

отраслевая принадлежность;

специфические характеристики владельцев и управляющих (например, женщиныпредприниматели, иностранцы и т.д.);

типы проблем, характерных для предприятий (например, управление качеством, финансирование и т.д.).

Япония Определение:

Основной закон о малых и средних предприятиях 1963 г. определяет их следующим образом:

Деятельность Уставный фонд Численность Обрабатывающая промышленность и транспорт до 1100 млн. йен до 300 чел.

Оптовая торговля до 30 млн. йен до 100 чел.

Розничная торговля и сфера услуг до 10 млн. йен до 50 чел.

Указанные критерии отнесения предприятий к МСП являются верхними пределами, но могут быть и законодательно изменены в зависимости от необходимости применения отдельных мероприятий в некоторых отраслях (например, по Закону о модернизации оборудования МСП за МСП в фарфорофаянсовом производстве и резиновой промышленности принимаются предприятия с численностью до 900 чел.). Имеется также понятие маломасштабного предприятия с численностью до 20 чел. (в торговле и услугах до 5 чел.).

2. Проблема административных барьеров в странах ЕС 2.1 Воздействие административных барьеров на предпринимательскую деятельность.

Проблема административных барьеров и, шире, "административного бремени" имеет важное значение не только для российской экономики.

Результаты специального исследования, проводившегося по заказу XXIII Генерального директората Комиссии Европейских Сообществ в 199394 гг., показали, что экономическая оценка тяжести "административного бремени" составила 180230 млрд. ЭКЮ (или 34% валового внутреннего продукта). Сюда относятся совокупные затраты предпринимателей, связанные с выполнением обязательных процедур и требований, предусмотренных действующим европейским и национальным законодательством (регистрация, лицензирование, налогообложение и уплата акцизов, оформление внешнеторговых сделок, найм рабочей силы, соблюдение условий труда, социальное обеспечение, качество и безопасность, стандарты, экологические нормы, годовой отчет, статистическая отчетность и т.д.). Затраты включают расходы на оплату труда и обучение служащих, выполняющих обязательные административные процедуры, стоимость техники, необходимой для их выполнения (например, компьютеров), расходы на услуги внешних организаций и консультантов (без учета самих обязательных платежей, связанных, например, с налогами, регистрацией, таможенными тарифами, социальными выплатами).

Наиболее серьезными проблемами в данной области, по мнению европейских предпринимателей и специалистов, являются сложность, объем и частота представления отчетности или выполнения иных обязательных процедур, а также частота их изменения, длительность принятия решений, недостаточная квалификация работников соответствующих государственных органов. Большинство обязательных требований, содержащихся в законодательстве, несомненно, важны для выполнения государством тех или иных функций, но каждым предпринимателем в отдельности рассматриваются как не имеющие никакого позитивного значения, а поэтому и обременительные. Более того, несоблюдение тех или иных обязательных требований и процедур ведет к наложению штрафов и иных санкций, даже в случае ошибок в отчетности или недостаточного знания действующих правил.

Административное бремя барьер для создания предприятия, развития его деятельности, инвестиций, роста занятости, выхода на внешний рынок. Например, для создания предприятия в большинстве европейских стран необходимо:

зарегистрироваться для получения генеральной лицензии на открытие фирмы (в ряде стран для получения лицензии предприниматель должен иметь определенный уровень образования и профессиональный сертификат);

получить ряд специальных лицензий (в соответствии с экологическим законодательством, законодательством о безопасности на производстве, правилами по использованию пищевых продуктов, строительными нормами и т.д.);



зарегистрироваться в торговом регистре;

получить в налоговой службе идентификационный номер для обложения НДС;

получить в налоговой службе идентификационный номер по другим видам налогов;

зарегистрироваться для целей обязательного страхования имущества;

зарегистрироваться в национальной службе здравоохранения;

зарегистрироваться в пенсионном фонде;

оплатить уставный капитал в размерах, порядке и в сроки, установленные законодательством.

В случае найма рабочей силы обязательные процедуры включают подготовку трудового контракта, ознакомление работников с условиями коллективного договора, их регистрацию в налоговой службе, пенсионном фонде, службах здравоохранения и страхования.

Каждое из этих действий требует большого объема работ по заполнению обязательных документов и выполнению предусмотренных законодательством процедур.

Только на европейском уровне ежегодно вступают в силу более 4 тыс. регулирующих документов ЕС, непосредственно применяемых в странахчленах Сообщества, и около 200 директив ЕС. Порядок уплаты налога на добавленную стоимость регулируется более чем 20 директивами ЕС. Скажем, французские предприниматели обязаны заполнять ежегодно около 300 форм статистической отчетности, затрачивая на административные процедуры более 300 рабочих часов в год.

Общая стоимость административного бремени выше для крупных предприятий, но в расчете на одного занятого затраты малых предприятий непропорционально велики (для предприятий с численностью занятых от 1 до 9 чел. в 5 раз выше, чем для предприятий с численностью занятых свыше 100 чел.).

Одно из основных направлений официальной экономической политики ЕС это развитие и поддержание конкуренции, обеспечивающее более эффективное функционирование национального и международного рынка, и, следовательно, рост благосостояния [см.: 20]. В связи с этим большое значение приобрела задача дерегулирования рынка, снижения и устранения искусственных барьеров для создания и деятельности предприятий, возникших вследствие государственной политики.

2.2. Подходы к снижению административных барьеров в европейских странах.

Для снижения административного бремени в странах ЕС применяются различные подходы, которые можно обобщить следующим образом:

сбор информации и проведение исследований о наличии административных барьеров и их влиянии на состояние конкуренции и поведение предприятий;

предоставление предпринимателям информации об обязательных требованиях, предусмотренных законодательством, и консультаций о порядке их выполнения;

упрощение состава и уменьшение объема запрашиваемой информации, упорядочение сроков ее представления;

упрощение административных процедур и порядка представления информации, организация обмена информацией между различными государственными органами и создание общих баз данных;

установление специальных упрощенных процедур и правил для отдельных групп предприятий, в первую очередь для малых;

упрощение и классификация законодательных норм; кодификация законодательства; анализ и отмена действующих правовых актов, содержащих излишние административные процедуры;

оценка возможности негативных последствий и возникновения новых административных барьеров при разработке проектов правовых актов, оказывающих влияние на предпринимательскую деятельность.

На уровне ЕС основными направлениями политики дерегулирования являются предоставление предпринимателям информации и консультаций по вопросам законодательства и обязательных административных процедур (в том числе через систему Европейских информационных центров), обмен опытом дерегулирования и поддержки предпринимательства в странах ЕС (для этого Комиссия ЕС организовала в 1994 г. специальный комитет), упрощение и кодификация законодательства (например, таможенный кодекс ЕС 1992 г. объединил нормы, ранее содержавшиеся более чем в 30 различных актах).

В таких областях, как единицы измерений, публичные контракты, производство и использование удобрений и др., более 100 актов и норм объединены в 10 новых директив ЕС. В 1994 г. Комиссией ЕС создана специальная группа независимых экспертов и представителей деловых кругов (группа Молитора) для изучения действующего законодательства о компаниях, занятости, конкуренции с целью анализа и устранения содержащихся в нем правовых и административных барьеров и ограничений.





На создание условий, облегчающих выход новых предприятий на национальный и европейский рынки, обеспечивающих уменьшение риска и упрощение процедур при регистрации предприятий и предпринимательских объединений, направлены такие меры ЕС, как гармонизация национального законодательства о компаниях, введение новых правовых форм предпринимательской деятельности: общество с ограниченной ответственностью из одного лица (униперсональное общество), Европейская группа с общей экономической целью (EEIG), Европейское кооперативное общество 2.3. Опыт отдельных стран ЕС.

В большинстве стран ЕС работа по дерегулированию и устранению административных барьеров организуется и регламентируется на правительственном уровне, что способствует ее достаточно высокой эффективности.

Так, в Австрии новым налоговым законодательством 1994 г. сокращены требования к представлению информации и введены упрощенные процедуры для малых предприятий, предусматривающие возможность уплаты единого налогового платежа, исходя из минимального количества простых расчетных показателей (выручка, оборот). Для обеспечения выхода новых предприятий на рынок (в частности, в ремесленных отраслях) отменены формальные требования к квалификации предпринимателя, что упростило процесс создания предприятия.

В Бельгии организована межведомственная комиссия "Аудитформ" (Auditform), целями деятельности которой являются упрощение форм отчетности и сохранение только абсолютно необходимых для государства, причем в виде, наиболее приемлемом для предпринимателя.

В Великобритании государственный доклад "Конкурентоспособность: помочь предпринимателю выиграть" в 1994 г. положил начало так называемой инициативе по дерегулированию, предполагающей проведение в тесном контакте с деловыми кругами анализа действующих правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность. На первом этапе уже определено более 500 первоочередных норм, требующих изменения или отмены (в области корпоративного, налогового законодательства, природоохранных норм и правил безопасности труда). Важную роль играет и реорганизация инфраструктуры предпринимательства на региональном и местном уровнях путем создания сети центров деловых связей, объединяющих ранее разрозненные формы государственной помощи предпринимателям.

В Дании специальный комитет Министерства бизнеса, торговли и промышленности (созданного в 1994 г.) осуществляет мониторинг воздействия нового законодательства на предпринимателей и подготовку предложений о введении специальных правил и процедур для малых предприятий.

В Германии действующая с 1983 г. Комиссия Ваффеншмидта (Waffenschmidt Kommission) подготовила и рассмотрела более 1800 предложений по снижению административных барьеров. Наиболее существенными результатами ее работы явились упрощение процедуры создания новых предприятий и производственного строительства (в особенности в новых землях), отмена ряда административных норм и правил в области подоходного и корпоративного налогов, развитие системы информационного обеспечения предпринимателей через телефонные "горячие линии".

В Ирландии меры по дерегулированию разрабатываются правительственной рабочей группой по малому бизнесу, деятельность которой организует Управление малого бизнеса и услуг правительственного Департамента предпринимательства и занятости, созданное в 1993 г. Следовательно, эти меры влияют в первую очередь на малые предприятия (упрощение форм отчетности по здравоохранению и безопасности труда, специальные правила для малых предприятий в сфере корпоративного и налогового законодательства). В начале 1995 г. в Ирландии создан совместный комитет из представителей двух палат парламента для оценки и устранения административного бремени в действующем и разрабатываемом законодательстве.

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.