WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 47 |

В Испании вопросы дерегулирования предпринимательской деятельности рассматриваются в общем, контексте реформы государственного управления в соответствии с нормами вступившего в силу в 1994 г. закона о правовом режиме государственного управления и административных процедур. В частности, происходит рационализация системы государственной поддержки предпринимательства на региональном уровне с целью устранения дублирования и унификации процедур. Упорядочению и упрощению обязательной информации, представляемой предпринимателями, способствовало создание в соответствии с законом о промышленности 1992 г. Регистра промышленных предприятий, находящегося в ведении Министерства промышленности и энергетики Испании. Установлены перечень обязательной информации, регулярно представляемой предпринимателями в Регистр, а также порядок доступа к информации и использования ее всеми государственными органами и заинтересованными организациями.

В Италии в августе 1994 г. вступил в силу Закон Тремонти (Tremonti Decree), который существенно упрощает систему налогообложения и бюрократические процедуры в отношении вновь созданных предприятий (например, в первые три года они уплачивают единый налоговый сбор вместо 6 различных налогов).

В Нидерландах, начиная с 1985 г., правительство возложило на Министерство экономики проведение обязательной оценки последствий готовящихся правительственных решений для предпринимателей. Более того, в 1994 г. принято решение о создании специального межведомственного комитета, контролирующего соблюдение этого требования всеми органами государственной власти, без одобрения, которого, в частности, проекты правовых актов не могут быть внесены в парламент. Отменено также государственное регулирование времени работы предприятий розничной торговли и общественного питания.

В Португалии с 1987 г. действует Комиссия по деловому администрированию в составе Секретариата по модернизации государственного управления. В ходе выполнения Программы дебюрократизации, принятой правительством Португалии в 1988 г., реализовано более 90 различных мероприятий в таких областях, как регистрация, налогообложение, статистическая отчетность, внешняя торговля. При подготовке нового законодательства используются официально установленные процедуры, направленные на обеспечение гласности, эффективности, адаптации к возможностям потребителей, соотнесение эффекта и затрат при применении правовых норм. Для упрощения административных процедур и отчетности введен институт так называемых "общественных нотариальных центров", через которые осуществляется централизованное представление обязательной информации в единой форме, используемой затем различными государственными ведомствами.

Новый закон о создании и деятельности предприятий, введенный в действие в 1991 г., упростил процедуру лицензирования предприятий.

В Финляндии меры по устранению административных барьеров составили существенную часть Национальной программы политики в области малого бизнеса, принятой правительством на 1994 г. Они направлены на смягчение правовых норм; упрощение обязательной информации; упорядочение системы организаций, оказывающих государственную поддержку малым предприятиям на региональном уровне; унификацию требований к документам, представляемым в эти организации.

Во Франции с 1983 г. действует специальная правительственная Комиссия по упрощению формальных процедур, воздействующих на предпринимателей (COSIFORM). Она состоит из представителей заинтересованных министерств и экспертов, имеет 20 региональных представительств и контролируется непосредственно премьерминистром Франции. В 199394 гг. при непосредственном участии Комиссии подготовлены и вступили в силу новый закон о занятости и закон о предприятиях и частной инициативе (так называемый "Loi Madelin"), которыми существенно упрощаются процедура создания и регистрации предприятий, система налогообложения и учета для индивидуальных предпринимателей, регулирование трудовых отношений, а на государственные органы прямо возлагается обязанность минимизировать административные требования к предпринимателям путем упрощения процедур и исключения дублирования информации.

Проекты правовых актов подлежат рассмотрению вышеупомянутой Комиссией с целью оценки их возможного влияния на предпринимательскую деятельность.



В Швеции с 1991 по 1994 г. выполнялась правительственная программа дерегулирования, в ходе которой реализовано более 40 различных мер, направленных на активизацию предпринимательства, стимулирование новых предприятий и улучшение деловой среды. В 1993 г. правительством Швеции создана Комиссия по дерегулированию для рассмотрения влияния на предпринимательство действующих правовых норм и требований и их упрощения в таких областях, как регистрация, налогообложение, экология. Начата реализация программы по упрощению системы государственных организаций, оказывающих поддержку предпринимателям, с целью исключения дублирования их функций и упрощения процедуры обращения в эти организации.

Опыт развитых стран может быть использован в России при снижении воздействия административных барьеров на создание и развитие малых предприятий.

3. Принятые правовые и нормативные акты в области поддержки и развития МП 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1991 г. "О мерах по поддержке предприятий в РСФСР".

Дано определение малых предприятий, исходя из показателей предельной численности занятых по отдельным отраслям; предусмотрена возможность установления для МП налоговых льгот, применения механизмов ускоренной амортизации основных фондов, создания фондов финансовой поддержки малых предприятий за счет бюджетных средств.

2. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. "О налоге на имущество предприятий".

От налога на имущество освобождаются вновь созданные предприятия в первый год деятельности.

3. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Освобождены от налога на прибыль в первые два года малые предприятия, действующие в приоритетных отраслях.

4. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 1485 "Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации".

Предусмотрена активизация работы по поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, в том числе путем совершенствования правовой базы и разработки соответствующих целевых программ.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 268 "О Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции " Образован Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции как основной финансовый инструмент реализации государственной политики в области формирования конкурентной среды на товарных рынках, в том числе путем развития и поддержки малых предприятий.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Утвержден комплекс первоочередных мер по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства; определены задачи министерств и ведомств в данной сфере; установлен перечень приоритетных видов деятельности малых предприятий с точки зрения оказания им государственной поддержки.

7. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней".

Установлены льготы по налогу на прибыль в третий и четвертый годы работы малых частных предприятий, действующих в приоритетных направлениях (уплата налога по ставке, уменьшенной соответственно на 75 и 50% от расчетной), и уточнен перечень приоритетных направлений; предусмотрено уменьшение налоговых ставок для банков и страховых организаций, обслуживающих преимущественно МП; освобождена от налогообложения прибыль, направленная в качестве добровольных взносов в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции; для малых предприятий отменены авансовые взносы по налогу на прибыль; для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, отменен налог на добавленную стоимость.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65 "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере".

Образован Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере для укрепления инновационного потенциала малого бизнеса и развития специализированных объектов инфраструктуры.





9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. № 409 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 19941995 гг.".

Одобрена Федеральная программа государственной поддержки МП на 19941995 гг.; определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансовокредитной поддержки МП, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие их участию в реализации контрактов для государственных нужд, активизацию внешнеэкономической деятельности, развитие объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса на региональном уровне; определен государственный заказчик Федеральной программы Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

10. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Упорядочена процедура и сокращены сроки регистрации новых предприятий и предпринимателей.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 912 "О Совете по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации".

Создан Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации как консультативный орган, участвующий в подготовке государственных решений с учетом мнения предпринимателей.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1319 "Об информатизационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации".

Предусмотрено развитие системы информационного обеспечения предпринимательства (в том числе через специализированные организации с государственным участием в капитале).

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1322 "О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд".

Предусмотрено создание условий для участия малых предприятий в реализации государственных программ, в том числе участие малых предприятий в конкурсном отборе при размещении заказов на закупку и поставку товаров, выполнение работ (услуг) для государственных нужд.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, упорядочена процедура и установлены единые требования к ведению лицензионной деятельности на федеральном и региональном уровнях.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 1434 "О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса".

Включен в Федеральную программу государственной поддержки МП на 19941995 гг. проект создания сети региональных агентств поддержки малого бизнеса.

16. Часть I Гражданского кодекса Российской Федерации. 1 января 1995 г.

Упорядочены правовые формы предпринимательской деятельности; определены порядок образования, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, пределы имущественной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; дана правовая регламентация различных видов сделок.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности".

Определен комплекс мер по организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности.

18. Закон Российской Федерации от 6 июня 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Законодательное закрепление основных направлений государственной политики поддержки МП, определившее наиболее приемлемые формы и методы содействия МП со стороны государства.

19. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 563 "О государственном Комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства" и одноименное Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1045.

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.