WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 47 |

введение патента единого образца как документа, удостоверяющего право применения упрощенной системы налогообложения;

добровольность применения упрощенной системы налогообложения.

6. Инфраструктура государственной поддержки малого бизнеса: опыт Испании В испанской экономике подавляющее большинство предприятий составляют малые и средние фирмы (98% предприятий имеют менее 100 работающих, на 77% фирм занято до 10 человек), наиболее распространенной формой предпринимательской деятельности до настоящего времени остаются индивидуальные и семейные предприятия.

Испанское правительство разрабатывает и применяет систему специальных мер, направленных на поддержку малого бизнеса, обеспечивающих самостоятельность и конкурентоспособность испанских предприятий. Активность государства в сфере развития малого бизнеса в Испании в полной мере соответствует политике правящей Испанской социалистической рабочей партии, ориентированной в значительной степени именно на "средний класс".

Осуществление отдельных направлений государственной экономической политики строится на взаимодействии органов административного управления (министерств, ведомств) и специализированных государственных или с государственным участием организаций. Эти организации находятся под контролем соответствующих органов государственного управления, получают бюджетные ассигнования для реализации целей своей деятельности, их работа регламентируется во многих случаях специальным законодательством. Вместе с тем подобные организации, как правило, создаются в частноправовых формах (как акционерные компании), обладают широкой административной и финансовой самостоятельностью при разработке и реализации программ своей деятельности, функционируют на коммерческой основе.

Ведущей государственной организацией, которая реализует политику правительства Испании в отношении малого бизнеса, является Институт малых и средних промышленных предприятий (IMPI) автономная организация в системе Министерства промышленности и энергетики Испании.

Основным источником финансирования деятельности Института являются средства государственного бюджета Испании (в котором предусмотрена отдельная статья расходов на эти цели). Кроме того. Институт имеет определенные поступления от информационного обслуживания и издательской деятельности, а также от инвестиционной деятельности. IMPI также распоряжается частью средств, направляемых на реализацию проектов поддержки малого бизнеса в рамках Европейского Союза.

Основными направлениями деятельности Института являются: информационное обеспечение малых и средних предприятий, финансовая поддержка малого бизнеса, содействие технологическому развитию произ­водства и освоению новой продукции, стимулирование межфирменной кооперации и совместной деятельности предпринимательских структур.

В IMPI расположен информационный центр, который входит в систему Европейских информационных центров. Его абоненты могут получать информацию более чем из 260 аналогичных центров во всех странах Европейского Союза и из банков данных различных международных и национальных организаций.

Несомненный практический интерес представляют регулярно обновляемые банки данных об испанских малых предприятиях; о публичных конкурсах и контрактах; о коммерческих тендерных предложениях на поставку продукции, выполнение работ и создание совместных предприятий в Испании и за рубежом; о программах поддержки предпринимательства, реализуемых органами автономных сообществ, правительством Испании, руководством ЕС, международными организациями; о научноисследовательских работах, выполняемых государственными научными организациями и университетами; о новых видах промышленной продукции и о менеджерах и специалистах, ищущих работу.

Политика IMPI по поддержке предпринимателей ориентирована на развитие современной инфраструктуры малого бизнеса и поощрение кооперации малых предприятий. Это увеличивает количество предприятийполучателей, интегрирует государственные средства и частные инвестиции.

Основной формой поддержки становится участие в капитале так называемых компаний коллективных действий, которые создаются с целью выполнения определенных видов работ (услуг) для учредивших их групп малых предприятий или осуществления таких функций, которые не могут быть реализованы каждым предприятием в отдельности в силу недостаточности материальнотехнических, кадровых, финансовых ресурсов. Тем самым повышается конкурентоспособность всех предприятийучредителей, каждое из которых может сосредоточиться на основных видах своей деятельности, передав часть вспомогательных и обслуживающих функций специализированным фирмам, что обеспечивает экономию на масштабах производства.

IMPI принимает долевое участие в капитале создавае­мой компании коллективных действий (до 45 % капитала) на срок до 3 лет с возможной пролонгацией до 6 лет. Одним из обычных условий участия IMPI в капитале компании является запрет на распределение дивидендов при полном реинвестировании прибыли в течение определенного срока, после чего IMPI выходит из состава учредителей компании путем уменьшения величины ее уставного капитала либо продажи принадлежащей Институту доли другим учредителям.

Участие IMPI в компаниях коллективных действий ориентировано не на получение прибыли, а на реализацию целей и задач государственной политики, сохранение жизнеспособности создаваемых предприятий. Его уполномоченные осуществляют постоянный контроль за реализацией проекта и повседневные контакты и консультации с исполнительным аппаратом компании.

С участием IMPI создано около 120 компаний коллективных действий. Институт вложил в реализацию этой программы 2 млрд. песет, в то время как собственные инвестиции 2100 малых предприятий участников компаний составили более 7,5 млрд. песет. Коэффициент выживания компаний коллективных действий значительно превышает средний уровень.

В настоящее время инвестиционная активность Института ориентирована на создание компаний, осуществляющих комплекс услуг по поддержке малого бизнеса (центров предпринимательства и инноваций, венчурных компаний, лизинговых и франчайзинговых фирм, технологических парков, центров передачи технологий).

Деятельность в области стимулирования межфирменной кооперации и развития совместного предпринимательства включает использование системы Европейских информационных центров (EICEuroNet) и сети прямых деловых контактов (BCNet), а также поощрение сотрудничества и кооперирования малых предприятий через программу Europartenariat и аналогичным образом организуемые встречи предпринимателей Средиземноморья, а также трансатлантические форумы предпринимателей, на которых представлены прежде всего испаноговорящие страны Латинской Америки.

Одной из основных специализированных организаций, обеспечивающих реализацию государственной научнотехнической политики Испании и участие в ней малых предприятий, является Центр развития промышленных технологий (CDTI), находящийся в ведении Министер­ства промышленности и энергетики Испании.

Задачи CDTI состоят в отборе, финансировании, контроле реализации и координации исследований и разработок рыночной ориентации, исходя из приоритетных направлений государственной научнотехнической политики, определенных Национальным планом развития науки и техники. CDTI оказывает финансовое содействие не научным организациям, а непосредственно предприятиям, которые, в свою очередь, выступают заказчиками необходимых им НИОКР в научных организациях и финансируют их на договорной основе, либо проводят работы собственными силами.

CDTI применяет несколько различных схем финансирования проектов:

льготный кредит;

паритетное финансирование с банками;

предоставление долгосрочных беспроцентных ссуд;

прямые инвестиции.

Участниками большинства международных программ, координируемых CDTI, являются малые и средние предприятия Испании, что позволяет им значительно расширить географические границы своей деятельности, освоить новые рынки, повысить технический уровень и конкурентоспособность.

CDTI также занимается распространением и коммерциализацией технологий. Для этого Центр располагает обширным банком данных, подключенным к европейским системам научнотехнической информации (Eurotech, Euronet, Value Connection), a также компенсирует малым предприятиям 70% затрат на коммерциализацию продукта за рубежом (изучение мирового рынка, реклама и участие в выставках, расчет цены, патентование за рубежом и т.д.).





Помощь CDTI позволяет преодолеть техническое отставание малых и средних предприятий, обусловленное недостаточностью их внутренних ресурсов для самостоятельного осуществления этой деятельности, которая весьма дорога и доступна только крупным корпорациям, имеющим соответствующие внутренние службы и квалифицированный персонал, либо узкоспециализированным фирмам.

Существенную финансовую поддержку малые и средние предприятия Испании получают со стороны специализированных государственных кредитнофинансовых учреждений ЕС и Испании. Так, Европейский инвестиционный банк реализует специальную программу стоимостью 50 млрд. песет для кредитования малых и средних предприятий и увеличения потенциала испанских финансовых учреждений, таких как общества взаимных гарантий и сберегательные кассы.

Институт государственного кредитования (ICO) самостоятельное государственное финансовое учреждение в ведении Министерства промышленности и энергетики Испании открыл кредитную линию для малых предприятий, которые расширяют свою деятельность путем новых инвестиций или модернизации имеющихся мощностей. Для размещения этих средств заключено соглашение с группой коммерческих и сберегательных банков, в числе которых банки "Сентрал", "БильбаоБискайя", "Сантандер", входящие в пятерку крупнейших банков страны. В рамках соглашения, в частности, ICO компенсирует коммерческим и сберегательным банкам часть процентов по кредитам, выдаваемым малым предприятиям на цели приобретения оборудования.

Для поддержки малых и средних фирм в кредитовании внешнеэкономической деятельности ICO предоставляет средства Банку внешней торговли Испании и ком­мерческим банкам для снижения процентных ставок по кредитам, как краткосрочным на обслуживание экс­портных операций, так и долгосрочным на развитие экспортного потенциала компаний и инвестиции за рубежом.

ICO совместно с Банком внешней торговли Испании и Банком сельскохозяйственного кредита создан фонд венчурного финансирования для участия в капитале вновь создаваемых малых и средних предприятий или фирм, реализующих инвестиционные проекты.

Специальные учебные программы для владельцев и менеджеров, малых и средних предприятий осуществляет Школа организации промышленности (EOI) автономное государственное учреждение в системе Министерства промышленности и энергетики. Они ориентированы на предпринимателейпрактиков и лиц, желающих открыть собственное дело, и проводятся не только в Мадриде, но более чем в 25 провинциях Испании. Основное место в специальных программах занимает подготовка проекта (бизнесплана) развития собственной фирмы. Преподаватели EOI также оказывают необходимые консультации при его практической реализации.

Важно и то, что специализированные консультационные фирмы, прошедшие процедуру аккредитации в Министерстве промышленности и энергетики, имеют право на компенсацию за счет государственных средств половины расходов по диагностике малых предприятий.

Существенную роль в обеспечении взаимоотношений государственных органов и предпринимательских кругов играют общественные объединения предпринимателей (отраслевые, региональные, профессиональные), что традиционно для европейских стран с их трехпартийной системой социального партнерства (государство, союзы предпринимателей, объединения трудящихся). На национальном уровне они объединены в Испанскую конфедерацию предпринимательских организаций (СЕОЕ) и Испанскую конфедерацию малых и средних предприятий (СЕРУМЕ). Эти организации обеспечивают участие в разработке государственной политики и реализации мер поддержки предпринимательства, защиту и представление интересов малых предприятий внутри Испании и в рамках ЕС, оказание различных видов услуг предпринимателям, а также выполнение функций патроната, т.е. обеспечение интересов их во взаимоотношениях с профессиональными союзами. В Испании также действуют более 80 региональных торговопромышленных палат, объединенных Высшим Советом палат торговли, промышленности и мореплавания, обеспечивающих предоставление информационных и консультационных услуг предпринимателям, помощь в налаживании деловых контактов внутри страны и за рубежом, представительство интересов своих членов.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.