WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 47 |

В рамках единой 'государственной политики согласованно разрабатываются и реализуются программы и мероприятия, направленные на поддержку малого предпринимательства, на наднациональном (поскольку Испания является одним из основных объектов помощи в рамках ЕС), национальном и региональном уровнях. Органы власти автономных сообществ, провинций и муниципальные органы не только участвуют в национальных и европейских программах, но и, пользуясь широкой административной и хозяйственной автономией, осуществляют самостоятельную политику в области поддержки малого бизнеса с учетом местных условий и особенностей, в том числе активно развивают сеть объектов специализированной инфраструктуры.

Региональные и местные власти находятся гораздо ближе к конкретным предприятиям, способны более полно учитывать потребности и интересы предпринимателей при формировании и реализации региональной экономической политики. Малый бизнес становится приоритетным объектом государственной поддержки на региональном уровне, а малые и средние предприятия основными участниками программ и проектов регионального развития. При этом на первый план выдвигаются такие задачи, как совершенст­вование общих рыночных условий предприниматель­ской деятельности и подготовка соответствующих пра­вовых актов, развитие физической, институциональной и информационной инфраструктуры региона, пони­жение уровня инвестиционного риска, рост предпри­нимательской культуры и управленческой квалифи­кации, поощрение кооперирования предпринимателей и развитие диалога всех заинтересованных сторон (администрации автономий, предпринимателей, профсоюзов, финансовых кругов, муниципальных властей, ученых). Свободная предпринимательская инициатива лишь дополняется необходимыми мерами поддержки со стороны государственных органов.

Для реализации выработанных политических мер в автономных сообществах созданы специализированные организации агентства регионального развития. Они действуют за счет государственных средств и используют ассигнования из региональных бюджетов для реализации соответствующих программ. Государственный характер капитала агентств регионального развития и их нацеленность на решение задач, определенных правительственными органами автономных сообществ, сочетаются с широкой хозяйственной самостоятельностью, близостью к конкретным предпринимательским структурам, действующим на местном рынке, и ориентацией на их потребности.

Результатами деятельности агентств регионального развития пользуются в первую очередь именно малые и средние фирмы, а ряд программ и проектов ориентированы исключительно на эту группу предприятий. Основные программы и проекты агентств разрабатываются и реализуются во взаимодействии с предпринимательскими структурами и их ассоциациями, муниципальными и провинциальными органами и рассматриваются, прежде всего, как способ поощрения и дополнения частной инициативы. Деятельность агентств является гласной и подлежит публичной отчетности.

Агентства регионального развития уделяют первооче­редное внимание сформированию объектов инфраструк­туры, обеспечивающих поддержку предприниматель­ской активности. В этом случае агентства действуют как инвестиционные институты, участвуя в капитале вновь создаваемых объектов и привлекая к сотрудничеству провинциальные и муниципальные органы, финансовые организации, частные предприятия.

По инициативе и с участием агентств регионального развития создаются технологические парки, бизнесинкубаторы, центры передачи технологий, промышленные зоны и полигоны, другие объекты, обеспечивающие поддержку предпринимательства и инноваций. В результате агентства консолидируют вокруг себя целые группы предприятий, в капитале которых они участвуют, а во многих случаях владеют контрольными пакетами акций.

Одной из наиболее эффективных (хотя и дорогостоящих) программ по развитию институциональной инфраструктуры предпринимательства является создание в различных регионах Испании сети технологических парков. Технологические парки обеспечивают благоприятные условия и соответствующую инфраструктуру для размещения на их территории испанских и международных компаний, действующих в наиболее передовых отраслях промышленности, а также в сфере прикладных исследований и разработок. Это содействует укреплению научнотехнического и производственного потенциала региона в целом, делает его более привлекательным для промышленных инвестиций, создает новые рабочие места, как в самих парках, так и в сфере обслуживания расположенных в них предприятий и их работников.



В настоящее время в Испании действуют восемь технологических парков, расположенных в различных автономных сообществах. Все они связаны в единую сеть национального масштаба, входя в Испанскую ассоциацию технологических парков (АРТЕ), а также являются членами Международной ассоциации научных парков (IASP). Ведутся подготовительные работы по созданию еще нескольких технологических парков.

Инициатива создания технологических парков принадлежит, как правило, властям провинций и автономных сообществ, а агентства регионального развития являются основными организаторами разработки и реализации соответствующих программ, финансируемых полностью или частично за счет средств региональных бюджетов и государственных кредитных ресурсов. Это особенно необходимо, поскольку затраты на создание и обустройство каждого технопарка составляют несколько миллиардов песет.

Создание технопарка предполагает проведение достаточно объемного и дорогостоящего предварительного этапа работ: выбор и приобретение земельного участка, его обустройство (разработка проекта, прокладка коммуникаций, строительство зданий и сооружений общего пользования и т.д.), проведение мероприятий, необходимых для привлечения потенциальных инвесторов.

Как правило, технологические парки создаются в непосредственной близости от крупных университетских центров, для них характерна близость к аэропортам национального и международного значения, морским портам, автомобильным и железнодорожным магистралям. Это позволяет не только обеспечить рациональные производственные и кооперационные связи предприятий, но и разместить парки за пределами урбанизированных зон в пригородных районах, что делает их гораздо более привлекательными для потенциальных инвесторов и удобными для жизни и работы ученых и специалистов.

Основная функция технологического парка состоит в привлечении и размещении на своей территории предприятий передовых отраслей промышленности. Располагая достаточно крупными земельными участками, каждый из парков может предоставить землю под промышленную застройку, как правило, нескольким десяткам инвесторов (без учета предприятий, арендующих производственные и служебные помещения в бизнесинкубаторах и бизнес центрах). Спрос на услуги технологических парков весьма велик, и размещение в них предприятий осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

Наиболее велики шансы размещения в технологическом парке у тех предприятий, деятельность которых по разработке и использованию новых технологий обеспечивает конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынке, а также у фирм, оказывающих научнотехнические услуги (испытания, измерения, расчеты, компьютерное проектирование, информационное обеспечение, консультирование, патентнолицензионная работа и т.п.). Обязательными требованиями являются экологическая чистота производственной деятельности компании, применение природоохранных и энергосберегающих технологий.

При размещении в технологическом парке возможны долгосрочная аренда служебных и производственных помещений в зданиях, принадлежащих парку (в том числе с правом их последующего приобретения); аренда земельного участка; покупка участка в собственность с рассрочкой платежа, приобретение права пользования землей на длительный срок. Расценки и условия вполне приемлемы для эффективно работающих компаний.

В технологических парках формируется современная физическая инфраструктура, отвечающая потребностям клиентов. Компании, размещаемые в парке, пользуются автострадами, внутренними дорогами и автостоянками, централизованными системами энерго и водоснабжения, канализации, освещения, уборки территории, утилизации отходов, соответствующими европейским стандартам. Технопарки оснащены системами охраны, пожарной безопасности, телефонной и компьютерной связью (в нескольких из них имеется внутрипарковая сеть волоконнооптической связи). В зданиях общего пользования, находящихся в собственности парков, имеются актовые залы, аудитории и комнаты переговоров разной вместимости, учебные классы, общественные центры для приемов и неформальных мероприятий, выставочные зоны.





Деловые услуги технопарков включают информационное обеспечение (компьютерные базы данных и библиотеки), синхронный и последовательный перевод, стенографию, печать и размножение текстов, полные секретарские услуги, уборку и ремонт служебных и производственных помещений, проведение расчетных работ, предоставление оборудования для селекторных совещаний и видеоконференций, аренду вычислительной техники и т.д.

Резидентами технологических парков Испании являются не только частные компании, но и региональные научные институты, центры трансфера технологий и другие организации, созданные властями провинций и автономий с целью реализации государственной научнотехнической политики.

Технологические парки рассматриваются как один из основных механизмов передачи нововведений и стимулирования деятельности быстрорастущих инновационных компаний в рамках европейских и национальных программ распространения научных результатов и новых технологий. Распространение технологий сопровождается предоставлением широкого набора услуг, включая технологическое консультирование и диагностику, разработку программного обеспечения, установку и наладку систем управления производством и иного оборудования, организацию обучения персонала, предоставление информации.

Повышению конкурентоспособности и устойчивости передовых промышленных компаний, располагающихся в технопарках, содействуют разнообразные меры их финансовой поддержки со стороны региональных властей (субсидии и гранты на проведение научных исследований и на подготовку персонала, налоговые льготы, инвестиционные кредиты с низкой процентной ставкой, субсидии на погашение процентов за кредит, преференции при получении ссуд официальных кредитных учреждений).

С целью формирования благоприятных производственных, технических, организационных и финансовых условий для создания новых малых и средних фирм в ряде регионов Испании осуществляются программы развития сети промышленных полигонов. Полигоны представляют собой сгруппированные на одной территории производственные помещения, оснащенные всем необходимым для размещения в них малых и средних предприятий (энерго и водоснабжение, транспортная инфраструктура, средства связи и т.д.).

В настоящее время только в Стране Басков действуют около 20 промышленных полигонов, в стадии проектирования и строительства еще 10. Общий объем инвестиций по этой программе превышает 12 млрд. песет, что позволит в ближайшее время создать около 800 тыс. кв. метров новых производственных площадей. В действующих полигонах размещено свыше 400 предприятий, в основном вновь созданных малых и средних фирм. Это обеспечило почти 4 тысячи новых рабочих мест.

Как правило, полигоны строятся из стандартных модулей, пригодных для организации промышленного производства и подготовленных для установки оборудования.

Для создания промышленных полигонов учреждаются акционерные общества, в которых агентствам регионального развития и муниципальным органам, как правило, принадлежит более 50% приобретенного земельного участка. Они организуют его обустройство, прокладку коммуникаций, строительство и оснащение производственных объектов, и продажу (аренду) готовых модулей частным фирмам.

Малые и средние предприятия при размещении в промышленных полигонах имеют значительные выгоды. Цена приобретаемых в полигонах объектов недвижимости, как правило, на 2030% ниже рыночной. Продажа осуществляется в рассрочку, с минимальными выплатами в течение первого года, что освобождает предпринимателя от авансирования крупных денежных средств. Предприятие может получить кредит на приобретение недвижимости в банках, связанных соглашениями с автономным правительством, а также льготный кредит на приобретение оборудования для оснащения производства.

Местные власти весьма заинтересованы в создании промышленных полигонов, поскольку это существенно активизирует развитие региона, повышает и облагораживает его экономический потенциал, создает новые рабочие места. Промышленные полигоны создаются, как правило, в малоосвоенных районах с низким уровнем развития промышленности, тем самым, оптимизируя структуру ее размещения.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.