WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 47 |

Объединения МП существуют сегодня в самых различных организационноправовых формах. Многие из них, являясь объединением предприятий (по не действующему ныне Закону "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РФ"), или попросту хозяйствующими субъектами (коммерческими структурами), использующими в своих названиях наименования "объединение", "ассоциация", "союз", не имеют полнокровной возможности осуществлять свою деятельность по защите интересов МП, а зачастую вовсе неправоспособны в условиях действующего законодательства РФ.

После вступления в силу Части 1 Гражданского Кодекса РФ и нового законодательства об общественных объединениях и некоммерческих организациях, объединения МП получили возможность образовываться (а существующие преобразовываться) в одну из форм общественных объединений или некоммерческих организаций.

Союзы (ассоциации) юридических лиц как форма некоммерческой организации вполне допустима, но в силу ряда правовых условий и ограничений (субсидиарная ответственность членов по долгам союза, невозможность непосредственного осуществления предпринимательской деятельности и др.) не очень эффективна для объединений МП и вряд ли получит в ближайшее время широкое распространение.

В современных условиях более целесообразны и, как и прежде, более легитимны и представительны различные формы общественных объединений: общественная организация, движение и др. Эти формы организаций наиболее традиционны для сегодняшней России, они доказали свою жизнеспособность и эффективность: не напрасно наиболее влиятельные предпринимательские организации регионального и общефедерального уровня являются общественными объединениями.

Именно общественные организации МП осуществляют лоббирование интересов МП на всех уровнях власти и зачастую являются посредниками при решении конкретных вопросов предпринимателей с различными организациями.

Цивилизованное лоббирование бизнеса является широко распространенной практикой во многих странах. Это вполне легальное взаимодействие с государственными органами с целью создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности на различных уровнях. Однако наше лоббирование, в связи со слабостью общественных институтов влияния на государственную политику зачастую носит скрытый характер и подчас имеет своей целью ориентировать власть на принятие частных решений, часто противоречащих общей логике проводимых реформ. Надо учитывать, что множество малочисленных политических партий в России пока еще мало влиятельны, парламентские блоки и фракции аморфны и постоянно распадаются. Вот почему политическое лоббирование в нынешних условиях предполагает наличие разветвленных организационных структур на многих уровнях: в федеральных и региональных органах власти, в финансовых кругах, в профсоюзах и других общественных организациях, а также в средствах массовой информации. Так, например, ВПК, ТЭК, АПК и другие гиганты имеют своих прямых представителей в президентской команде, в федеральном правительстве, свои "группы давления" в Совете Федерации и Госдуме. Это позволяет им решать свои корпоративные проблемы даже вопреки общенациональным интересам, что являет собой уже отрицательный пример лоббирования интересов государственно монополистического капитала.

Примером удачного взаимодействия местных властей с общественными объединениями МП может служить опыт Москвы, где происходит устойчивое развитие сектора МП, несмотря на то, что в целом по стране идёт спад общей численности и активности малых предприятий. Действенное и конструктивное участие общественных объединений МП в обсуждении и продвижении законопроектов и нормативных актов, в разработке и реализации программ социальноэкономического развития территорий, проектов создания инфраструктуры МП позволили достигнуть определённых результатов. Многие конструктивные и организационные предложения общественных объединений МП г. Москвы нашли своё отражение в муниципальных, региональных и федеральных программах. Кроме того, ряд организационных решений по поддержке МП, реализованных в г. Москве, может быть рекомендован в качестве модели интегральной системы поддержки и комплексной инфраструктуры МП в субъектах Федерации.

Важным направлением деятельности общественных объединений МП является их сотрудничество с международными организациями поддержки и развития МСП. Необходимо отметить, что многие международные организации такого типа имеют независимый статус и потому предпочитают взаимодействовать с независимыми общественными организациями МП. Международные организации, ориентированные на изучение, развитие и поддержку МСП, накопили огромный организационный и практический опыт успешного взаимодействия государственных, частных и общественных структур, что позволило в ряде стран реализовать комплексные программы социальноэкономического развития с привлечением такого мощного и эффективного средства, как малый бизнес. Это наглядно демонстрируют, в частности, государства Европейского Союза, которые достигли значительных успехов в социальноэкономических преобразованиях в различных странах, при одновременном развитии интеграционных процессов. Вот почему важно воспринять этот положительный опыт для российской практики, в которой сегодня явно ощущаются служить местнические настроения в весьма разобщённых регионах с различными уровнями социального развития и деформированной инфраструктурой экономики, находящейся в затянувшейся стадии тяжёлых структурных преобразований.



Говоря об объединениях малого предпринимательства, нельзя не упомянуть об активно действующих в России профсоюзах МП, крупнейшими из которых являются Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса и Российский профсоюз работников инновационных и малых предприятий.

На сегодняшний день профсоюзы работников малого и среднего бизнеса зачастую активно работают в общественных объединениях МП и иногда являются их членами. Кроме того, сами профсоюзы МП часто объединяют как собственников, так и наемных работников.

Причины этого состоят в следующем. Профсоюзы МП изначально возникли как профсоюзы работников кооперативов, в которых большая часть работников являлась членами кооперативов, т.е. совладельцами. Да и создавались эти профсоюзы, как правило, по инициативе самих владельцев кооператоров.

В тот период интересы работников и работодателей кооперативов в значительной степени совпадали. Противостояние аппарату социалистического государства, которое своей непоследовательной политикой создавало угрозу сворачивания и полной ликвидации кооперативного движения, объединяло работников и владельцев, так как представляло угрозу интересам обеих сторон. Их общие интересы оказались прочнее, нежели извечные противоречия хозяина и наемника.

Во многом эта ситуация совпадает и с сегодняшним положением дел. Вопервых, малый бизнес (особенно в самых мелких его формах) остается семейным или "околосемейным" предпринимательством с размытыми границами между собственниками и работниками. Чрезвычайно редки ситуации, когда руководители частных МП не являются его совладельцами или единоличными хозяевами.

Вовторых, в малом бизнесе, создающем высокооплачиваемые рабочие места, традиционные противоречия между работником и работодателем не столь остры и меркнут перед более опасной для обеих сторон угрозой сворачивания или ликвидации предприятия.

Таким образом, процесс размежевания между собственниками и наемными работниками в малом бизнесе, по крайней мере, сегодня, уравновешен их общими интересами, что имеет серьезное социальное значение для стабилизации общества в целом и неизбежно сказывается на характере отношений между объединениями работодателей в сфере МП и профсоюзами МП, которые в какойто степени попрежнему остаются союзами работников и предпринимателей.

9.5. Общественные организации МП: перспективы развития Для успешного развития сектора МП в стране необходимо эффективное взаимодействие различных общественных организационных структур МП, которые будут содействовать созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса, участвовать в разработке законов, регулирующих деятельность малых предприятий, и механизмов их действия, осуществлять цивилизованное лоббирование интересов малого бизнеса на всех уровнях власти [см.: 14]. Формально в сегодняшней России можно найти многочисленные организации, носящие названия союзов, ассоциаций малого бизнеса. Однако они еще не могут заявить, что в действительности стали объединениями МП, особенно общефедеральными объединениями, которые отвечают следующим требованиям:





существуют на взносы своих членов и на доходы от деятельности некоммерческого характера, независимы от государства и политических партий;

определили свою роль в развитии МП и располагают разветвленными структурами, объединяющими малые предприятия по сферам деятельности и регионам;

реально участвуют в разработке правовой основы деятельности МП и системы его государственной поддержки;

могут предоставить своим членам и организациям необходимую информацию, оказать методическую и консультационную помощь;

могут оказать помощь в создании различных элементов инфраструктуры малого бизнеса;

готовы на легитимной основе конструктивно отстаивать интересы МП на всех уровнях власти;

авторитетно представлять национальные интересы МП в международных организациях, способствующих поддержке и развитию МП;

обладают средствами массовой информации и могут способствовать формированию в общественном мнении представления о цивилизованном малом бизнесе, который является органической частью гражданского общества.

Решение многих проблем МП находится в непосредственной зависимости от государственной власти и связано с преобразованием экономических условий, оздоровлением финансовой ситуации, рациональной приватизацией, учитывающей национальные интересы, обеспечением реальных и равных прав для всех субъектов хозяйственной деятельности, развитием рыночной инфраструктуры, обеспечением действенности правовых реформ наряду с оздоровлением всех уровней исполнительной власти и др. [см.: 11]. По мере реализации этих преобразований условия функционирования МП будут улучшаться, однако ряд важных для малого бизнеса вопросов может быть решен только при активном взаимодействии общественных объединений МП с властными органами всех уровней. К числу этих вопросов можно отнести следующие.

1. Совершенствование действующего законодательства и регулирования деятельности малых предприятий, которое максимально способствовало бы ее упрощению. (по таким направлениям, как регистрация, лицензирование, бухгалтерская отчетность, налогообложение, таможенные процедуры и т.п.).

2. Совершенствование институциональных форм, обеспечивающих представительство интересов МП в центральных, региональных и местных органах власти.

3. Создание системы исследования и статистического наблюдения за состоянием и развитием МП, ориентированной на потребности государственной политики социальноэкономических преобразований с использованием возможностей, открывающихся при широкомасштабном развитии сектора МП.

4. Создание инфраструктуры МП, включающей основные элементы, обеспечивающие предоставление достаточного спектра услуг малому бизнесу, приблизившись к уровню стран с интенсивно развивающейся рыночной многоукладной экономикой.

5. Развитие финансовой инфраструктуры, ориентированной на работу с малым бизнесом.

6. Разработка и реализация программ, направленных на преобразование неэффективно используемых объектов государственной, региональной и местной собственности для создания на их основе комплексных элементов инфраструктуры поддержки и развития МП (технологические и промышленные парки, бизнес инкубаторы, инновационные центры, выставочные комплексы и т.д.).

Взаимодействие общественных организаций МП и государства определяется глобальным социальноэкономическим значением малого бизнеса для общества в целом. Как это ни парадоксально, но основные цели государства, как выразителя общенациональных интересов, и общественных структур МП совпадают (при этом классические противоречия предпринимателя, пусть даже малого, и государства в лице его органов продолжают сохраняться).

Совпадение целей и интересов государства и общественных объединений МП проявляется не только в экономической сфере.

По своей природе сегодняшнее отечественное МП является носителем особой системы ценностных ориентации. Отчасти за счет объективных качеств самого МП как международного явления, отчасти за счет возрождающихся традиций и духа российского купечества, отчасти за счет сегодняшних "постсоветских" свойств бизнесменов и самого бизнеса российское малое предпринимательство активно содействует формированию в обществе более комфортного для наших сограждан социальнопсихологического климата.

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.