WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 47 |

Именно малые предприятия в наибольшей степени страдают от финансовой недисциплинированности и неплатежеспособности крупных предприятийпартнеров, оказываясь последними при оплате долгов (в том числе и государственных).

Новой малой фирме зачастую невозможно вырваться на давно уже поделенный монополизированный рынок, получить доступ к государственным заказам, а также к средствам, идущим на так называемую "поддержку отраслей народного хозяйства". Руководителю крупного предприятия, несомненно, легче "пробить" выгодное для него административное решение, особенно на местном уровне.

В России, отличительной особенностью которой все еще является высокомонополизированная структура экономики, малые предприятия пока занимают скромное место. В настоящее время, по данным Госкомстата, общее количество действующих субъектов МП не превышает 900 тыс., а доля работающих на малых предприятиях в общем, количестве занятых в народном хозяйстве 1213%. В то же время, по тем же официальным статистическим данным, 4% промышленных предприятий (с численностью занятых свыше 1000 чел.) выпускают почти три четверти всего объема продукции, и на них занято более 60% всех работающих в промышленных отраслях.

Потенциал МП остается нереализованным. Существуют серьезные экономические и административные барьеры для выхода новых предприятий на рынок и развития их деятельности.

Не задействованы резервы развития МП, связанные с высвобождением имущества и мощностей крупных предприятий, их демонополизацией, разукрупнением, ликвидацией или перепрофилированием. Интересы МП практически не учитываются при распределении государственных инвестиционных ресурсов, организации поставок для государственных нужд, формировании налоговой системы, в таможенном и внешнеэкономическом регулировании.

Как показывают мировой опыт и аналитические исследования, абсолютный предел налоговых изъятий не должен превышать критический уровень 4550% от ВВП, при более высоких ставках начинается массовое бегство от налогов, что в конечном итоге приводит к снижению налоговой базы и спаду производства [7, с.56]. В России величина налоговых изъятий в совокупности с платежами во внебюджетные фонды и другими обязательными отчислениями превысила критический уровень. Во многих случаях, в том числе и в связи со специфическими мерами местного бюрократического аппарата, бремя финансовых изъятий становится непомерным. Всё это приводит к тому, что главным способом приспособления представителей МП к этим явлениям стала практика ухода в тень. Эта практика реализуется распространением наличного оборота, использованием бартерного обмена, различных финансовых ухищрений (псевдострахование, искажение реальной стоимости сделки, фиктивные сделки и т.д.). Укрытие от учёта значительной части дохода в среде предпринимателей всё чаще производится путём выполнения работ без оформления договоров. По данным социологических опросов, средняя доля работ, не оформленных договорами, может составлять от 30 до 45% всех выполняемых работ.

Пренебрежительное отношение государства к малому собственнику выражается и в том, что он остается незащищенным от проявлений организованной преступности, рэкета, коррупции. Криминализация отечественной экономики в целом, и малого бизнеса в частности, достигла пределов, невиданных даже на юге Италии или в Колумбии. По имеющимся данным [8], преступными формированиями контролируется 41 тыс. крупных и средних хозяйственных субъектов, в том числе 1500 государственных предприятий, 4000 акционерных обществ и около 600 банков.

Незаконно нажитые средства криминальных структур вложены в создание примерно 700 легальных структур. По некоторым экспертным оценкам, к теневой экономике в той или иной степени причастны до 90% малых предприятий [8]. Из интервью А. С. Куликова, министра внутренних дел РФ: "Коррупция в стране приобрела характер эпидемии. Конечно, без соответствующих протекций и патронирования чиновников, спекулирующих влиянием, торгующих конфиденциальной информацией, многие крупные аферы в таких сферах, как приватизация, финансы и кредиты, лицензирование и квотирование, экспорт и импорт, распределение фондов и госзаказов, регистрация коммерческих структур и контроль за ними, земельное реформирование и т.д., не были бы возможны. По данным МВД, каждая седьмая преступная группировка использует подкупленных чиновников. По расчётам экспертов МВД, в России "крутится" (в сфере теневой экономики) около 30 млрд. долларов ежегодно" [9]. Сложившееся положение открывает безграничные возможности для коррупции, наиболее массовой жертвой, которой на местном уровне является представитель малого бизнеса. Например, по степени бюрократизации и коррумпированности государственной власти Россия занимает лидирующие места в международной рейтинговой оценке по 43 государствам [7, с. 6264].



Чтобы минимизировать налогообложение, представители малого бизнеса вынуждены уводить до половины своих операций в сферу наличного оборота: до 70% обанкротившихся малых предприятий бывают доведены до такого состояния штрафами за неуплату либо недоплату налогов [36]. Высокая инфляция при не работающей системе хозяйственного арбитража побуждает деловых людей добиваться взыскания долгов с партнеров при помощи криминальных "аудиторов" и "судебных исполнителей".

Таким образом, развивается экономическая мотивация преступлений против личности и сводится до нуля роль государства в области реальной защиты каждого члена общества от актов насилия и террора. Немалую долю вины за уход в тень, криминализацию малого бизнеса в России несет государство, не обеспечившее ни правовой базы, ни функционирования судебноправоохранительных органов в интересах личной безопасности предпринимателя и безопасности его бизнеса. В таких условиях единственно возможными способами выживания предпринимателя являются его интеграция или сотрудничество с криминальными элементами и вовлечение в теневую экономику, методы которой обеспечивают относительную стабильность и защищенность для МП.

Ориентируясь преимущественно на макроэкономические реформы, государство, по существу, сняло с себя ответственность за судьбу экономически активных граждан, работающих в секторе МП, полагая, что его развитие не является решающим фактором в проведении экономических реформ. Иначе говоря, мнение и позиция представителя МП, его групповые насущные потребности, проблемы и заботы учитываются государством в минимальной степени.

Суммируя все вышеизложенное, можно сказать, что в нынешних условиях представители МП оказались в наиболее сложном положении, которое определяется рядом моментов. Важнейшими из них являются следующие:

1. Отсутствие идеологии проведения реформ, стержнем которой должны стать целостная государственная политика по отношению к МП и системный подход к решению его проблем. Общим местом стал тезис о том, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике.

2. Неурегулированность экономических отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свёртыванию деятельности множества малых предприятий.

3. Нежелание государства видеть в секторе МП равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет какихлибо существенных преимуществ в кредитнофинансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных условиях для выживания. Для представителя МП становится невыгодной какаялибо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве. Фактическое удушение МП государством подтверждается данными Госкомстата об уменьшении общей численности малых предприятий с 907,7 тыс. в середине 1994 г. до 836,2 тыс. в начале 1995 г. и сокращении занятости в секторе МП.

4. Пренебрежительное отношение со стороны государства к МП как субъекту рыночных отношений имеет и другое крайне негативное последствие: государство отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью рэкетирами, шантажистами, грабителями. Попустительство, а порой и поощрение методов "дикого капитализма" в осуществлении первоначального накопления капитала делает представителя МП легкой добычей преступного мира. Ни органы внутренних дел, ни средства массовой информации не акцентируют внимание на тех жертвах, которые несет эта группа населения. Поэтому мелкий собственник вынужден сам искать пути отлаживания своих отношений с преступным миром и нередко в силу объективных и субъективных причин оказывается втянутым в преступную деятельность.





5. Сложными и противоречивыми являются отношения представителя МП с местной властью. С одной стороны, МП становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору МП некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от бюрократического аппарата в лице чиновничества. Неурегулированность правового положения государственного служащего позволяет чиновнику использовать свое служебное место для изъятия значительных финансовых и материальных средств у представителей малого бизнеса в обмен на выдачу тех или иных разрешительных документов, которые он обязан выдавать в рабочем режиме. Кроме того, многие государственные служащие лично вторгаются в коммерческую деятельность, создавая при этом для себя предпочтительные условия (соучредительство, доля в капитале и т.д.).

Таким образом, неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого бизнеса и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну и собственного благополучия, делают мелкого предпринимателя настолько бесправным и беззащитным, что при продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будут зависеть возможность и эффективность проведения многих экономических акций.

Поэтому в силу объективных причин и факторов на современном этапе социальноэкономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики. Анализ ситуации в стране свидетельствует о том, что МП начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно МП был единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

В малый бизнес вовлекается все большее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная форма проявления способностей человека и реализации его гражданских прав формирует условия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слоя предпринимателей, составляющих социальнополитическую базу демократических преобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении и развитии курса рыночных реформ. Это приобретает особую важность с учетом предстоящих президентских выборов 1996 г.

2 глава. Динамика развития и структура малого предпринимательства в России В первые годы проведения экономических реформ в Советском Союзе, а затем в Российской Федерации, несмотря на объективные трудности переходного периода, происходило быстрое развитие частного сектора экономики, сопровождавшееся бурным ростом численности малых предприятий. Если в конце 80х годов общее количество самостоятельных предприятий в Советском Союзе не превышало 40 тысяч, и все они находились в государственной собственности, то в 1994 г. их количество, по официальным статистическим данным, достигло почти 900 тысяч, причем около 80% предприятий являлись малыми частными фирмами.

На негосударственных малых предприятиях работают около 90% занятых в МП, в то время как в целом по России доля населения, занятого в негосударственном секторе экономики, не превышает 60%. Численность занятых в сфере МП превысила 8 млн. человек, а с учетом вторичной занятости общая численность занятых в МП на 1.09.1995 г. составила 15,2 млн. человек. Кроме того, зарегистрировано около 2 млн. индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 47 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.